Охарактеризуйте экономическую политику фашизма

Оживление в экономике было кратковременным. В 1929 году разразился мировой экономический кризис, который особенно ощутимо сказался на экономике Германии. Итоги кризиса были плачевными. Сокращение промышленного производства

с конца 1929-го до середины 1933 года на 40,6% поставило страну на грань катастрофы. Особенно сильно пострадали отрасли тяжелой промышленности: выплавка стали сократилась на 64,9%, чугуна - на 70,3%, объемы продукции машиностроения - на 62,1%, судостроения - на 80%. По выпуску чугуна Германия оказалась на уровне конца XIX века.

Во многих районах страны остановились все промышленные предприятия. Так, в Верхней Силезии в начале 1932 года стояли все доменные печи. По всей стране почти прекратилось строительство, в два с половиной раза сократился внешнеторговый оборот и т.д. Доля Германии в мировом промышленном производстве снизилась с 14,6% в 1928 году до 8,9% в 1932-м. Вновь обесценилась валюта, произошел крах нескольких ведущих банков.

В Германии установился самый высокий уровень безработицы среди европейских стран. В начале 1933 года число безработных приближалось к 9 млн человек, что составляло половину наемных работников. Пособия по безработице получали лишь 15-20% из числа зарегистрированных на бирже труда. Права на пособие не имели ремесленники, строители, торговцы и работники других профессий. Несколько миллионов человек работали неполную рабочую неделю, их число составляло 22,6% всего трудоспособного населения.

Особую остроту проблеме придавало то, что среди безработных было немало людей, не имевших работы по два-четыре года. Многие семьи нищенствовали и умирали от голода, увеличилось количество самоубийств от безысходности и отчаяния. Но даже у тех, кто еще имел работу, заработная плата становилась все меньше: в 1929-1933 годах общий фонд заработной платы сократился вдвое.

В очень тяжелых условиях оказались крестьяне. В связи с резким падением покупательной способности населения доходность сельскохозяйственного производства снизилась на 30%; Общая задолженность сельскохозяйственных производителей составила к 1932 году 18 млрд марок. Из-за массового разорения мелких крестьянских хозяйств в годы кризиса ежегодно распродавалось за долги более 5 тыс. земельных владений.

Весной 1930 года было сформировано правительство во главе с рейхсканцлером Генрихом Брюннингом (1930-1932). Это правительство, пытаясь преодолеть кризис, пошло на ликвидацию системы социального страхования, введение новых прямых и косвенных налогов, повышение тарифов на импорт сельскохозяйственной продукции и т.д. В конце 1931 года были сокращены пособия по безработице, пенсии, заработная плата государственных служащих.

В этот период заметно усилилось вмешательство высших военных чинов в систему государственного управления страной, существенно ограничивались полномочия Рейхстага и демократические права граждан.

Тем не менее экономический кризис продолжал углубляться. Это было связано еще и с тем, что германская экономика в 1920-х годах во многом зависела от иностранных инвестиций и кредитов. Но промышленно развитые страны больше не могли предоставлять Германии помощь и кредиты, так как сами были охвачены кризисом.

План Дауэса оказался невыполненным, поскольку Германия не могла больше выплачивать репарационные платежи. В этих условиях ведущие западные страны пытались помочь германскому правительству, ибо боялись повторения революционных событий 1919-1923 годов. В 1929-1930 годах взамен плана Дауэса был разработан новый репарационный план. Он был принят в январе 1930 года на Гаагской репарационной конференции и назван планом Юнга по фамилии американского банкира, президента электротехнического треста О. Юнга, возглавлявшего комиссию по разработке этого плана.

В соответствии с планом Юнга предусматривалось дальнейшее снижение годовых репарационных платежей, а также полная отмена всех форм и видов контроля над финансами и хозяйством Германии в целом, что во многом развязывало руки германскому руководству. По этому плану досрочно (в 1930 году) прекращалась франко-бельгийская оккупация Рейнской области, общая сумма репараций уменьшалась с 132 млрд до 113,9 млрд марок, а срок окончания платежей продлевался на 59 лет. Для осуществления принятых решений был создан Банк международных расчетов, который находился в Базеле (Швейцария).

Но экономический кризис нарушил все расчеты плана Юнга. Поскольку положение в экономике Германии принимало угрожающий характер, выполнение этого плана только ухудшало ситуацию. В июне 1931 года президент США Г. Гувер предложил приостановить репарационные платежи на год. В июне 1932 года конференция в Лозанне установила общий объем платежей в 3 млрд марок с отсрочкой на 15 лет. Но к этому времени германское правительство в одностороннем порядке уже фактически прекратило все выплаты.

Экономический кризис привел к полному краху политической системы Веймарской Республики, которая не только оказалась неспособной вывести страну из пучины кризиса, но и привела к тому, что в Германии была скомпрометирована сама идея парламентаризма.

Реальная власть в стране фактически перешла от Рейхстага в руки президента П. фон Гинденбурга, постоянно призывавшего к реваншу и пересмотру послевоенных границ.

В это время на политической арене появилась национал-социалистическая партия, во главе которой стоял А. Гитлер, обещавший вернуть Германии ее былое могущество, а также построить в стране "светлое будущее", где не будет кризисов и безработицы, где будет править порядок. Эта партия обещала со временем расширить "жизненное пространство" для Германии, установить господство немцев - "избранной расы" - над "низшими и неполноценными" расами.

Такие идеи находили поддержку как среди широких масс населения, пострадавших во время кризиса, так и среди крупнейших промышленников и политических деятелей, которые мечтали о "сильной руке", "железном порядке". Монополисты (Э. Крупп, Г. Стиннес, Ф. Тиссен, Г. Феглер, Р. Флик) морально и экономически поддерживали фашистское движение, надеясь с его помощью завоевать внешние рынки и новые земли. Так, рурские промышленники согласились отчислять в кассу нацистской партии по 5 пфеннигов с каждой проданной тонны угля. Подобные отчисления производились и в других регионах.

Уже в 1931 году было установлено партнерство директора Рейхсбанка Я. Шахта с нацистской партией. Через него нацисты стали расширять свои контакты с другими промышленниками, в частности с Фликом, который внес в "фонд Гиммлера" 100 тыс. марок. Он же входил в число германских промышленников, подписавших письмо президенту П. фон Гинденбургу с просьбой назначить Гитлера канцлером Германии. Позже Флик по предложению Геринга был назначен "фюрером военного хозяйства" Германии.

Нацистская партия пришла к власти в ходе всеобщих выборов 5 марта 1933 года. Во время предвыборной кампании в стране организовывались митинги, факельные шествия, демонстрации в поддержку нацистской партии. Для того чтобы скомпрометировать своих политических соперников - коммунистов, фашисты спровоцировали в ночь с 27-го на 28 февраля 1933 года поджог Рейхстага. По этому делу было арестовано более 10 тыс. человек, накануне выборов президент запретил многие газеты, была отменена свобода слова, собраний, печати. Несмотря на это, при подсчете голосов оказалось, что против кандидатов от нацистской партии проголосовало более половины избирателей (22 млн человек). Тогда было объявлено об аннулировании 81 мандата от коммунистической партии, и это позволило фашистам

получить "большинство" в Рейхстаге, хотя итоги выборов трудно назвать законными. Лидер нацистов Гитлер 24 марта 1933 года получил от президента П. фон Гинденбурга пост рейхсканцлера, наделенного чрезвычайными полномочиями. Тем самым была формально упразднена Веймарская конституция.

Основной целью нового правительства было создание тоталитарной системы. Для этого уже в июне 1933 года при министерстве экономики был учрежден Генеральный совет немецкого хозяйства, который взял на себя функцию осуществления жесткой государственной политики в экономике Германии. В совет входили 12 представителей крупного бизнеса и 5 представителей высшего партийного аппарата.

В 1933 году, как и в годы Первой мировой войны, был вновь принят закон о принудительном картелировании (синдицировании) экономики, по которому все предприятия были обязаны войти в состав действующих картелей или синдикатов. В соответствии с законом о подготовке к органическому построению германского хозяйства (1934) данная тенденция закреплялась, а предприятия должны были объединяться по отраслям и районам.

В ходе реализации этого закона была создана Организация промыслового хозяйства, в состав которой вошло семь имперских групп: промышленности, энергетики, торговли, ремесла, банковского и страхового дела, транспорта. Одновременно была сформирована и региональная система управления. Вся территория страны была разделена на 18 хозяйственных областей, в каждой из которых создавалась своя хозяйственная палата, получавшая полномочия высшей экономической власти в данной области. Возглавляли палаты представители крупных монополий, называвшиеся хозяйственными вождями. Например, хозяйственным вождем в Северо-Западном промышленном районе был провозглашен Ф. Тиссен, в Центральной Германии - Ф. Флик и т.д. Во главе территориальных хозяйственных палат стояла имперская экономическая палата, подчинявшаяся министерству экономики.

Вся эта сложная структура, состоявшая из имперских групп и окружных экономических палат, полностью контролировала хозяйство страны. Она могла создавать и ликвидировать промышленные предприятия, регулировать распределение государственных заказов, потоки кредитов и сырья, объемы производимой продукции, уровень цен и др.

Как и в любой тоталитарной системе, в германской экономике главную роль стал играть открытый диктат государства. Например, в ходе

реформы акционерных обществ были ликвидированы все общества, имевшие менее 100 тыс. марок оборотного капитала и, по мнению государства, недостаточно крупные. Получитьразрешение на открытие могли только те общества, у которых капитал превышал 500 тыс. марок.

В экономическую политику все чаще стала вмешиваться идеология фашизма. Так, в стране была проведена кампания по "ариизации капитала" в целях борьбы с "неарийскими элементами" в предпринимательстве. В ходе ее близкие к власти монополисты бесцеремонно захватывали банки и промышленные предприятия, а их бывшие владельцы в лучшем случае отстранялись от руководства. Так, например, в этот период концерн Маннесмана приобрел восемь прокатных заводов, что позволило ему увеличить в два раза выпуск листового железа.

Главным содержанием экономической политики нацистского правительства стала всеобщая милитаризация и подготовка к новой войне. В Германии вполне открыто развернулось строительство военных предприятий, хотя по Версальскому договору это запрещалось. В 1933- 1934 годах более половины всех капиталовложений (4,6 млрд марок) было направлено на перевооружение армии, что позволило вывести страну из затянувшегося кризиса, прежде всего за счет производства военной техники - самолетов, танков, артиллерии и пр.

В этом процессе активно участвовали практически все крупнейшие германские монополии, которые стремились получить государственные заказы, ставшие для них источником обогащения. Так, валовой доход "И.Г. Фарбениндустри" увеличился с 48 млн марок в 1932 году до 363 млн в 1939 году, а прибыль концерна Круппа выросла с 118 млн марок (1933) до 395 млн (1939). Одним из самых богатых людей Германии стал Г. Геринг, владевший множеством металлургических, машиностроительных, военных заводов, шахт, рудников и других предприятий, где было занято в общей сложности 600 тыс. человек. Самому Гитлеру принадлежали крупные издательства, распространявшие в принудительном порядке его книгу "Майн кампф" ("Моя борьба), что приносило автору огромные доходы. Многие представители фашистской верхушки становились фабрикантами, банкирами, крупными земельными собственниками, получали высокие посты в промышленных и финансовых корпорациях, что позволяло им наживать огромные состояния.

В сентябре 1936 года был принят четырехлетний план мобилизации экономических ресурсов, создания огромных запасов дефицитных

материалов и военного снаряжения. Цель данного плана определялась так: "Немецкая армия должна быть в четыре года готова к действию". Для осуществления этого плана за рубежом закупались руды цветных металлов (никеля, олова, вольфрама, хрома, молибдена), поскольку они были нужны главным образом для производства вооружения, а собственные месторождения были весьма небогатыми или совсем отсутствовали. Зачастую накопление стратегических запасов происходило за счет ресурсов тех стран, с которыми Германия собиралась воевать. Из Швеции, Норвегии, СССР, Бельгии, Люксембурга, Франции и ее колоний импортировалось большое количество железной руды, что позволило Германии в 1938 году выплавить 23,3 млн т стали и выйти по этому показателю на первое место в мире.

Особое внимание уделялось производству для нужд авиации такого стратегического металла, как алюминий. Ввоз бокситов за 1933- 1938 годы увеличился в пять раз, и в 1939 году выплавка алюминия составила 30% его мирового производства, что вывело Германию на первое место в мире по этому показателю. Для авиации в больших масштабах было налажено производство синтетических нефтепродуктов. Ставилась задача по обеспечению страны собственным синтетическим каучуком. Государство предоставляло огромные кредиты концерну "И.Г. Фарбениндустри", сосредоточившему в своих руках почти всю химическую промышленность Германии.

Более 60% всех инвестиций направлялось в отрасли тяжелой и военной промышленности. Целый ряд предприятий были зачислены в категории "решающих в военном отношении" и "важных в военном отношении". Эти предприятия в первую очередь получали кредиты, сырье, технику, рабочую силу. В результате такой целенаправленной политики тяжелая промышленность, достигшая к 1934 году уровня 1928 года, в 1939-м превысила его на 50%. Военное производство за 1932-1938 годы увеличилось в десять раз. Совокупные расходы на военную промышленность и армию составляли в 1938-1939 годах 58% государственного бюджета. В то же время в стране почти не развивалась легкая промышленность, выпуск продукции которой так и не достиг уровня 1928 года. А в такие отрасли, как бумажная, джутовая, хлопчатобумажная, шерстяная и другие, было запрещено направлять капиталы.

Военно-промышленное развитие Германии проходило при непосредственном участии иностранных инвесторов. Особенно активно германскую индустрию финансировали банковские монополии США. Промышленные корпорации щедро передавали немцам новую

технику и технологии (по производству каучука, дизель-моторов, радиоустановок, самолетов и пр.). Американцами также были введены в строй мощности по производству автомобилей. В 1937 году американская фирма "Брассерт" построила металлургические заводы, составившие основу крупнейшего концерна "Рейхсверке Герман Геринг". К сентябрю 1940 года внешний долг Германии составил 14,8 млрд марок.

В соответствии со всеобщей милитаризацией экономики проводилась целая система мер по регламентации внешнеторговых отношений. Прежде всего Германия перешла от многосторонней системы внешней торговли и взаимных расчетов к двусторонней, построенной на принципах клиринга. Объем и структура импорта определялись централизованным путем согласно "народнохозяйственным интересам". Что касается экспортных операций, то они осуществлялись преимущественно на основе компенсационных сделок. Для некоторых отраслей промышленности и отдельных предприятий устанавливался дифференцированный обменный валютный курс, если это диктовалось "высшими интересами нации".

В результате в стране была создана тоталитарная система управления. Фашистское государство установило жесткий контроль во всех сферах экономической жизни, и прежде всего за валютными расчетами, внешней торговлей, налоговой и кредитной политикой, частным предпринимательством, а также за деятельностью различных партий и общественных организаций, за частной жизнью граждан.

Идеологи фашизма считали, что в условиях национал-социализма предприниматели и наемные работники составляют единое целое ("народное сообщество", или "корпоративный социализм"), что они выступают как "совладельцы" условий производства10. Так, в законе о труде (1934) работники объявлялись собственниками машины и рабочегс места, а предприниматели - предприятия в целом. При этом выдвигался один из главных лозунгов фашизма "Общее дело выше частного", во имя которого наемные работники должны были жертвовать все в пользу государства и общества.

Главной формой управления экономикой выступал всеобщий административный диктат, позволивший всего шести банкам и 70 крупнейшим акционерным обществам при поддержке правительства установить контроль над двумя третями промышленного потенциал

страны. И конечно же, фаворитами правительства и нацистов были прежде всего предприятия ВПК. При этом массовая пропаганда представляла милитаризацию экономики как общенародное дело.

Следует отметить, что государственный сектор, занимавший значительное место в структуре экономики еще в начале 1920-х годов, при фашистах стал особенно масштабным. Объем государственного акционерного капитала увеличился с 13,2 млрд (1932) до 17,0 млрд марок (1939). В марте 1936 года в Германии насчитывалось множество так называемых общественных предприятий, из которых 61 являлось собственностью империи, 57 - были собственностью земель, 25 - ганзейских городов, 291 - общин и союзов общин, 142 - находились в совместном владении империи и общин и т.д.

В 1930-х годах был провозглашен приоритет так называемого фюрер-принципа, или беспрекословного подчинения масс своим вождям. Каждый владелец фабрики или завода объявлялся "фюрером" и получал неограниченные полномочия по отношению к своим рабочим, которые превращались в "солдат труда". Уже в январе 1934 года был издан закон об организации национального труда, запрещавший проведение забастовок и стачек. С этого времени в промышленности была закреплена система принудительного труда, которая провозглашалась высшим проявлением "социального партнерства". При этом почти полностью были ликвидированы профсоюзы, отменялись коллективные договоры, система социального страхования и другие завоевания трудящихся.

По закону 1934 года в стране устанавливались различные формы трудовой повинности. В 1935 году она была введена для молодежи в возрасте от 18 до 25 лет, а с 1938 года трудовая повинность стала всеобщей. Для более точного учета рабочей силы в стране стали использоваться специальные рабочие билеты, без которых трудоустройство было невозможно. Уже в 1934 году рабочим-металлистам запрещался переход по собственному желанию с одного предприятия на другое. Позже эти ограничения были установлены и для других категорий квалифицированных рабочих. Накануне войны на всех предприятиях страны удлинялась рабочая неделя, а рабочий день составлял 10-14 часов.

Аграрная политика была направлена на срочное создание продовольственных резервов. В стране устанавливалась система принудительных поставок сельскохозяйственной продукции в государственные фонды. По закону о наследственных дворах (1933) все сельское население страны делилось на крестьян и сельских хозяев. Крестьянами

могли называться лишь владельцы наследственных дворов арийского происхождения, имевшие от 7,5 до 125 га земли. Их владения объявлялись неотчуждаемыми, освобождались от поземельного налога и налога на наследство. К 1941 году было зафиксировано 730 тыс. наследственных дворов, что составляло почти 10% от общего числа крестьянских хозяйств. А поскольку эти дворы передавались по наследству лишь старшим сыновьям, то остальные должны были идти в армию и с оружием в руках завоевывать себе "жизненное пространство" на новых землях.

Сельскими хозяевами считались владельцы мелких земельных участков, на которых легла вся тяжесть по подготовке продовольственных запасов перед войной. Их деятельность находилась под контролем государственных органов, решавших, где, когда и что сеять, сколько сдавать продукции и по каким ценам. Они не имели права без разрешения властей продать даже курицу. В результате за 1933-1939 годы около 1,5 млн сельских хозяев разорилось.

Сразу же после прихода к власти фашистское правительство стало нарушать основные условия Версальского договора. Начав открытое перевооружение страны, оно создало в 1933 году министерство авиации, в марте 1935 года была введена всеобщая воинская повинность. По англо-германскому морскому договору (июль 1935 года) Германия получила право на строительство собственного надводного и подводного флота (в размере соответственно 35% и 45% от тоннажа британского флота). В марте 1936 года Германия нарушила Локарнские договоры и ввела войска в демилитаризованную Рейнскую область.

С 1934 года было восстановлено бывшее колониальное ведомство, целью которого стало возвращение утраченных после Первой мировой войны колоний и завоевание новых земель, прежде всего на Востоке.

Речь шла о создании "Третьего рейха"11, вновь повсюду звучал лозунг "Дранг нах Остен", обосновывались идеи расового превосходстве арийских народов над неарийцами, например славянами. Все это делалось в нарушение многих статей Версальского договора, но западные страны делали вид, что ничего не происходит.

Первым тревожным сигналом о серьезности германских геополитических планов послужил аншлюс (насильственное присоединение

Австрии в марте 1938 года, В октябре 1938 года Германия захватила так называемую Судетскую область, входившую в состав Чехии, а в марте 1939 года ею были оккупированы все чешские территории, получившие название "Протекторат Богемии и Моравии".

Ведущие западные страны выступили с предложением об "умиротворении" Германии, но это еще больше подхлестнуло ее агрессивные намерения. Политика невмешательства США, Англии и Франции не могла не окончиться новой мировой войной, которая началась 1 сентября 1939года, когда Германия напала на Польшу12. Но этим ее агрессивные устремления не ограничились. Весной 1940 года была оккупирована Франция - одна из покровительниц Германии, позже угроза военного вторжения нависла и над Великобританией. В июне 1941 года, к моменту нападения на Советский Союз, Германия уже оккупировала почти все страны Западной Европы, использовав их экономический и военный потенциал в борьбе против СССР. Лишь беспримерный героизм Советской Армии и народов СССР сокрушил военную машину "Третьего рейха" и поставил окончательную точку в самой тяжелой и кровопролитной войне в истории человечества.