Понятие охраны труда. Цели и задачи государственного управления охраной труда, государственная политика в области охраны труда

Создание безопасных и безвредных условий труда на производстве является общегосударственной задачей Республики Беларусь.

Ст.221 ТК: «охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства».

Конечной целью охраны труда является обеспечение безопас­ности, сохранение здоровья и работоспособности человека в про­цессе труда. Конечная цель состоит из промежуточных и других целей.

Промежуточные цели: устранение (максимальное снижение уровней) рисков, обуслов­ленных неблагоприятными факторами производственной среды и трудового процесса, производственно­го травматизма, профессиональной заболеваемости; аварий и инцидентов на производственных объектах; непроизводительных расходов, вызванных несоблюдением требований охраны труда; количества нарушения требований охраны труда.

Цели охраны труда реализуются посредством решения задач охраны труда.

Задачи охраны труда: обеспечение соблюдения работающими требований безопасности и гигиены труда; профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям; обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента; обеспечение безопасности производственных процессов; обеспечение пожарной безопасности; обеспечение радиационной безопасности; обеспечение лазерной безопасности; обеспечение безопасности дорожного движения; обеспечение безопасной перевозки опасных грузов; обеспечение безопасности зданий и сооружений; нормализация условий производственной среды и трудового процесса; санитарно-бытовое обеспечение работающих; защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса; предоставление компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

Для достижения указанных целей и решения перечисленных за­дач необходимо осуществление комплекса мероприятий, в общем виде содержащихся в определении понятия «охрана труда».

Обеспечение охраны труда остается одним из приоритетных направлений государственной внутренней политики. За последние годы в республике создана и функционирует государственная система управления охраной труда, сформировано национальное законодательство в этой сфере: приняты Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь; Закон Республики Беларусь «Об охране труда» (от 23 июня 2008 № 356-3). Введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленное на обеспечение социальной защиты потерпевших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Вопросы охраны труда включены в Генеральное соглашение, заключаемое между Правительством Республики Беларусь, объединениями нанимателей и профсоюзами. Совершенствуется система образования в области охраны труда.

Целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Согласно Закону Республики Беларусь «Об охране труда» в Республике Беларусь государственное управление охраной труда осуществляется на республиканском, отраслевом и территориальном уровнях.

На республиканском уровне: Призидентом Республики Беларусь; Правительством Республики Беларусь;

На отраслевом уровне – республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь.

На территориальном уровне – местными исполнительными и распорядительными органы.

Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в области охраны труда и осуществляет иные полномочия в этой области в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами;

Правительство Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны труда, в пределах своей компетенции определяет полномочия республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в области охраны труда, организует разработку республиканских целевых программ улучшения условий и охраны труда, осуществляет иные полномочия в области охраны труда, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь;

Республиканскиме органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют полномочия, предоставленные указанным Законом.

Основными принципами государственной политики в области охраны труда являются:

приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности; обеспечение гарантий прав работников по отношению к результатам производственной деятельности; установление обязанностей всех субъектов правоотношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда; совершенствование правоотношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения охраны труда; реализация государственной политики в области охраны труда осуществляется практической деятельностью всех институтов государства.