2015-06-24
5905
Каждая должность является носителем определенных полномочий, т.е. совокупности официально предоставленных прав и обязанностей самостоятельно принимать решения, отдавать распоряжения и осуществлять те или иные действия в интересах организации. Полномочия возлагаются на руководителей и других сотрудников, отвечающих за самостоятельный участок работы.
Выделяется несколько видов должностных полномочий:
• распорядительные,
• рекомендательные,
• координационные,
• контрольно-отчетные,
• согласительные.
Суть распорядительных полномочий состоит в том, что их обладатели имеют право принимать решения, обязательные для исполнения теми, кого они касаются. Эти полномочия могут быть линейными и функциональными.
Линейные полномочия предполагают наличие прямой должностной связи между руководителями и исполнителями, в рамках которой первые могут предписывать вторым что, когда и где те должны делать, или, наоборот, не делать, чтобы обеспечить достижение поставленной цели. Обычно в круг линейных полномочий входят вопросы оперативного управления деятельностью основных подразделений, организации труда персонала, создания условий, необходимых для выполнения людьми своих обязанностей, приема и увольнения сотрудников, их оценки, поощрения и наказания, поддержания благоприятного морально-психологического климата в коллективе.
Функциональные полномочия осуществляются в условиях косвенных связей. Они сводятся к принятию соответствующими руководителями обязательных для исполнения решений, регулирующих деятельность работников, непосредственно подчиняющихся другим (линейным) руководителям. Эти решения обычно предписывают методы работы, иными словами, то, как действовать.
Для сохранения единства управления, или единоначалия, которое обеспечивается подчинением исполнителей только одному (линейному) руководителю, содержание и объем функциональных полномочий строго регламентируются. Обычно такими полномочиями обладают главные специалисты (главный бухгалтер, главный экономист и проч.) и руководители соответствующих служб (например, плановой).
Обладатели рекомендательных полномочий при необходимости могут давать советы нуждающимся в них руководителям или исполнителям, каким образом лучше всего решить тот или иной узкий вопрос. Но в отличие от предыдущего случая эти советы не являются обязательными для исполнения и не носят инициативного характера. Рекомендательными полномочиями обладают различного рода специалисты, референты, консультанты и т.п.
Контрольно-отчетные полномочия предоставляют возможность их носителям осуществлять в официально установленных рамках проверку деятельности руководителей и исполнителей, требовать от них предоставления обязательной информации, осуществлять ее анализ и направлять его результаты вместе с собственными выводами в соответствующие инстанции.
Координационные полномочия реализуются в процессе выработки и принятия совместных решений. Лица, которые ими наделяются, имеют право от имени высшего руководства согласовывать деятельность отдельных субъектов управленческой структуры и направлять ее в русло, соответствующее целям организации.
Согласительные полномочия состоят в том, что их обладатель в обязательном порядке высказывает в пределах компетенции свое отношение к решениям, принимаемым в рамках линейных или функциональных полномочий.
Согласительные полномочия могут быть предостерегающими или блокирующими. Первыми располагает, например, юрист, который проверяет соответствие решений руководителей действующим правовым нормам, указывает на содержащиеся в них ошибки и нарушения и предлагает их исправить. В противном случае он не ставит своей визы под документом, свидетельствующей о его правильности с юридической точки зрения. В то же время руководители могут игнорировать мнение юриста, беря на себя всю полноту ответственности за возможные негативные последствия.
Блокирующими, или параллельными полномочиями обладает главный бухгалтер. Без его согласия, оформляемого личной подписью, решение, реализация которого связана с затратой денежных средств, вообще не может появиться.
Управленческие полномочия неотделимы от ответственности, т.е. необходимости отдавать отчет за принятые решения, активные действия и их последствия.
Различают два вида ответственности: общую и функциональную.
Общая ответственность имеет своим объектом создание условий, необходимых для осуществления той или иной деятельности. Например, руководитель организует подбор кадров, отдает распоряжения и т.п.
Функциональная ответственность связана с выполнением конкретной работы и является уделом исполнителя.
Полномочия и ответственность должны соответствовать друг другу, иначе могут возникнуть неблагоприятные последствия для организации и также ее персонала.
|
|
|
|
|
|
Правила разработки, согласования и утверждения должностной инструкции напрямую трудовым законодательством не регламентированы, и потому в этой сфере нет каких-либо стандартов.
Должностная инструкция формально не является обязательным кадровым документом, в связи с тем, что ТК РФ не содержит нормы об обязательном наличии у работодателя должностных инструкций.
С одной стороны, всеми подчеркивается их необходимость и полезность, а с другой – очень часто должностные инструкции рассматриваются как пережитки прошлого или излишнее бумаготворчество. Составленные однажды по типовой форме должностные инструкции зачастую пылятся на полках.
Должностные инструкции как кадровый документ носят рекомендательный характер и необходимы для регулирования трудовых отношений с четко прописанными правилами. Наличие этих документов выгодно в первую очередь самому работодателю.
Так для чего нужны должностные инструкции и в чем их суть?
Во - первых, без правильных и грамотно составленных должностных инструкций невозможно эффективное управление персоналом, вне зависимости от профиля и размера бизнеса. Ключевым аспектом управления трудовым процессом в любой организации является создание ее структуры, распределение функций между ее элементами.
Должностная инструкция - простой и удобный инструмент, с помощью которого можно выстроить и закрепить документально корпоративную структуру, соответствующую динамике и целям развития организации, регламентировать деятельность каждой ее единицы.
Должностная инструкция является основным организационно-правовым документом, в котором четко определяются место и значение конкретной должности в структуре организации, а именно: задачи, основные права, обязанность и ответственность работника при осуществлении им трудовой деятельности согласно занимаемой должности, предъявляемые к нему квалификационные требования, порядок приема, увольнения, замещения и обеспечивает условия для его эффективной работы.
Во- вторых, как нормативно-правовой документ должностные инструкции служат основанием для пересмотра штатного расписания, разрешения трудовых споров, производственных конфликтов, для определения правомерности тех или иных мер дисциплинарных взысканий.
Несмотря на то что должностная инструкция не является обязательным кадровым документом и ее существование – это право, а не обязанность работодателя, все-таки этот локальный нормативный акт относится к тем документам, который лучше принять, чем проигнорировать.
Должностная инструкция, определяющая правовое положение, права и обязанности работника, может быть оформлена одним из следующих способов:
1) как самостоятельный документ;
2) как приложение к основному документу.
Приложением должностная инструкция может быть, например, к трудовому договору работника или к Положению о структурном подразделении.
Как оформить должностную инструкцию: приложением к локальному нормативному акту или как самостоятельный документ- вопрос, который решает каждый работодатель самостоятельно. Также работодатель в рамках локального нормотворчества должен определить порядок разработки, согласования и утверждения должностных инструкций. Для чего необходимо утвердить Положение о должностной инструкции 
.
|
|
|
ВАРИАНТ
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор ООО «Парус»
подпись Ю.С.Трошин
«____» ___________ 20__ г.
Методические рекомендации по разработке, согласованию, утверждению
и хранению должностных инструкций работников ООО «Парус»
|
|
|
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Должностная инструкция – это локальный правовой акт, устанавливающий должностные обязанности, права, ответственность работника, квалификационные требования по должности, предъявляемые к работнику, правила действий, совершаемых по должности, перечни вопросов, рассматриваемых, согласовываемых или разрешаемых, а также показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности работника.
Должностная инструкция является неотъемлемой частью трудового договора. Обязательство работника выполнять должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, установлено пунктом 3.2. Трудового договора заключаемого между работником и ООО«Парус», в лице директора Юрия Сергеевича Трошина, действующего на основании Устава.
Должностная инструкция хранится в трех экземплярах. Первый экземпляр должностной инструкции хранится в отделе кадров. Второй экземпляр должен быть передан работнику. Третий экземпляр должен находиться у руководителя подразделения, которому непосредственно подчинен работник.
Должностные инструкции должны разрабатываться в соответствии с Тарифно-квалификационным справочником, Положением о структурном подразделении и Уставом ООО«Парус». Следует учитывать, что в квалификационных характеристиках представлены наиболее характерные для каждой должности работы, поэтому при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных условиях, а также установление требований к необходимой специальной подготовке работников.
2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ
Должностные инструкции разрабатываются руководителями подразделений ООО«Парус» на своих непосредственных подчиненных (вновь принятый работник должен ознакомиться с должностной инструкцией не позднее трех дней с даты заключения трудового договора).
Разработанные должностные инструкции подлежат согласованию с непосредственным должностным лицом согласно структуре подчиненности в работе, юрисконсультом, начальником отдела кадров, Должностные инструкции работников утверждает генеральный директор ООО «Парус».
Ознакомление работника с должностной инструкцией производится после процедуры ее утверждения.
3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ ОСНОВНЫХ РАЗДЕЛОВ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ.
Раздел 1. Общие положения
Наименование должности должно точно соответствовать предусмотренному штатным расписанием ООО «Парус».
Наименование подразделения должно точно соответствовать тому, которое предусмотрено штатным расписанием ООО «Парус».
Подчиненность. В соответствии со структурой подчиненности ООО «Парус» в должностных инструкциях указывается наименование должности непосредственного руководителя, а для руководителей подразделений необходимо указать перечень должностей подчиненных непосредственно ему работников (отдел/сектор).
Квалификационные требования к данной должности. Изложить требования к образованию и опыту работника, следует указать конкретные навыки и знания, необходимые для выполнения должностных обязанностей работника.
В перечне нормативных правовых актов, которыми руководствуется работник при исполнении должностных, указываются: Устав ООО «Парус», правила внутреннего трудового распорядка, положение об отделе, правила охраны труда и техники безопасности, должностная инструкция, иные нормативно-правовые акты.
Раздел 2. Основные цели и обязанности трудовой деятельности.
Задачи и цели трудовой деятельности работника должны вытекать из целей деятельности подразделения, определенных в Положении о подразделении.
Совокупность обязанностей конкретного работника должна быть направлена на достижение цели и задач его трудовой деятельности.
В должностной инструкции руководителя структурного подразделения
должны быть отражены:
1) обязанности организационного характера:
руководитель организует деятельность своего подразделения, достижение целей и решение задач, стоящих перед подразделением;
ставит персональные цели и задачи перед работниками, распределяет нагрузку на персонал в соответствии с должностями работников;
проводит оценку деятельности работников, достижения ими целей служебной деятельности и выполнения поставленных задач;
решает иные вопросы труда и отдыха работников подразделения.
2) функциональные обязанности:
самостоятельно принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции данного подразделения (перечислить конкретно по каким вопросам), осуществлять действия по выполнению задач, отраженных в Положении о подразделении, которые не переданы работникам;
организовывать и осуществлять работу по ведению табеля учета рабочего времени работников подчиненного подразделения в установленном порядке.
Предоставлять на согласование заполненный табель начальнику отдела кадров в срок не позднее 15 и 25 числа каждого текущего месяца;
участвовать в составлении графика отпусков на следующий календарный год в установленном порядке;
планировать очередность предоставления ежегодных отпусков с учетом специфики работы подразделения и согласовывать с работниками структурного подразделения о дате начала ежегодного оплачиваемого отпуска
знакомить под роспись с датой начала отпуска каждого работника структурного подразделения. Предоставлять график отпусков подчиненного структурного подразделения на следующий календарный год на согласование начальнику отдела кадров в срок до 10 декабря текущего года;
заполнять листы нетрудоспособности в установленном порядке. Предоставлять их в отдел кадров в течение рабочего дня с момента их получения;
согласовывать заявления работников структурного подразделения об изменении даты начала ежегодного очередного отпуска от указанной в утвержденном графике отпусков ООО «Парус» в случае перенесения работником периода использования ежегодного оплачиваемого отпуска;
согласовывать заявления работников структурного подразделения на отпуска без сохранения заработной платы и предоставлять указанные заявления в сектор кадров не позднее трех дней до момента их начала.
вести учет заявлений работников на предоставление им других выходных дней(отгулов) за ранее отработанные выходные, праздничные дни.
для отдельных руководителей может быть предусмотрено выполнение представительских функций (необходимо указать, в чем они заключаются конкретно для данного руководителя).
Раздел 3. Полномочия и права
В указанном разделе должны быть отражены все права и полномочия, которые предоставлены работнику, занимающему соответствующую должность.
При написании этого раздела необходимо четко проводить различия в объеме прав и полномочий, которыми располагают подчиненные и руководители, что, в конечном счете, определяет и разный уровень ответственности руководителей и подчиненных за результаты работы подразделения.
Указать имеет ли право работник на самостоятельное принятие решений (перечислить вопросы, которые он имеет право решать самостоятельно).
В должностной инструкции работника должно быть указано, имеет ли он право подписывать, визировать какие-либо документы, и если имеет, то какие именно.
Если предполагается соответствующего работника наделить правами, осуществление которых возможно только при наличии доверенности ООО«Парус», то это должно быть отражено в должностной инструкции. При этом в инструкции может быть указано, что работник обязан выполнять определенные действия только при оформлении работнику доверенности в установленном порядке.
Право на контроль (перечисление вопросов и действий, контролировать исполнение которых имеет право работник, выполняя свои функциональные обязанности или по поручению руководителя).
В данном разделе можно закрепить также право работника вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с выполнением его непосредственных должностных обязанностей, по совершенствованию реализации функций и технологий, в выполнении которых он участвует.
Раздел 4. Руководство, подчиненность и подотчетность
Необходимо указать, кому подчиняется (по должности) и (или) кем (конкретно по должностям) или чем (каким подразделением) руководит работник, занимающий данную должность.
Допускается такой способ организации работы внутри отдела (сектора), как деление работников на группы с передачей полномочий по организации работы для решения задачи, поставленной перед группой, старшему по должности работнику. Такое деление может носить временный или постоянных характер, и должно быть закреплено во внутренних распорядительных документах, издаваемых руководителем подразделения.
Если такое деление на группы носит постоянных характер, это должно найти отражение в должностных инструкциях вовлеченных работников (как старшего по группе, так и подчиненных). При таком способе организации каждый работник должен иметь только одного непосредственного начальника.
Если работник, в соответствии с требованиями технологического процесса, обязан представлять отчет о проделанной работе, сообщать о смене рабочего участка и т.п., то установленный порядок обязательно должен быть отражен в его должностной инструкции.
Раздел 5. Взаимодействие со службами и подразделениями ООО «Парус»
Указывается взаимодействие, на которое работник имеет право осуществлять самостоятельно, в соответствии с установленным порядком работы, без предварительного согласования со своим руководителем.
Раздел 6. Ответственность
В разделе "Ответственность" определяется ответственность работника за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с задачами и функциями структурного подразделения и функциональными особенностями должности. Указывается мера ответственности работника за несоблюдение требований, установленных должностной инструкцией, локальными правовыми актами и трудовым законодательством Российской Федерации.
В должностной инструкции можно перечислить группы возможных правонарушений, характерные для определенного вида деятельности.
В необходимых случаях в должностной инструкции конкретизируются положения о материальной ответственности работника по должности.
Составляя текст данного раздела оптимальным считается примерно равное соотношение объемов предоставленных прав и ответственности.
Приложение № 1: Структура должностной инструкции
Методические рекомендации подготовил:
Юрисконсульт подпись А. В. Соловьев
Согласовано:
Заместитель директора подпись С. К. Петров
Начальник отдела кадров подпись Ю.Д. Бабушкина
Приложение №1
к Методическим рекомендациям
от «___» _______20 __г
Структура должностной инструкции
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
Раздел 1. Общие положения
1.1 Должность:
1.2 Подразделение
1.3 Квалификационные требования
1.3.1 Образование
1.3.2 Должен знать
1.3.3 Должен иметь навыки
Раздел 2. Основные цели трудовой деятельности и должностные обязанности
2.1 Цели трудовой деятельности
2.2 Должностные обязанности и порядок их выполнения
Раздел 3. Полномочия и права
Раздел 4. Руководство, подчиненность и подотчетность
Раздел 5. Взаимодействие со службами и подразделениями организации
Раздел 6. Ответственность
Должностную инструкцию подготовил:
Должность подпись расшифровка подписи
Согласовано:
должность, личная подпись, расшифровка подписи, дата согласования лица,
с которым согласован документ.
С должностной инструкцией ознакомлен:
подпись расшифровка инициалы, фамилия «___» ________20 __г
После вступления инструкции в действие необходимо ознакомить с ней работника.
Порядок ознакомления с должностной инструкцией нормативными документами не регламентируется. Можно выбрать один из вариантов:
• Журнал ознакомления;
• Лист ознакомления (отдельный на каждого работника);
• Подпись работника на должностной инструкции.
Последний вариант наиболее предпочтителен, поскольку точно гарантирует, что работник ознакомлен именно с данной должностной инструкцией.
ерсонала и его анализ
ПЛАН РАБОТЫ
отдела кадров ООО «ПАРУС» на декабрь месяц 2010 год
| №п/п | Перечень мероприятий | Сроки | Привлекаемые силы и средства | Контроль исполнения |
| 1. | Подготовка и согласование нового штатного расписания на 2011 год. | До 20.12 | Бухгалтерия, начальники структурных подразделений | |
| 2. | Заполнение и сдача табеля учета рабочего времени за ноябрь месяц | 01-03.12 | Начальники структурных подразделений | |
| 3. | Подготовка и утверждение плана работы ОК на 2011 год. | До 24.12 | Генеральный директор (уточнить основные и приоритетные направления) | |
| 4. | Подготовить отчет за 2007 год и план работы на 2011 год по воинскому учету | До 20.12 | ОК | |
| 5. | Подготовить и сдать уточненный список сотрудников организации для получения новых медицинских полюсов обязательного страхования | 02.12 | ОК | |
| 6. | Беседа с руководителями подразделений и помощь в работе с персоналом. | 03.12 08.12 10.12 14.12 16.12 21.12 23.12 | Иванов С.Ю. Воробцов Д.А. Егоров В.С. Петров А.И. Кузьмин Н.Ю. Акатьев И.А. Рева Д.В. | |
| 7. | Подготовить и провести занятие с руководителями среднего звена на тему: «Организация личной повседневной деятельности работы начальника отдела» с анализом планов работы на день и месяц | 08.12 | Начальники структурных подразделений | |
| 8. | Анализ работы по приему и адаптации новых работников | 22.12 | Начальники структурных подразделений | |
| 9. | Подготовить и провести семинар с руководителями всех структурных подразделений по итогам работы с персоналом в 2010 году и составление бизнес-плана на 2011 год по ключевому направлению деятельности отделов - укомплектованности квалифицированными кадрами (поиск и отбор новых работников, подготовка кадрового резерва и планирование карьеры) | До 24.12 | Начальники структурных подразделений | |
| 10. | Анализ причин увольнения работников организации | 27.12 | Начальники структурных подразделений | |
| 11. | Согласование и утверждение графика отпусков на 2011 год | До 15.12 | Начальники структурных подразделений | |
| 12. | Разработка плана обучения, переподготовки и повышения квалификации персонала на 2011г и какие затраты на это потребуются | До 28.12 | Начальники структурных подразделений | |
| 13. | Архивно-справочная работа по формированию документов длительного хранения за 2006-2008 гг. | До 30.12 | ОК | |
| 14. | Работа со СМИ по подбору персонала и оформлению отчетной документации | 02.12, 06.12, 09.12, 13.12, 16.12 с 10 до 11.30 ч | Биржа труда, Подбор персонала, Вакансия, Профессия, Центр занятости, к/а «Балтика» | |
| 15. | Составить и утвердить план работы ОК на январь месяц 2011 г | 24.12 | ОК | |
| 16. | Составить и утвердить номенклатуру дел ОК на 2011 год | До 28.12 | ОК | |
| 17. | Подготовить смету необходимых расходных материалов на декабрь и январь месяцы для ритмичной работы ОК и формирования архива. | До 06.12 | ОК | |
| Начальник отдела кадров Т.А.Петрова |
