Необходимость и сущность финансов. Функции финансов.

Список рекомендуемой литературы.

1. Финансы и кредит: Учеб. /Под ред. А.Ю.Казака. Екатеринбург: Издательский Дом «ЯВА». 1997.

2. Финансы. Учеб. /Под ред. Родионовой В.М. – М: Финансы и статистика, 1995.

3. Финансы. Учеб. /Под ред. Дробозиной Л.А. – М: Финансы, 1999.

4. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. – М.: Издательство «Юрайт», 2000.

«ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА»

ТЕМА 1 «Экономическая сущность финансов»

Необходимость и сущность финансов. Функции финансов.

Всех участников рынка связывают различные экономические отношения. Всю совокупность этих отношений можно объединить в определенные экономические категории обеспечивающие воспроизводственный процесс, это деньги, цена, кредит, прибыль заработная плата и т.д. Основной причиной возникнове­ния и развития всей совокупности денежных эко­номических категорий, выступают товарно-денежные отно­шения.

Определенное место в системе стоимостных экономических категорий занимают – финансы. Это особые денежные отношения, которые созданы и регулируются государством. Необходимость появления данных отношений заключается в обязанности государства осуществлять определенные функции (социальные, военные, содержание аппарата управления и пр.).

Основными предпосылками появления финансов являются:

- наличие товарно-денежных отношений

- появление государства, которому для выполнения возложенных на него функций необходимы денежные средства.

Слово «финансы» происходит от латинского слова finis, озна­чающего - конец, окончание, финиш. В денежных отношениях, складывающихся между населением и государством в лице судьи, князя или короля, это слово означало завершение платежа, окончательный расчет. Позднее от термина finis произошло слово financia, обозначаю­щее денежный платеж. Во Франции этот термин применялся в XVI веке уже в более широком смысле - как совокупность публичных доходов и расходов. От латинского слова fiscus произошел термин «фиск» (казна). Этим словом в латинском языке называли плетеную корзину, в которую ссыпали деньги и материальные ценности, полученные государством от населения в качестве налогов. Термин fiscus, таким образом, получил новое содержание и стал обозначать денежные и материальные ценности, которыми располагает государство.

«Финансы» рассматриваются с двух точек зрения: в узком и в широком понимании.

Для того, чтобы выделить из всей общей совокупности стоимостных экономических категорий - финансы, необходимо определить те признаки, ко­торые присущи данной экономической категории.

Признаки финансов / в узком понимании / (Уральская и Санкт-Петербургская школы)

1. Финансы — всегда выражают денежные и только денежные отношения между различными субъектами общественного воспроиз­водства.

Всю совокупность экономических отношений в обществе можно условно разделить на две большие группы - денежные отношения и натуральные. Указание на денежный характер финансовых отношений - важный признак финансов. Он позволяет четко ограничить сферу их действия, оставляя за ее пределами все натуральные отношения.

Любые финансовые отношения всегда являются денежными, пос­кольку деньги составляют материальное содержание всех финан­совых процессов. Но не любые денежные отношения являются финансовыми.

2. Лишь те денежные отношения финансовые, которые обусловлены фактом существования государства, и имеют государственно-властную (принудительную) форму проявления.

Необходимость в государственной форме управ­ления обществом появляется на вполне определенной стадии его исторического развития.

Для обеспечения, материальной основы функционирования своего аппарата, осуществляющего выполнение государственных функций, требуются деньги, взять которые государству негде, кроме как, изъяв их из сферы материального производства.

3. Финансовые отношения всегда, выражают перераспределительный характер стоимости ВВП (валового внутреннего продукта)

Первичное распределение стоимости ВВП всегда осуществляется без участия государства, на основе и в соответствии с объективными потребностями и законами материального производства.

Вне зависимости от наличия государства, про­изводственный процесс невозможно осуществлять иначе, чем регулярно возмещая стоимость израсходованных средств произ­водства (с), выплачивая работникам заработную плату (v), и полу­чая прибыль (m).

С помощью финансов, государство изымает в свое распоряже­ние часть стоимости совокупного общественного продукта, со­зданной в сфере материального производства.

4. Денежные отношения, выражаемые финансами, государство целенаправленно сводит в систему формирования и использования денежных фондов, используемых в соответ­ствии с возложенными на государство функциями.

Как показано на рис. 1, в рыночной экономике первичное распределение ВВП «осуществляется без участия государства, на основе и в соответствии с объективными потребностями и законами материального производства. Главная роль в этом процессе принадлежит совокупности базисных стоимостных экономических категорий – деньгам, цене, заработной плате и др.»[1].

Ни одна другая стоимостная экономическая категория не обла­дает вышеперечисленной совокупностью признаков, что и обеспе­чивает специфику финансов.

Финансы — система денежных отношений, имеющих государ­ственно-властную форму проявления, выражающих перераспределе­ние стоимости ВВП с целью формирования и использования на этой основе централизованных и децентра­лизованных денежных фондов в соответствии с обществен­ными потребностями.

Таким образом, категория «финансы», относящая к надстройке государства, появляется только в процессе перераспределения ВВП, и экономическая сущность которой проявляется в выполняемых функциях:

1. формирование денежных фондов (доходов).

Осуществляется посредством проведениягосударственной налоговой политики. Формируются разно­образные денежные фонды — централизованный (государственный бюджет), децентрализованные (на региональном и местном уров­нях), целевые фонды и т.д.

2. использование денежных фондов (доходов).

Собранные средства в порядке проведения политики государственных расходов перераспределяются на материальное содержание государственного аппарата с тем, чтобы последний мог эффективно выполнять возложенные на него государственные функции, на создание и поддержание в обществе рациональной и эффективной структуры общественного произ­водства, проведение экономической, социальной, военной политики и т.д.

3. контрольная. Реализуется одновременно либо с первой, либо со второй функциями финан­сов. Конкретное проявление содержания контрольной функции осуществляется в ходе деятельности финансовых органов, реализу­ющих на практике финансовую политику государства (ФНС, Федер. казначейство, Счетная палата, ФБН /финансово-бюджетный надзор/ и т.д.).

Признаки финансов / в широком понимании/ (Московская школа)

1) денежные отношения

2) распределение ВВП

3) формирование и использование денежных фондов хозяйствующих субъектов (государства, предприятий, домохозяйства).

Финансы – это денежные отношения, складывающиеся в процессе распределения ВВП с целью формирования и использования денежных фондов хозяйствующих субъектов.

2. Система финансов: понятие и структура

Система финансов — это совокупность различных сфер и звеньев финансо­вых отношений, объединенных принципиальных единством в рамках общей объективной категории — «финансы», но характеризующихся, во-первых, своими специфическими особенностями в формировании и использовании денежных фондов (доходов); во-вторых, различной ролью (значимостью) в общественном воспроизводстве и экономичес­кой системе в целом.

Система финансов включает три сферы: общегосударственные финансы; местные финансы; финансы государственных предприятий и организаций.

Основной сферой системы финансов являются общегосудар­ственные финансы.

Центральным звеном общегосударственных финансов высту­пает государственный бюджет, представляющий собой главный централизованный фонд государства. Посредством функционирования государственного бюджета государство мобилизует и пере­распределяет значительную часть финансовых ресурсов страны. В государственном бюджете находят свое концентрированное выра­жение все основные (крупнейшие) источники доходов и расходов государства. В состав общегосударственных финансов входят также государ­ственный кредит и система специальных (внебюджетных) и целе­вых фондов: пенсионный фонд и др.

Следующее звено системы финансов - местные финансы. Основ­ное звено местных финансов - местные бюджеты. Помимо этого в состав местных финансов включаются: система местных займов, местные внебюджетные фонды и т.д.

Специфической сферой системы финансов являются финансы государственных предприятий, организаций, учреждений.

Широко применяемый в экономической литературе термин «финансы предприятий» нельзя воспринимать безоговорочно. Исходя из сути экономической категории финансы включение в систему финансов - финансов предприятий всех форм собственности приведет к: во-первых, искажению истинной сущности финансов как экономической категории; во-вторых, приведет к смешению двух самостоятельных категорий: финансов и денежного хозяйства предприятий. Однако, отдавая дань сложившейся в нашей стране экономической лексике, мы будем оперировать данным понятием, понимая под финансами предприятий их денежное хозяйство.

Понятие «система финансов» следует отличать от финансовой системы.

Финансовая система - это совокупность конкретных финансовых органов и институтов, призванных на практике осу­ществлять реализацию государственной финансовой политики. Таким образом, в финансовую систему включаются Министерство Финансов России, органы Федерального Казначейства /ФК/, Федеральная налоговая служба (ФНС), Финансово-бюджетный надзор(ФБН) и т.д.