2015-08-12
739
Ключевыми категориями выборного процесса повсеместно являются содержательные дефиниции "избирательного права" и "избирательной системы". Данные понятия определяют модель построения системы непосредственной демократии в каждом отдельном государстве, закладывая тем самым характерные черты развития законодательства в данной сфере.
Избирательное право - это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, их организацию и проведение, взаимоотношение между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва не оправдавших доверие избирателей выбранных представителей.
Избирательное право обычно понимается в двух значениях.
1. Объективное избирательное право - система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления.
2. Субъективное избирательное право - гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах в ор-
ганы государственной власти и местного самоуправления (активное и пассивное избирательное право).
К обобщённым принципам избирательного права с учётом общемировых тенденций демократизации следует отнести:
1) Всеобщность (избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами).
2) Свободное участие в выборах (избиратель сам решает участвовать ли ему в избирательном процессе и если да, то в какой мере.
Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом и оно может быть как аполитичным - болезнь, отъезд отсутствие интереса; так и политическим - своеобразная демонстрация против неугодных кандидатов).
3) Равное избирательное право - это установленные законом равные для каждого избирателя возможности влиять на результат выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями закона ("один человек - один голос"). Нарушение этого принципа - плюральный вотум, когда большинство избирателей имеют один голос, а некоторые - несколько голосов.
4) Прямые и непрямые выборы (прямое (непосредственное) означает право избирать и избираться непосредственно в выборный орган или выборную должность; косвенное (многостепенное) означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган. Косвенные выборы своеобразное сито, посредством которого производится отбор кандидатов в состав выборного органа).
5) Тайное голосование (исключение внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Нарушение тайны голосования, как правило, карается законом).
Представляется необходимым отметить, что избирательное право ограничено рядом цензов (требований к потенциальному избирателю):
Общие требования (регламентируют активное избирательное право - право избирать):
• возрастной ценз - установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста;
• ценз оседлости - требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам,
которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени;
• имущественный ценз - в неприкрытой, откровенной форме встречается крайне редко, однако отсутствие прямых имущественных ограничений "компенсируется" другими цензами, которые играют ту же роль;
• профессиональный ценз - лишение избирательных прав военнослужащих (обычно рядовые и младший командный состав) и представителей некоторых других профессий;
• "моральный ценз". В некоторых странах предусматривается возможность лишения права на голосование "в случае совершения недостойных поступков", некоторые штаты США, к примеру, требуют, чтобы избиратель имел "хороший характер".
Стоит отметить, что существуют дополнительные требования к пассивному избирательному праву - праву быть избранными:
• более высокий возрастной ценз (23-25 лет - в нижнюю палату и 30-40 - в верхнюю);
• значительно чаще применяется ценз оседлости, и он носит обычно более жесткий характер;
• неизбираемость - невозможность для определенных должностных лиц выдвигать свои кандидатуры на выборах, пока они не ушли в отставку с занимаемого поста (иногда заблаговременно - за 6 мес, за год);
• несовместимость - запрещается одновременно занимать выборную и иную другую государственную должность;
• образовательный ценз - умение читать и писать на государственном языке, владеть государственным языком;
• избирательный залог - пассивным избирательным правом может в полной мере обладать лишь тот кандидат, кто внес залог.
Кроме понятия «избирательное право» существует понятие «избирательного процесса». В широком смысле слова избирательный процесс — это регламентируемая законом совокупность решений, актов и действий органов государственной власти, об-
щественных объединений и граждан по поводу реализации избирательных прав. Участниками (субъектами) избирательного процесса являются граждане, наделенные активными и пассивными избирательными правами, избирательные комиссии, избирательные объединения, кандидаты на выборную должность, доверенные лица кандидатов, общественные наблюдатели и т.д.
В узком смысле слова избирательный процесс есть урегулированные законом процедуры совершения тех или иных избирательных действий: назначение выборов, составление списков избирателей, выдвижение кандидатов и их регистрация, определение результатов голосования и др.
Избирательная комиссия - коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.
Избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
Список избирателей является документом, в котором должны быть поименованы все избиратели, постоянно или преимущественно проживающие на территории избирательного участка.
Избирательный округ представляет собой территорию, от которой избирается депутат, иное должностное лицо.
