Частным детективом признается гражданин Российской Федерации, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий услуги, перечисленные в Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается.
Действия частных детективов включают устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а также средств оперативной радио- и телефонной связи.
|
|
В случае необходимости оказания частными детективами услуг, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, им разрешается использование специальных средств, виды, порядок приобретения, учета, хранения и ношения которых устанавливается Правительством РФ.
Лицензия на частную детективную деятельность выдается органом внутренних дел. Гражданин, претендующий на получение лицензии, обязан лично предъявить анкету и фотографию, медицинскую справку о состоянии здоровья; документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождения специальной подготовки для работы в качестве частного сыщика либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет; сведения о потребности в специальных средствах, средствах связи и иных технических средствах и намерении их использовать.
Лицензия не выдается: гражданам, не достигшим возраста 21 год; гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления; гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим основаниям; бывшим работникам правоохранительных органов, осуществляющим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год.
|
|
В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения заявления может быть обжаловано в вышестоящий орган внутренних дел или суд.
Гражданину, получившему лицензию на работу в качестве частного детектива, соответствующим органом внутренних дел одновременно выдается документ установленного образца, удостоверяющий его личность.
Законом Остановлены ограничения в сфере деятельности частного детектива. Частным детективам запрещается:
1. скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными фа^ты готовящихся или совершенных преступлений;
2. выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3. собирать сведения, связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
4. осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или-иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
5. прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
6. совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
7. фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
8. разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;
9. передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.
Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность. Сыскная деятельность может проводиться как индивидуально, так и в рамках соответствующих частных детективных предприятий (объединений). Такие объединения обязаны получить лицензию и имеют статус юридического лица. Обязательным требованием к их руководителям является наличие высшего юридического образования и лицензии на частную сыскную деятельность.
Объединения частных детективов вправе открывать свои филиалы в других регионах РФ.
Частное детективное предприятие (объединение) обязано заключать с каждым из своих клиентов письменный договор на оказание услуг, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, содержание поручения, срок его выполнения, ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги, меры ответственности сторон, дата заключения Договора. Договор считается заключенным, если между сторонами на конфиденциальной основе достигнуто соглашение, по всем его пунктам.
В договоре предусматривается обязанность частного детективного предприятия (объединения) представить клиент письменный отчет о результатах проделанной работы, который должен включать ответы на основные вопросы, интересующие клиента в соответствии с договором.
К отчету прилагается уточненный расчет гонорара и расходов частного детективного предприятия (объединения), копия отчета подлежит хранению в архиве предприятия (объединения) в течение трех лет. Споры по расчетам за услуги и другим основаниям, установленным договором между частным детективным предприятием (объединением) и клиентом, пользующимся его услугами, рассматриваются в судебном порядке.
Частная охранная деятельность разрешается только предприятиям, специально учреждаемым для ее выполнения. Предприятие, оказывающее охранные услуги, обязано иметь лицензию, выдаваемую органами внутренних дел. В числе сведений для получения лицензии необходимо представить данные о видах охранных услуг, охраняемой территории, численности персонала охраны и перечень оружия, технических и специальных средств, используемых для охраны. Руководитель охранного предприятия должен иметь высшее юридическое образование.
|
|
Охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством РФ. Охранным предприятиям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио-и телефонной связи.
Руководители охранных предприятий, а также персонал этих предприятий, оказывающие услуги, связанные с проектированием, монтажом и эксплуатацией средств охранно-пожарной сигнализации, использованием в своей профессиональной деятельности оружия и специальных средств, обеспечением защиты жизни и здоровья отдельных лиц, обязаны получить лицензию в порядке, установленном для частных детективов.
Руководителям охранных предприятий, а также охранникам, имеющим соответствующую лицензию, не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой.
Действующее законодательство допускает смешанные формы сыскной и охранной деятельности. Частным охранным предприятиям и объединениям частных детективов разрешается создавать на договорной основе ассоциации с сохранением своей самостоятельности и прав юридических лиц.
Объединения частных детективных предприятий создаются на договорной основе в целях расширения возможностей по оказанию сыскных услуг. Частные детективные предприятия, входящие в состав объединений, сохраняют самостоятельность и права юридического лица.
Частные охранные предприятия создаются в соответствии с действующим законодательством о производственных кооперативах по оказанию юридических услуг с учетом особенностей, установленных Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
|
|
Предприятия независимо от их организационно-правовых форм вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, службы безопасности, которые действуют на основании своих уставов, согласованных с соответствующими органами внутренних дел. Службе собственной безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.
Таким образом, в настоящее время предусматривается создание и деятельность следующих видов частных детективных и охранных предприятий:
- индивидуальных частных детективных предприятий;
- объединений частных детективных предприятий;
- филиалов объединений частных детективных предприятий;
- частных охранных предприятий;
- ассоциаций частных охранных предприятий и объединений частных детективов.
Социальная и правовая защита сотрудников частных детективных и охранных служб устанавливается в соответствии с действующим законодательством. Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов-в Пенсионный фонд РФ и Фонд государственного социального страхования РФ.
Граждане, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, работающие по найму, подлежат обязательному страхованию за счет средств предприятия (объединения) на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением сыскных или охранных действий.
Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием охранных услуг в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом.
Закон предусматривает меры для подготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность. Для этой цели могут создаваться негосударственные образовательные учреждения, имеющие право юридического лица.
Разработка программ обучения, лицензирование указанных учреждений и контроль за их деятельностью осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными актами Министерства образования РФ.
При осуществлении частной детективной Деятельности разрешается применение специальных средств, а при осуществлении охранной деятельности - огнестрельного оружия и специальных; средств в случаях и порядке, установленных законом. Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» был установлен перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности (защитные жилеты и шлемы, спецсредство «Черемуха-10», газовый пистолет, наручники, палки резиновые) и перечень видов вооружения охранников (9 мм пистолет ПМ, ружье гладкоствольное, боеприпасы к оружию).
Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия либо частный детектив при применении специальных средств обязаны:
1. предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь иные тяжкие последствия;
2. стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия, к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;
3. обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел; •
4. немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.
Частные детективы и охранники, обладающие лицензией обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях* связанных с применением специальных средств или огнестрельного оружия. Такая проверка осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ.
Применение частным детективом или охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий влечет ответственность, установленную законом.
Частные детективы и охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:
1. отражение нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью;
2. пресечение преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности.
Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1. отражение нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности,
2. отражение группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность;
3. предупреждение (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказании ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемой собственности, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние люди.
О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.
Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют Министерство внутренних дел РФ, иные министерства и ведомства РФ и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных законами и иными, правовыми актами РФ.
Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью частных детективных и охранных предприятий (объединений, ассоциаций), образовательных учреждений и служб безопасности, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.
Надзор за исполнением законов, регулирующих частную детективную и охранную деятельность, осуществляет Генеральный про-0курор РФ и подчиненные ему прокуроры.
Создание или деятельность частных детективных и охранных предприятий (объединений, ассоциаций), образовательных учреждений и служб безопасности, не предусмотренных законом, влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Вопросы и задания для обсуждения:
- Определите понятие частной детективной и охранной деятельности
- Назовите Отличие между ними
- Требования к лицам, желающим осуществлять указанную деятельность Назовите права и обязанность лиц, осуществляющих частную и охранную деятельность