Основание и условия материальной ответственности работников

Основанием наступления материальной ответственности работников является трудовое имущественное правонарушение, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в результате чего предприятию, учреждению или организации был нанесен имущественный ущерб. Таким образом, на основании совершения трудового имущественного правонарушения, которое является одновременно трудовым дисциплинарным правонарушением, а также причиняет работодателю имущественный ущерб, можно привлечь работника к материальной ответственности.

Условиями наступления материальной ответственности работника является:

1) прямой действительный ущерб;

2) противоправное поведение работника;

3) вина в действиях или бездействии работника;

4) прямая причинная связь между противоправным и виновным действием или бездействием работника и ущербом, наступившей.

Указанные условия отражено в ст. 130 КЗоТ Украины ("Общие основания и условия материальной ответственности работников").

1. Понятие прямого действительного ущерба определяется в постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 29 декабря 1992 г. № 14 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям", в п. 4 которой отмечено, что во прямым действительным ущербом следует понимать потерю, ухудшение или снижение ценности имущества или Других ценностей, необходимость для предприятия, учреждения, организации произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или других ценностей или провести лишние, т.е. вызванные вследствие нарушения работником трудовых обязанностей, денежные выплаты.

Причиненный работодателю вред должен принадлежать к имеющегося имущества. Имеющимся имуществом является такое, что оценивается в деньгах, в том числе самые деньги, и находится на балансе предприятия работодателя и отражено в данных бухгалтерского учета. Хотя упущенная выгода, неполученные доходы работодателя могут быть существенными и тоже является имущественным ущербом, но они при определении наличия имущественного вреда, причиненного тем или иным работником, не учитываются, так как за них работник не может соответствовать (ч. 4 ст. 130 КЗоТ Украины). Он отвечает только за имущественный вред, причиненный им непосредственно, то есть за прямой ущерб, следует именно с противоправного деяния работника. Косвенная, опосредованная вред не возмещается.

Причиненный работодателю вред должен быть действительным. Во действительным ущербом понимается всякое уменьшение имущества, которое происходит путем ухудшения, обесценивание, недобора т.д. имеющегося имущества. Если в действительности вреда не было и она только притворной, вымышленной, нереальной, то оснований для наступления материальной ответственности работника нет. Несколько иначе решается вопрос при нехватке всех видов документов на предъявителя. В этом случае действительным ущербом является номинальная стоимость знаков, которых не хватает. Но если есть данные о том, что билеты, талоны потеряны и не были или не могли быть реализованы, а следовательно, эта потеря билетов, талонов не могла привести в действительности причинение вреда для работодателя, то оснований для наступления материальной ответственности работника нет, потому нет вреда. К прямому действительному ущербу, причиненного приписками и другими искажениями данных о выполнении работ, могут быть отнесены, суммы незаконно начисленной заработной платы и премий, излишние выплаты в виде штрафа, наложенного соответствующими органами, стоимость горючего и масел, сырья, полуфабрикатов и других материальных ценностей, безосновательно списанных в связи с искривлением данных об объеме работ.

Размер причиненного работодателю действительного ущерба существующему имуществу определяется неоднозначно (ст. сто тридцать пятый КЗоТ Украины). В разных случаях, ситуациях он будет разный:

а) по общему правилу размер причиненного работодателю ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа согласно установленным нормам (ч. 1 ст. 1353 КЗоТ Украины);

б) в случае хищения, недостачи, умышленного уничтожения или преднамеренной порчи материальных ценностей действительный ущерб определяется по ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба (ч. 2 ст. сто тридцать пятый КЗоТ Украины);

в) на предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах) и в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или недостачей продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров (ч. З ст. 135. КЗоТ Украины).

При определении действительной имущественного ущерба не учитываются: а) естественные издержки, износ или нормальные расходы имущества по установленным нормам, б) стоимость тех расходов, которые работодатель должен будет нести по вине работника, но к моменту решения вопроса о его материальной ответственности еще не имеют места.

Размер возмещения ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

Способ причинения имущественного вреда (повреждение, уничтожение, потеря денежных сумм, утрата или обесценение имущественных документов, необходимость для работодателя произвести избыточные или штрафные выплаты, недостача, неправильное использование денежных сумм, присвоения и др..) Не имеет значения для материальной ответственности. Он может повлиять только на ее размер. Важно установить, что имеющееся имущество работодателя в той или иной степени уменьшилось, ухудшилось или обезцинилося именно вследствие нарушения работником принятых на себя трудовых обязанностей..

Материальная ответственность наступает в случаях, когда вред причинен в пределах обоснованного производственно-хозяйственного риска (ч. 4 ст. 130 КЗоТ Украины). Риск считается обоснованным, если:

- Цель не могла быть достигнута другими, не рискованными средствами;

- Риск соответствует значению той цели, на достижение которой она направлена;

- Возможность наступления вредных последствий маловероятна. При заведомо причинении вреда нормальный риск отсутствует;

- Объектом риска могут выступать только материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей;

- Рисковать имеют право только лица, обладающие определенной профессиональной подготовкой и опытом.

К нормальной производственно-хозяйственного риска могут быть отнесены вред, произошедшей при отыскании или испытании новых, оправданных в данных обстоятельствах технологических приемов работы, если были применены все доступные меры для предотвращения ущерба и если при этом невозможно было достичь желаемого результата другим способом или для этого требовались значительные расходы, превышающие ущерб.

2. Противоправное поведение - это поведение работника, не выполняющего или ненадлежащим образом выполняет трудовые обязанности, предусмотренные предписаниями правовых норм, трудовыми договорами, приказами и распоряжениями работодателя. Формами противоправного поведения является противоправное действие или противоправное бездействие.

Противоправными следует отнести и такие действия или бездействие работника, которые прямо не нарушают его обязанностей, но вместе с тем приводят к причинению имущественного ущерба. Речь идет о его поведении в конкретной трудовой ситуации, не урегулирована и не могла быть урегулирована заранее через значительную динамичность процесса труда. В предписаниях нормативных актов, коллективном или трудовом договоре обычно определяются действия и поведение работника лишь в типичных ситуациях, которые складываются в процессе труда, в других случаях он должен сам, вследствие своей профессии, специальности, квалификации, должности и обязанностей по трудовому договору выявить надлежащие заботу, внимательность, исполнительность, заботливость, бережливость, инициативность, деловитость, необходимые для нормального выполнения работы, достижения предусмотренного результата труда и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества, как того требуют обстоятельства, которые сложились. Работник не вправе ссылаться на отсутствие правовых предписаний или указаний работодателя относительно своих действий, поведения для оправдания невыполнения или ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей, недостижение результатов прачки и как следствие причинение имущественного ущерба.

В случаях, предусмотренных законом, коллективным договором, причинение имущественного ущерба не является противоправным, а потому не влечет материальной ответственности работника, а именно если этот вред:

а) причинен работником, выполнил распоряжение или указания работодателя или уполномоченного им руководителя процесса труда, при условии, что у работника не было оснований сомневаться в их правомерности (если работник знал или должен был знать о противоправной ^ распоряжения или указания, причиненный им вред будет противоправной наравне с руководителем, который дал это указание или распоряжение);

б) относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (ч. 4 ст. 30 января КЗоТ Украины) и тем самым защищает работника, обнаружил инициативность и деловитость и риск его был нормальным, но по независящим от него причинам он вызвал имущественный вред;

в) причинен работником, находившимся в состоянии крайней необходимости (ч. 4 ст., 130 КЗоТ Украины).

3. Вина работника - это его психологическое отношение к совершенного им противоправного деяния и его последствий, внутренняя сторона противоправного поведения. В зависимости от сочетания интеллектуальной и волевой признаков различают следующие формы вины: умысел (прямой и косвенный) и неосторожность (самонадеянность и халатность).

Виновность поведения работника оценивается с тем, обнаружил он должное внимание, прилежание, бережливость, заботливость, инициативность, деловитость для предотвращения имущественного ущерба, будучи обязанным и имея возможность предвидеть и предотвратить наступление имущественного вреда.Внимание, исполнительность, заботливость и т.п., обязан проявить работник при исполнении обязанностей в процессе труда, определяются предписаниями нормативных актов, коллективным и трудовым договорам (контрактам). Чтобы определить, мог работник это сделать в конкретном случае, надо учесть его профессию, специальность, квалификацию, опыт работы, указания руководителя процесса труда и т.д..

Для наложения материальной ответственности правовое значение имеет любая форма вины, однако ее форма влияет на вид и пределы материальной ответственности. Доказать вину работника, как и наличие других условий материальной ответственности, должен работодатель, которому причинен вред и который ставит вопрос о его возмещении.

4. Причинная связь между противоправным и виновным действием или бездействием работника и имущественным ущербом, произошедшей должен быть прямым (непосредственным). Прямая связь - это такой, при котором имущественный вред непосредственно, с неизбежностью вытекает из действий или бездействия работника. В любом случае работник должен нести материальную ответственность только за ту часть ущерба, которая непосредственно вытекает из его действий или бездействия. Другой часть вреда материальную ответственность несут другие работники, действия или бездействие которых непосредственно привели к возникновению ущерба. Напомним, что в трудовом законодательстве предусмотрена только личная, персональная ответственность, а общей, субсидиарной, солидарной ответственности оно не знает (ч. 5 ст. 1353 КЗоТ). Причинная связь между виновным противоправным поведением работника и его последствиями должен быть установлен не только как возможный или вероятный, но и как несомненно вероятен. В тех случаях, когда любое действие работника способствовало наступлению ущерба вследствие случайного стечения обстоятельств, такие действия не могут быть основанием для наложения на него материальной ответственности.

Рассмотрены четыре элемента трудового имущественного правонарушения: причинение работодателю имущественного ущерба; противоправное поведение; вина действия или бездействия; прямая причинная связь между противоправностью и виновным действием или бездействием и ущербом, который произошел, - создают юридический состав трудового имущественного правонарушения. При отсутствии одного из этих элементов такого состава не будет, а потому не будет И оснований для привлечения работника к материальной ответственности. V этом случае к нему могут применяться правовые меры, обеспечивающие охрану имущественных прав работодателя, трудового коллектива, но материальной ответственности не будет. Это так называемые правовые меры защиты прав потерпевшей стороны трудового правоотношения, например, взыскание работодателем из заработка работника аванса, полученного им для поездки в командировку, за который работник своевременно не отчитался. По возвращении из командировки работник обязан до окончания третьего банковского дня, следующего за днем ​​прибытия к месту постоянной работы, подать отчет об использовании средств, предоставленных на командировку. Вместе с отчетом об использовании средств, предоставленных на командировку, подаются документы (в оригинале), подтверждающие стоимость оплаченных расходов, с указанием формы их оплаты (наличными, чеком, платежной карточкой, безналичным переводом). В пределах сроков, определенных Законом Украины "О налоге с доходов физических лиц", для представления отчета об использовании средств, предоставленных на командировку, руководитель предприятия обязан принять решение об утверждении этого отчета. Расходы, не подтвержденные соответствующими документами (кроме суточных), работнику не возмещаются. А если в удостоверении отсутствуют отметки о выбытии и прибытии, то суточные работнику также не выплачиваются. Сумма излишне израсходованных средств (остаток средств сверх суммы, израсходованной согласно отчету об использовании средств, предоставленных на командировку) подлежит возвращению работником в кассу или зачислению на соответствующий счет предприятия, их предприятия в денежных единицах, в которых был предоставлен аванс, в установленном законодательством порядке. Итак, соответствующие взыскания проводятся не по правилам материальной ответственности.Кроме того, в соответствии с требованиями действующего законодательства не разрешается направлять в командировку и выдавать аванс работнику, который не отчитался о потраченных средствах в предыдущей командировке.

Работник также может воспользоваться таким правовым способом защиты своих прав в случае нарушения их работодателем, например, требовать восстановления на работе и выплаты за вынужденный прогул. Это тоже не материальная ответственность, а запад правовой защиты - восстановление работнику нарушенных работодателем прав. Независимо от того виновен в незаконном увольнении работодатель или руководитель процесса труда может быть привлечен к материальной и дисциплинарной ответственности.

Основные отличия материальной ответственности работника от имущественной гражданско-правовой ответственности такие.

1. Субъектом материальной ответственности по законодательству о труде может быть только работник, находящийся в трудовом право-отношении с работодателем и нанес ему имущественный ущерб вследствие нарушения принятых им на себя по трудовому договору обязанностей (ч. 1 ст. 130 КЗоТ Украины). Лицо, не состоящего с работодателем в трудовом правоотношении или нанесла ему имущественный ущерб не в связи с правоотношение м, субъектом материальной ответственности по нормам трудового права быть не может. Она отвечает за нормами гражданского права.

Несовершеннолетний работник может быть субъектом материальной ответственности на общих основаниях, поскольку трудовая праводееспособность в полном объеме возникает с 1 б (а по некоторым условиям - с 15 или даже с 14) лет, а несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в правах и обязанностях к совершеннолетним (ст. 187 КЗоТ Украины). Несовершеннолетия не может быть законной причиной для освобождения от материальной ответственности за имущественный вред, причиненный нарушением обязанностей по трудовому правоотношение.Однако при возложении ее на несовершеннолетнего работника надо учесть физиологические и психологические особенности, присущие подросткам (возможное отсутствие опыта, достаточной квалификации и др.).. По тем же мотивам не допускается заключение договора о принятии на себя несовершеннолетним работником, не достигшего 18-летнего возраста, полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения и других целей (ст. сто тридцать пятой КЗоТ Украины).

Работник, причинивший ущерб, отвечает за нее сам, несовершеннолетние также. По нормам гражданского законодательства в случае отсутствия у несовершеннолетнего лица имущества, достаточного для возмещения причиненного им вреда, этот вред возмещается в доле, которой не хватает, или в полном объеме его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред был причинен не по их вине.

2. У работника возникает материальная ответственность по нормам трудового законодательства, если имущественный ущерб работодателю причинен в связи с исполнением им обязанностей по трудовому договору (ст. 132 КЗоТ Украины). Такая ответственность у работника возникает даже в том случае, если имущественный ущерб причинен не при исполнении им трудовых обязанностей, но имущество работник получил для удовлетворения своих личных целей разрешения работодателя, обязан внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта (ст. 141 КЗоТ Украины).

3. У работника возникает материальная ответственность по нормам гражданского законодательства (статьи 1166,1202 ГК Украины) в том случае, когда он причинил ущерб самовольным использованием в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и др.)., Принадлежащих работодателю, с которым он находится в трудовых отношениях.Такой вред как причинен не при исполнении трудовых обязанностей возмещается в полном объеме, включая неполученные работодателем доходы от использования указанных технических средств.

4. Материальная ответственность работника по трудовому правоотношение носит личный характер (ч. 2 ст. 130 КЗоТ Украины). Это связано с тем, что выполнять свои обязанности работник должен лично (ст. 30 КЗоТ Украины). Трудовое законодательство не предусматривает ни общей, ни субсидиарной, ни солидарной ответственности работника, а только личную персональную ответственность за выполнение принятых им на себя лично трудовых обязанностей. Не изменяет этому принципу и заключение с коллективом (бригадой) договора о полной материальной ответственности за принятые им материальных ценностей. Наличие такого договора не означает, что член коллектива (бригады) должен нести материальную ответственность за вред и тогда, когда нет его вины (ч. 2 ст. 130, ст. 135 'КЗоТ Украины).

Работодатель не освобождается от обязанности во всех случаях привлечения работника к материальной ответственности доказать его вину в причинении им вреда (ст. 138 КЗоТ Украины).

В гражданском праве лицо может быть привлечено к имущественной ответственности даже в случае отсутствия ее вины (например, при причинении вреда источником повышенной опасности). Согласно ст. 1187 ГК Украины вред, причиненный источником повышенной опасности, возмещается лицом, которое на соответствующем правовом основании (право собственности, иное вещное право, договор подряда, аренды и т.п.) владеет транспортным средством, механизмом, другим объектом, использование, хранение или содержание которого создает повышенную опасность. Лицо, осуществляющее деятельность, которая является источником повышенной опасности, отвечает за причиненный вред, если оно не докажет, что вред был причинен вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

5. В случае причинения материального ущерба несколькими лицами в трудовом праве применяется долевое ответственность.Солидарная ответственность возможна лишь в случае, когда вред причинен преступными действиями нескольких лиц.

В гражданском праве иначе. Лица, совместными действиями или бездеятельностью которых был нанесен вред, несут солидарную ответственность перед потерпевшим. По заявлению потерпевшего суд может определить ответственность лиц, совместно нанесли ущерб, в части в соответствии со степенью их вины. Лицо, которое возместило вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к виновному лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

6. Материальная ответственность работника по трудовому право-отношением предусматривает обязанность возмещения вреда, причиненного только имеющемуся имуществу работодателя. Упущенная выгода, неполученный работодателем прибыль, доходы, которые имели место в результате нарушения работником принятых им на себя трудовых обязанностей, возмещению им не подлежат (ч. 4 ст. 130 КЗоТ Украины).

Во упущенной выгодой понимается неполучения тех имущественных ценностей, которые работодатель мог бы получить при надлежащем выполнении работником своих трудовых обязанностей, в частности при надлежащем появлении на свое рабочее место. Это обусловлено тем, что обязанность надлежащим образом организовать труд работника, обеспечить ее должный процесс в различных, в том числе и неблагоприятных трудовых ситуациях, а также предупреждение возможных убытков лежит на работодателю в лице соответствующего руководителя процесса труда (статьи 21 и 141 КЗоТ Украины). Поэтому риск упущенной выгоды, неполучения прибыли, дохода в результате ненадлежащей организации процесса труда лежит на работодателю. А к виновному работнику работодатель может применить только дисциплинарную санкцию. Неполученные или списанные в доход государства прибыли по основаниям, связанным с ненадлежащим выполнением работником трудовых обязанностей (так же, как и другие неполученные доходы), не могут включаться в ущерба, подлежащего возмещению.

7. Материальная ответственность работников по трудовому законодательству является неодинаковой для их различных категорий и различных трудовых ситуаций и форм вины, потому что в сложном процессе труда возникают разнообразные отношения между работниками, в которых роль каждого работника имеет свой особый характер. Материальная ответственность зависит и от вида имущества, с которым имеет дело работник, цели его нахождения у него, способа и обстоятельств причинения вреда. При этом трудовое законодательство предусматривает, как правило, ограниченную материальную ответственность, по которой она ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (ч. 2 ст. 130 КЗоТ Украины). Материальная ответственность выше среднего месячного заработка, но не более полного размера причиненного ущерба, допускается только в случаях, предусмотренных КЗоТ Украины. Такая дифференциация материальной ответственности с установлением как общее правило ограниченной ответственности обусловлена ​​тем, что работник выступает в трудовом правоотношении не как участник гражданского оборота, а как участник процесса коллективного труда, подчиненный в этом процессе на основании трудового договора в установленном порядке труда и управлению руководителем процесса труда. Имущество работодателя - средства труда - передаются работнику, как правило, не в распоряжение, а только в пользование на время исполнения им его трудовой функции, и находится под управлением и контролем работодателя или уполномоченного им руководителя процесса труда, который обязан создавать работнику надлежащие условия труда и обеспечить полное хранения вверенного ему в процессе труда имущества работодателя.

8. Материальная ответственность работника по трудовому законодательству наступает только при наличии его вины в причинении работодателю имущественный ущерб. Работник может спокойно работать, не опасаясь материальной ответственности, если он надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности и внимательно, бережно, тщательно, бережно, инициативно, деловито относится к имуществу работодателя (ч. 2 ст. 130 КЗоТ Украины). Законодательство о труде имеет общий принцип защиты работника от необоснованного привлечения его к ответственности, в том числе в материальной. По его защите стоит и презумпция невиновности (работник всегда прав, пока работодатель не докажет его виновность), потому что он работает под управлением и контролем работодателя или уполномоченного им руководителя процесса труда. Для привлечения работника к материальной ответственности работодатель должен доказать вину работника и указать, в чем она состоит (ст. 138 КЗоТ Украины). Это касается в целом и того случая, когда заключен договор о полной материальной ответственности с работником (коллективом работников, бригадой). В то же время в соответствии со ст. 1166 ГК Украины лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

9. Бремя доказывания вины работника в причинении им имущественного вреда при исполнении трудовых обязанностей лежит на работодателю, поскольку он обязан надлежащим образом организовать его работу и создать ему условия для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему для работы имущества. Чтобы возложить материальную ответственность за имущественный вред, возникший у работодателя, на работника, работодатель должен доказать, что она появилась не в результате ненадлежащей организации им процесса труда и отсутствия условий для обеспечения полной сохранности вверенного работнику имущества, а из-за нарушения работником своих трудовых обязанностей, его невнимательного, нестарание, нерадивого отношения к имуществу работодателя. Только материально ответственный работник, которому по особому договору под полную материальную ответственность доверенные материальные ценности для хранения или других целей и которому созданы надлежащие условия по договору для хранения этих ценностей, должен доказать отсутствие своей вины, если произошла недостача или повреждение вверенного ему имущества.

10. Трудовым законодательством предусмотрен особый порядок взыскания причиненного работником имущественного ущерба. Этот порядок упрощает защиту имущественных интересов работодателя и вместе с тем обеспечивает защиту материальных интересов работника:

а) причинен работником ущерба взимается по приказу (распоряжению) работодателя;

б) ущерб по распоряжению работодателю может быть взыскана только в пределах месячного среднего заработка работника; если ущерб превышает эту границу, работодатель в части более среднего месячного заработка должен обратиться с иском в суд;

в) распоряжение о взыскании ущерба из заработной платы работника работодатель может выдать в срок не более двух недель с момента, когда ему стало известно о причинении вреда. Если работодатель пропустил этот срок, он не имеет права своей властью, своим распоряжением вычислить причиненный ущерб из заработной платы работника, даже в пределах его среднего заработка. Работодатель в этом случае может обратиться на общих основаниях с иском в суд;

г) исковой срок для обращения работодателя в суд по иску к работнику о возмещении причиненного им вреда установлен один год со дня, когда работодателю стало известно о такой вред.По истечении этого срока работник освобождается от обязанности возместить причиненный им вред.

11. Если работник не согласен с приказом (распоряжением) работодателя о взыскании с его заработной платы ущерба или его размером, он масс право обжаловать его в КТС или суде в порядке, предусмотренном КЗоТ (глава XV).

Приведенные особенности материальной ответственности работника по трудовому законодательству дают основания утверждать, что эта ответственность является правовым институтом, присущим только трудовому праву, который отличается от всех правовых институтов материальной ответственности других отраслей права. Эти особенности обусловлены особенностями трудовых отношений, необходимостью социальной защиты работников.