Этническая структура казахстанского общества в 1990-е гг

Межнациональные отношения в Республике Казахстан на современном этапе

http://www.hist.msu.ru/Science/Disser/Yakusheva.pdf

Этническая структура казахстанского общества в 1990-е гг.

В период с конца 1980-х - начала 1990-х годов динамика этнической структуры и характер межэтнических отношений внутри казахстанского общества находились под воздействием новых политических и социально- экономических реалий, обусловленных распадом СССР и становлением государственной независимости Республики Казахстан.

Многонациональный характер населения Казахстана, наряду с необходимостью строительства новой политической и экономической систем являлся одним из наиболее серьезных вызовов, которые руководству Республики предстояло преодолевать в условиях ограниченных возможностей 172 и дефицита времени.

Особенности этнодемографических процессов в Казахстане в первые годы независимости обобщил в своих работах казахстанский исследователь и государственный деятель К.Е. Кушербаев:

- полиэтничность населения с численным преобладанием двух этносов (казахов и русских);

- поликонфессиональность при преобладании ислама (суннитского толка) и христианства (православия);

- наличие двух метаэтнических общностей: тюркской и славянской;

- посттоталитарный, постсоветский характер общества.

Таким образом, можно констатировать этническую и социо-культурную неоднородность казахстанского общества, выражающуюся главным образом в присутствии тюркского, прежде всего казахского, и славянского, главным образом, русского культурных элементов.

На изменение этнической структуры казахстанского общества в течение 1990-х годов важнейшее влияние оказывала внешняя миграция, преимущественно славянского и европейского населения. Миграционная убыль на фоне снижения темпов естественного прироста населения характерна в этот период для всех областей Казахстана.

Миграционные процессы были простимулированы преимущественно экономическим кризисом первых лет независимости. Социологические опросы и данные статистики демонстрируют резкое снижение уровня жизни среди населения Казахстана в начале 1990х годов. Спад производства в 1992 году (против уровня в 1990 году) составил 14,6%, в 1993 году - 28%, в 1994 году - 48%, в 1995 году - 57%. Валовой внутренний продукт с 4081 долларов США в 1990 году сократился до 2271 долларов США в 1995 году. Реальная заработная плата упала на 69,9%, пенсии – на 77,3%, инвестиции в строительство – на 64,1%.

В динамике миграционных процессов 1990х гг. следует выделить два этапа:

I этап. 1991-1995 гг. – масштабная внешняя миграция, преимущественно в страны СНГ.

II этап. 1995 – 2001гг. – снижение миграционной активности казахстанского населения, стабилизация этнодемографических процессов.

Пик внешней миграции из Казахстана приходится на 1993-1994 гг. Причем доля русских в общем миграционном потоке составляет 50 %.

Надо отметить, что эмпирические данные свидетельствуют об отсутствии в Казахстане практики давления на русское население или даже «выдавливания» его из экономического пространства Республики, как это происходило в некоторых других постсоветских республиках. Зародившееся в позднесоветские годы и на заре независимости национально-демократическое движение (Желтоксан, «Алаш», «Азат») не смогло оформиться и предложить населению Казахстана привлекательной повестки. Инициативу довольно быстро перехватила власть, которая отказалась от национально-радикального тренда, приведшего в других бывших союзных республиках к кровопролитным межнациональным столкновениям, и приступила к формированию модели межэтнического согласия.

Статистика свидетельствует и о сохранении русскими достаточно сильных позиций в экономике Казахстана даже после распада СССР. В 1994 году доля русских в ведущих отраслях хозяйства составляла: в промышленности – 52,2%. на транспорте – 46,2%, в строительстве – 49,3%. В торговле и общественном питании – 41,3%, материально-техническом снабжений и быте – 45,3%., жилищно-коммунальном хозяйстве – 48,3% и лишь в аграрном секторе чуть более 18%.

То есть в начале 1990х гг. русские квалифицированные работники продолжали быть востребованы на экономических производствах, промышленных предприятиях, научных и образовательных центрах. Однако именно по этим отраслям экономики в первую очередь ударил экономический кризис, что привело к массовой потере рабочих мест и выступило победительным мотивом к миграции.

В целом, причины миграции из Казахстана в начале 1990х гг. являются дискуссионным вопросом в историографии. Среди наиболее очевидных побудительных мотивов покинуть Казахстан в рассматриваемый период были: ухудшение социально-экономических условий, набирающая обороты миграция из села в город, межэтническая конкуренция на рынке труда, естественный прирост казахского населения.

Опрос респондентов из числа русских, эмигрировавших из Казахстана в данный период, позволяет установить, что важным фактором миграции были причины геополитического характера - развитие дезинтеграционных процессов между Россией и Казахстаном. Разрыв единой хозяйственной и экономической системы, демонтаж единого советского информационного и образовательного пространства, формирование многовекторной (дифференцированной – авт.) внешней политики Казахстана, недостаточная эффективность новых интеграционных модулей в восстановлении прежних прочных связей России и Казахстана – эти процессы способствовали нарастанию тревожных настроений среди представителей русского населения Казахстана.

Мотивом к миграции из Казахстана для русских часто служили и другие субъективные причины, представления о том, что «в России жить будет лучше» и «дети смогут получить достойное образование и найти место в жизни».

Значительное влияние на процесс миграционной убыли из Казахстана оказали и казахстанские немцы, которые выезжали за пределы СНГ, преимущественно в Германию (89,4%).

Анализ статистических данных за первые годы независимости Казахстана показывает, что миграционный отток в страны ближнего и дальнего зарубежья происходил преимущественно из городов, а не сельских поселений. Это обусловлено спецификой хозяйственной занятости разных этносов. Так, в сельском хозяйстве традиционно занято в большей степени казахское населения, в то время как русские всегда были более урбанизированы.

Помимо внешней (международной) миграции в первые годы независимости происходит активизация внутриобластной и межобластной миграции. Основными участниками этих процессов стали представители титульного казахского этноса, перемещающиеся из села в город.

К 1994 году миграция с государствами дальнего зарубежья составила 14,0%, с государствами ближнего зарубежья – 41, 9%, межобластная миграция – 17,1%, внутриобластная миграция – 27,0%. В межобластной миграции наибольший приток населения произошел в столицу Казахстана – Алматы.

Таким образом, постепенно происходит урбанизация казахского населения, в результате чего усиливается конкуренция между казахами и европейским населением (славянами и немцами) за рабочие места, особенно в сфере государственной и военной службы, науки и образования, промышленного производства.

Еще одной тенденцией начала 1990х гг. стало перемещение славянского и в частности русского населения из южных областей Казахстана в северные и центральные районы, а также в Алматы и Алматинскую область. В результате межобластной миграции сложилась ситуация, при которой русское и казахское население было расселено компактно на территории Казахстана, что могло спровоцировать процесс регионального обособления и увеличивало риски возникновения межэтнических конфликтов.

Изменение численности и этнического состава населения Казахстана в первое десятилетие независимого развития республики было зафиксировано в первой переписи населения РК, проведенной в 1999 году.

Согласно данным переписи, численность населения Казахстана составила 14,9 млн. Сокращение численности населения в период между переписями 1989 г. и 1999 г. составило более 800 тыс. человек. С 1989 года по 1999 год из Казахстана эммигрировало 1,3 млн. человек. Численность русского населения снизилась с 6, 3 млн. до 4,5 млн. человек (на 28,6%), немцев – с 958 тыс. до 353 тыс. человек (на 63,1%), украинцев – с 896 тыс. до 547 тыс. человек (на 38,9%). При этом, миграционная убыль сменилась к концу 1990-х годов ростом за счет положительного миграционного сальдо казахов и других тюркских этносов.

В результате миграции Казахстан покинули люди преимущественно активного трудоспособного возраста (30 - 45 лет). Следствием этого стало старение населения, снижение рождаемости и рост смертности. Миграция населения, а также негативные демографические процессы обусловили отрицательный естественный прирост у представителей славянских народов: русских, украинцев, белорусов.

Кроме того миграционная убыль славянского населения, обладавшего преимущественно высокой профессиональной квалификацией, оказала негативное влияние на восстановление ведущих отраслей промышленности Казахстана: нефтегазовой, топливной, металлургической.

На фоне сокращения численности славянских народов и немцев в первые годы независимости в Казахстане наблюдается тенденция к увеличению представителей тюркского населения. В частности, большое влияние на рост удельного веса казахов в составе населения республики оказал процесс переселения в Казахстан оралманов (казахи, проживающие за пределами этнической родины).

К началу 1990х годов за рубежом проживало порядка 5 млн. этнических казахов, в том числе в КНР – 1,5 млн. человек, в Узбекистане – 1,5 млн. человек, в России -740 тыс. чел и т.д. Программа по возвращению оралманов, начавшая действовать в 1991 году преследовала целью не только воссоединение казахского народа в пределах исторической родины, но корректировку этнодемографической ситуации, складывавшейся в Казахстане под влиянием миграционной убыли. С 1991 по 2000 год в Казахстан переехало 42 тысячи семей оралманов, или 180 тысяч человек.

В результате естественного (повышение рождаемости) и механического (переселение оралманов, миграция в Казахстан из соседних республик Средней Азии) прироста тюркского населения, к концу 1990х годов углубляется этнодемографическая поляризация между славянской и тюркской этническими группами.

Представители обеих этнических групп сформировали собственное видение казахстанской национально-государственной идентичности. Этнические казахи полностью самоидентифицировали себя с Казахстаном, русское население воспринимало собственную идентичность через некий компромисс между Казахстаном и Россией. Следует отметить, что этнические русские, оставшиеся в Казахстане после массовых миграций 1990х гг. по- прежнему составляло значительную долю – 30% - в общей численности населения республики.

При этом регионы Казахстана существенно дифференцировались в зависимости от численности русского населения:

1.Области, в которых русское население в первой половине 1990-х гг. составляло менее 20%: Южно-Казахстанская, Кзыл-Ординская, Атыраусская.

2. Области, где русское население и представители русскоязычного населения составляли от 40 до 50%: Актюбинская, Западно-Казахстанская, Жамбыльская, Талдыкурганская, Алма-Атинская Семипалатинская.

3. Области с преобладающей численностью русских: пять «целинных» областей Северного Казахстана, Восточно-Казахстанская, Карагандинская области и город Алма-Ата.

Многонациональный состав населения Казахстана, этнодемографическая поляризация между славянским и тюркским этническими элементами, в совокупности с проявлениями «экономической разрухи» и социальной нестабильности создавали почву для возникновения системной напряженности в межэтнической сфере РК. Опыт первых лет независимости продемонстрировал негативные сценарии, связанные необходимостью урегулировать полномасштабные межэтнические конфликты, в ряде республик бывшего Советского Союза. Ош, Фергана, Баку, Сумгаит, Нагорный Карабах, Приднестровье… Риск возникновения конфликта на национальной почве в полиэтничном Казахстане был высок. Особенно учитывая опыт межнациональных столкновений на территории Казахстана в позднесоветский период (события в Новом Узене, 1989 г.).

Несмотря на объективные и субъективные предпосылки к росту межнациональной напряженности в Казахстане в первое десятилетие государственной независимости с 1991 по 2001 гг., не произошло широкомасштабных конфликтов на почве национальной розни.

Постараемся выявить основные факторы, определившие относительную стабильность развития межэтнических отношений в независимом Казахстане.

Применительно к Казахстану в первые годы независимости можно отметить относительный консенсус между этническими элитами, наличие работающих механизмов разрешения конфликтов интересов.

Схожесть мировоззренческих установок и идентификационных стратегий способствовала недопущению конфликта ценностей в казахстанском обществе.

Наконец, важное влияние на противодействие тенденциям дестабилизации ситуации в сфере межэтнических отношений оказало государственное регулирование этих процессов.

В целом, вышеописанные факторы снизили остроту межэтнических противоречий в Казахстане. Однако с 1989 по 1992 гг. в республике произошло несколько локальных межэтнических конфликтов, анализ которых способствует формированию более цельного видения этнодемографической ситуации в Казахстане.

Исследователи выделяют среди межэтнических конфликтов в Казахстане два основных типа:

- ирредентистские (ставили целью воссоединение территорий, перешедших вместе с проживающим на них населением (ирредента) в состав соседнего государства)

- этносоциальные (имеющие в основе социально-экономические противоречия).

К первому типу конфликта следует отнести события 1991 года в городе Уральске, характеризовавшиеся открытым противостоянием между казахским населением и представителями казачества Казахстана и России. Предпосылками для возникновения данного конфликта стали сепаратистские лозунги об отторжении части казахстанских территорий в состав России с целью восстановления границ Уральских казачьих земель. По своей сути рассматриваемый конфликт является в большей степени политическим, нежели этническим. Поэтому его разрешение в короткие сроки было осуществлено политическими мерами. Активную роль в нейтрализации конфликта и недопущении его перерастания в открытое столкновение сыграли слаженные действия органов внутренних дел Казахстана.

К числу наиболее распространенных групп этноконфликтов относятся этносоциальные противоречия. С июня 1989 по октябрь-ноябрь 1992 гг. в Казахстане произошло четыре подобных конфликта: Новоузенский, Казансуский, Узунагачский, Восточноказахстанский. В каждом из перечисленных случаев конфликт был вызван причинами экономического и бытового характера, однако участниками конфликта становились казахи с одной стороны и представители кавказских народов, с другой стороны. Таким образом, бытовой конфликт приобретал этническую окраску.

Исследование этноконфликтов на территории Казахстана позволяет утверждать, что ирредентистские конфликты во-первых, прогнозируемы, а во- вторых, как правило, имеют четкую организацию. Безусловно, в их контролируемости, продуманной организации таится потенциальная опасность. Однако в случае принятия своевременных политических мер, такие конфликты преодолимы даже на стадии подготовки.

Этносоциальные конфликты, напротив, стихийны и сложно предсказуемы. Их разрешение требует силового вмешательства. Но в то же время, их локальность и неорганизованность не представляет существенной угрозы для государственной безопасности.

Изучение этнических конфликтов 1989-1991 гг. позволяет констатировать, что ни один из них не получил окончательного разрешения, перейдя в латентную форму. Таким образом, в первые годы государственного суверенитета в Казахстане четко обозначились зоны с высоким уровнем конфликтного потенциала. По данным, представленным С. Жусуповым, в Казахстане насчитывается двенадцать подобных этноареалов.

Потенциально конфликтные этнические ареалы сложились преимущественно на границе с Россией. Это обстоятельство объясняется высоким уровнем политической мобилизации русского населения приграничных регионов как в 1990е гг., так и в начале 2000-х гг.

В целом, несмотря на приведенный анализ проблем и противоречий этнического развития казахского общества в начальный период существования государственного суверенитета, межэтнические отношения отличались относительной стабильностью и бесконфликтностью. Об этом свидетельствуют в том числе материалы проводившихся в тот период опросов, согласно которым межэтнические отношения не попали в число главных факторов, способных дестабилизировать ситуацию в Республике Казахстан.

Таким образом, ситуация в сфере межэтнических отношений в 1990-е гг. определялась влиянием нескольких ключевых факторов: изменение этнического состава населения Казахстана под воздействием миграционных процессов, усилившаяся конкуренция между представителями титульного этноса и славянским населением на рынке труда, проявления бытового национализма, формирование зон компактного расселения этнических групп, геополитическая близость к России, большая роль русских казахстанцев, проживающих в приграничных районах, на взаимоотношения Республики Казахстан с Российской Федерацией. Часть перечисленных факторов утратили актуальность к концу 1990х гг. в результате мер, предпринятых государством для стабилизации социально-экономической ситуации и гармонизации межэтнических отношений, другая часть – получила тенденцию к развитию в 2000-е гг.