Профсоюзные органы как субъект трудового права

Профессиональный союз - добровольная, неприбыльная общественная организация, которая объединяет граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной (трудовой) деятельности (обучения).

Функции:

социальная;
защитная;
воспитательная.

Функции, переданные государством:

участие в управлении государственным социальным страхованием;
надзор за охраной труда и соблюдением трудового законодательства;
участие в правотворческой и правоприменительной деятельности.

Принципы деятельности профсоюзов:

Независимость профсоюзов, которая обеспечивается:

прямым запретом всякого вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности;
имущественной самостоятельностью;
правом самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, определять структуру, избирать руководящие органы, организовывать свою деятельность;
запретом контроля за деятельностью профсоюзов со стороны органов юстиции, регистрирующих профсоюзы в качестве юридического лица.

Самоуправление - принцип выражается в праве самостоятельно принимать свои уставы и регулировать свою внутреннюю деятельность.
Добровольность объединения в профсоюзы - принцип закреплен законодательством о профсоюзах, кроме того, право каждого гражданина на объединение в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов прямо закреплено Конституцией Украины.
Равноправие профсоюзов - равенство всех профсоюзов перед законом - все профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права независимо от численности, каких-либо иных признаков.
Законность создания и деятельности - принцип утвержден законодательством о профсоюзах.

Вопрос 6.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРОФСОЮЗОВ В СФЕРЕ ТРУДА

Особенности:

Юридические обязанности прямо не возлагаются государством на профсоюзы, они вытекают из защитной функции этой общественной организации, опираются на их уставы и неразрывно связаны с правами. В результате предоставленные профсоюзам права одновременно означают и их обязанности. Это - особая юридическая категория - права-обязанности, где право и обязанность находятся в неразрывном единстве.
Это обязанности не перед государством, а перед работниками, чьи интересы профсоюзы должны представлять и защищать.
Юридические обязанности профсоюзов заключаются в необходимости реализации предоставленных им прав. Иначе они не смогут защищать работников.
Выполнение такого рода обязанностей обеспечивается, прежде всего, силой общественного, морального (внутрипрофсоюзного) воздействия.

Вопрос 7.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ

Классификация прав профсоюзов по признакам

Признаки:

По их положению в системе прав данного предприятия - позволяет соотнести каждое право в зависимости от того, каким органом (в акте какого органа) это право закреплено:

в законе Украины,
в соглашении,
в Коллективном Договоре (КД).

По степени общности - позволяет выделить общие для всех профсоюзов права и права, предоставленные определенным профсоюзным органом. В результате появляется возможность соотнести принцип единства с принципом дифференциации.
По кругу лиц, в защиту которых выступают профсоюзы:

членов профсоюзов;
работников вне зависимости от членства в профсоюзе.

По содержанию:

участие в регулировании трудовых отношений;
контроль за соблюдением трудового законодательства;
участие в разрешении трудовых споров.

По степени самостоятельности:

участие в принятии решений работодателями, государственными и местными органами вопросов, связанных с управлением трудом;
решение вопросов на паритетных началах или самостоятельно принимать решения.

По формам реализации:

выражение мнения (например, в правотворчестве);
согласование акта (действий работодателя, его представителя (например, введение коллективной материальной ответственности работников));
согласие, разрешение на определенные действия работодателя (например, на проведение сверхурочных работ);
требование определенных действий от работодателя (например, требование принять меры по невыполнению КД);
представительство (например, в органах по разрешению коллективных трудовых споров).

Вопрос 8.

ВИДЫ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Виды прав:

Право профсоюзов, их объединений представлять и защищать права и интересы членов профсоюзов:

профсоюзы, их объединения осуществляют представительство и защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в отношениях с работодателем, а также с другими объединениями граждан;
в вопросах коллективных интересов работников профсоюзы, их объединения осуществляют представительство и защиту интересов работников независимо от их членства в профсоюзах;
в вопросах коллективных интересов работников профсоюзы, их объединения осуществляют представительство и защиту интересов работников независимо от их членства в профсоюзах;
профсоюзы, их объединения имеют право представлять интересы своих членов при реализации ими конституционного права на обращение за защитой своих прав в судебные органы, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, а также международных судебных инстанций.

Право профсоюзов, их объединений на ведение коллективных переговоров и составление коллективных договоров и соглашений:

профсоюзы, их объединения ведут коллективные переговоры, осуществляют составление коллективных договоров, генеральных, отраслевых, региональных, межотраслевых соглашений от имени работников, в порядке, установленном законодательством;
профсоюзы, их объединения осуществляют контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений.

Полномочия профсоюзов, их объединений относительно защиты прав граждан на труд и осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде:

профсоюзы, их объединения защищают право граждан на труд, принимают участие в разработке и осуществлении государственной политики в области трудовых отношений, оплаты труда, охраны труда, социальной защиты;
профсоюзы, их объединения имеют право вносить предложения субъектам права законодательной инициативы и соответствующим органам государственной власти о принятии или внесении изменений в законы и другие нормативно-правовые акты, которые касаются социально-трудовой сферы;
профсоюзы, их объединения имеют право принимать участие в рассмотрении органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями, другими объединениями граждан своих предложений;
если на предприятии не заключен коллективный договор, то в вопросах формы и системы оплаты труда, норм труда, расценок, тарифных сеток, должностных окладов и т.д. работодатель обязан согласовать эти вопросы с профсоюзным органом;
профсоюзы осуществляют общественный контроль за выплатой заработной платы, соблюдением законодательства о труде и об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда и т.д.

Права профсоюзов, их объединений в обеспечении занятости населения:

профсоюзы, их объединения принимают участие в разработке государственной политики занятости населения, государственных и территориальных программ занятости, проводят совместные консультации по этим вопросам с работодателями, их объединениями, а также с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления и т.д.;
в случае, если работодатель планирует увольнение работников, он должен не позднее, чем за три месяца предоставить профсоюзам информацию про эти увольнения и провести консультации с профсоюзами о мерах по недопущению увольнений или сведению их количества к минимуму или смягчению неблагоприятных последствий какого-либо увольнения;
профсоюзы имеют право вносить предложения органам государственной власти, органам местного самоуправления, работодателям, их объединениям о перенесении сроков, временной приостановке или отмене мер, связанных с увольнением работников, которые являются обязательными для рассмотрения;
профсоюзы, их объединения имеют право принимать участие и проводить соответствующие консультации в вопросах привлечения и использования в Украине иностранной рабочей силы.

Права профсоюзов, их объединений в вопросах социальной защиты и обеспечения достаточного жизненного уровня граждан:

профсоюзы, их объединения принимают участие в определении главных критериев жизненного уровня, прожиточного минимума, а также минимальных размеров заработной платы, пенсий, социальных выплат, политики ценообразования и т.д.

Права профсоюзов, их объединений в области социального страхования:

профсоюзы, их объединения принимают участие в управлении государственным социальным страхованием как представители застрахованных лиц.

Права профсоюзов в управлении предприятиями и при изменении форм собственности:

профсоюзы представляют права и интересы работников в отношениях с работодателями в управлении предприятиями, учреждениями, организациями, а также в ходе приватизации объектов государственной и коммунальной собственности, принимают участие в работе комиссий по приватизации, представляют интересы работников предприятия-должника в комитете кредиторов в ходе процедуры банкротства.

Права профсоюзов, их объединений в решении трудовых споров:

профсоюзы, их объединения имеют право представлять интересы работников в органах, которые рассматривают индивидуальные трудовые споры;
профсоюзы, их объединения имеют право представлять интересы работников при решении коллективных трудовых споров (конфликтов), в порядке, установленном законодательством.

Право профсоюзов, их объединений на организацию забастовок и проведение других массовых мероприятий:

профсоюзы, их объединения имеют право на организацию и проведение забастовок, сборов, митингов, походов и демонстраций в защиту трудовых и социально-экономических прав и интересов работников, в соответствии с законом.

Право профсоюзов, их объединений на информацию по вопросам труда и социально-экономического развития:

профсоюзы, их объединения имеют право получать бесплатно информацию от работодателей или их объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, касающимся трудовых и социально-экономических прав и законных интересов своих членов, а также информацию о результатах хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций;
профсоюзы, их объединения имеют право бесплатно получать от Государственного комитета статистики Украины статистические данные по вопросам труда и социально-экономическим вопросам, а также производственного и непроизводственного травматизма, профзаболеваний.

Право профсоюзов, их объединений на создание учебных, культурно-образовательных учреждений, исследовательских и других организаций:

для решения актуальных проблем профсоюзного движения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации профсоюзных кадров, с целью защиты прав и интересов членов профсоюзов, профсоюзы и их объединения имеют право за счет собственных денег создавать учебные, культурно-образовательные учреждения, исследовательские, социально-аналитические организации, а также правовые, статистические, социологические учебные центры и центры независимых экспертиз;
для освещения своей деятельности профсоюзы и их объединения имеют право быть основателями средств массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в соответствии с законом.

Полномочия профсоюзов, их объединений в вопросах охраны здоровья граждан, физической культуры, спорта, туризма и охраны окружающей среды:

профсоюзы, их объединения организуют и осуществляют общественный контроль за реализацией прав членов профсоюзов в сфере охраны здоровья, медико-социальной помощи;
профсоюзы, их объединения принимают участие в охране окружающей среды, защите населения от негативного экологического влияния, содействуют деятельности общественных природоохранных организаций и т.д.

Права профсоюзов, их объединений в сфере защиты духовных интересов трудящихся:

профсоюзы, их объединения имеют право принимать участие в создании условий для общедоступного пользования гражданами достояния украинской национальной культуры, культур национальных меньшинств, которые проживают на территории Украины, мировой культуры и т.д.

Права профсоюзов, их объединений в защите жилищных прав граждан:

профсоюзы, их объединения в соответствии со своими уставами (положениями) принимают участие в разработке государственной жилищной политики, осуществлении мероприятий, направленных на развитие жилищного строительства улучшения использования и обеспечения сохранности жилищного фонда и т.д.

Право профсоюзов, их объединений на привлечение к уголовной ответственности должностных лиц:

профсоюзные органы имеют право требовать расторжения трудового договора (контракта) с руководителем предприятия, учреждения, организации, если он нарушает Закон Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", законодательство о труде, о коллективных договорах и соглашениях.

Право на хозяйственную и финансовую деятельность профсоюзов, их объединений:

профсоюзы, их объединения могут осуществлять необходимую хозяйственную и финансовую деятельность путем предоставления бесплатных услуг; работ, созданием в установленном законодательством порядке предприятий, учреждении или организаций с уставом юридического лица.

Обязанность профсоюзов, их объединений в вопросах защиты прав и интересов своих членов:

профсоюзы, их объединения, осуществляя представительство и защиту трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов, должны придерживаться Конституции Украины, законов и других нормативно-правовых актов, а также исполнять коллективные договора и соглашения, которые они заключили, и взять на себя обязательства.