Российский федерализм - американская точка зрения

Для тех, чей опыт федерализма ограничен лишь американской моделью, нарождающаяся система федерализма в России показаться довольно странной. И не из-за большого количества субъектов Российской Федерации, хотя, несомненно, 89 образований — самое большое число субъектов среди современных федераций. Странность в том, что Российская Федерация включает в себя 6 типов субъектов — республики, области, края, автономная области, автономные округа, города федерального значения, — каждый из которых обладает своим особым статусом и полномочиями. То, что существуют трения между федеральным Центром и этими субъектами по поводу их полномочий, мало кого из американцев может удивить, так как разногласия между федеральными правительства субъектами свойственны федеральным системам. Американцев поражает объем противоречий: это и вопросы распределения соответствующих полномочий и разногласия по поводу трактовки сути самой федерации; и конфликты между субъектами Федерации, между федеральным правительством и этими субъектами.

Необычным для американцев представляется и способ, с помощью которого федеральное правительство разрешает конфликты между различными субъектами Федерации, а именно: подписание договоров с отдельными субъектами, определяющих их полномочия, что создает асимметричную федеративную систему.

В связи с этим правомерен вопрос: сможет ли такая сложная и странная федеративная система выжить? Другими словами, не ждет ли ее та же судьба, что и Советский Союз? Никто не может ответить на этот вопрос с полной определенностью. Автор предлагает вниманию читателей свое видение развития российской федеративной системы, ее нынешнего состояния и изменений, действующих внутри нее.