Функциональная структура

В основе формирования функцио­нальной структуры управления (рис. 5) лежит принцип полноправного распоря­дительства: каждый руководитель имеет право давать указания по вопросам.

Рис. 5. Функциональная структура управления [8]

Это создает условия для формирования аппарата специалистов, кото­рые в силу своей компетенции отвечают только за определенный участок работы. Такая децентрализация работ между подразделениями, во-пер­вых, позволяет ликвидировать дублирование в решении задач управле­ния отдельными службами; во-вторых, создает возможность для специа­лизации подразделений по работам, единым содержательно и технологически, что значительно повышает эффективность функциони­рования аппарата управления.

Вместе с тем функциональная структура имеет ряд недостатков, сре­ди которых можно отметить следующие:

- Принцип полноправного распорядительства в определенной степе­ни нарушает принцип единоначалия. Каждый исполнитель получает ука­зания, одновременно идущие по нескольким каналам связи от разных руководителей. Функциональная специализация работ разрывает управ­ленческий процесс, единый по своей природе.

- Построенная по функциональному принципу структура управ­ления способствует развитию психологической обособленности отдельных руководителей, считающих задачи своих подразделе­ний задачами первостепенной важности. Это приводит к ослабле­нию горизонтальных связей и необходимости для повышения эф­фективности управления создания координирующего органа, объе­диняющего все функции управления и исключающего установление приоритета какой-либо из них. Такой орган в функциональной структуре отсутствует.