Теория регулирования Я. Тинбергена «Теория экономической политики»

Проблемы экономической политики исследовал нидерландский экономист Я. Тинберген. Его подход, изложенный в труде «Теория экономической политики», является отправной точкой для большинства теорий экономической политики.

Суть теории. Я. Тинберген со всей тщательностью выписал основные шаги по выработке оптимальной экономической политики. Во-первых, правительственные органы должны выбрать ее конечные цели, что, как правило, делается в терминах максимизации функции общественного благосостояния. Затем, используя функцию общественного благосостояния, они определяют целевые показатели, которых будут стремиться достичь. Во-вторых, правительственные органы должны оценить, какими политическими инструментами они владеют. В-третьих, им следует иметь в своем распоряжении модель экономики, которая бы связывала целевые показатели и инструменты их достижения. Такой подход позволит выбрать оптимальный масштаб политических мер, которые будут применяться.

В широком смысле макроэкономическая политика должна быть направлена на максимизацию общественного благосостояния, но, вероятно, такая цель слишком расплывчата. Широко признана практика формулировки задач политики в виде целевых показателей, охватывающих полную занятость и нулевой уровень инфляции (хотя и они остаются предметом дискуссии). Такие показатели относительно непротиворечивы.

Экономика отклоняется от оптимума вследствие действия некоторых экзогенных шоков – изменений во вкусах, в условиях торговли, в динамике международной процентной ставки, и т.д. В случае подобных отклонений политикам необходимо выбрать инструменты и соединить их таким образом, чтобы возвратить экономику в оптимальное состояние. Для этого власть должна использовать свои знания об экономической структуре, и особенно – о взаимосвязях между целевыми показателями и инструментами.

Вот каков формализованный подход к установлению этих взаимосвязей согласно идее Я. Тинбергена. Для анализа экономической политики он использовал простую линейную модель. Ее упрощенную интерпретацию в исходной позиции можно продемонстрировать при наличии двух целевых показателей (или целей) и двух инструментов.

Обозначим цели как Т1 и Т2, а инструменты – как І1 и І2. Наполняя понятие целей и инструментов конкретным макроэкономическим содержанием, предположим, что желаемый уровень Т1 и Т2 равен Т1* и Т2*. Если экономика функционирует на желаемом уровне, то можно утверждать, что она находится в точке максимального удовлетворения. В таком случае цели являются линейными функциями инструментов:

 

Т1 = a1 І1 + a2 І2;

Т2 = b1 І1 + b2 І2.

Из системы уравнений видно, что на каждую цель влияют оба инструмента. Отсюда следует фундаментальный вывод о том, что политики могут достичь обеих целей тогда, когда они будут иметь в распоряжении оба инструмента, а влияния инструментов на каждую цель будут линейно не зависимыми друг от друга. Математическое выражение оптимальной политики будет иметь вид системы двух уравнений с двумя неизвестными:

 

Т1* = a1 І1 + a2 І2;

Т2* = b1 І1 + b2 І2.

 

Решив эти уравнения для І1 и І2, придем к выводу: если в экономике с линейной структурой правительственные органы имеют N целевых показателей, то цели могут быть достигнуты при наличии N линейно независимых политических инструментов. Иначе говоря, можно достичь стольких целей, сколько есть линейно независимых инструментов.

Сделанные на основе этой системы уравнений расчеты подтверждают, что эффекты влияния денежной и фискальной политики являются линейно независимыми. Это и нужно для того, чтобы можно было использовать модель Я. Тинбергена. Таким образом, базовая теория экономической политики – теория, которая с помощью эконометрических моделей объясняет, что формирование правительством оптимальной макроэкономической политики должно происходить с учетом существования стабильных количественных взаимосвязей целевых показателей и политических инструментов.

Я. Тинберген работал экономическим советником правительств Индии, Египта, Турции, Индонезии, Чили, Суринама, Сирии, Ирака и Ливии, а также консультантом таких международных организаций, как Всемирный банк, Европейское объединение угля и стали и др. Благодаря этому статусу ученый помог реализовать ценные идеи относительно интенсификации экономического роста и повышения роли планирования в обеспечении стабильности развития.

Модель роста Р. Солу

 

Модель Роберта Солоу построена на неоклассической предпосылке господства совершенной конкуренции на рынках факторов производства, обеспечивающей полную занятость ресурсов. Ученый исходил из того, что необходимым условием является равенство совокупного спроса и совокупного предложения. При этом совокупное предложение в его модели определялось на основании производственной функции Кобба-Дугласа, выражающей отношение функциональной зависимости между объемом производства, с одной стороны, и используемыми факторами и их взаимной комбинацией – с другой.

Целью модели Солоу является ответ на вопросы: каковы факторы сбалансированного экономического роста, какой темп роста может позволить себе экономика при заданных параметрах экономической системы и как при этом максимизируются доходы населения и объем потребления.

В общем виде объем национального выпуска Y является функцией 3-х факторов производства: труда L, капитала K, земли N:

 

Y = f (L, K, N)

 

Фактор земли в модели Солоу был опущен ввиду малой эффективности в экономических системах, характеризующихся высоким технологическим уровнем, и поэтому объем выпуска зависит от трудовых и производственных факторов Y = f (L, K).

В развернутом виде эта формула имеет вид:

 

Y = (DY / DL) * L + (DY / DK) * K

где DY / DL – предельный продукт труда MPL, DY / DK – предельный продукт капитала MPK.

Это значит, что общий продукт равняется сумме произведений затраченного количества труда и капитала на их предельные продукты, т.е. на прирост продуктов DY от увеличения затрат труда DL и затрат капитала DK. В упрощенном виде y = Y / L, где y – производительность труда; k = K/ L, где k – капиталовооруженность труда. Тогда производственная функция имеет вид y= f (k), где f (k) = F (k, 1).

При этом tga = MPK: если k увеличивается на одну единицу, то y возрастает на МРК единицу. По мере роста капиталовооруженности труда его производительность увеличивается, но с убывающей скоростью, т. к. МРК снижается.

Совокупный спрос в модели Солоу определяется инвестиционным и потребительским спросом. Уравнение выпуска продукции на одного работника имеет вид:

 

g = с + i

 

где с и i – потребление и инвестиции.

Доход делится между потреблением и сбережениями в соответствии с нормой сбережения, так что потребление можно представить как

 

с = (1 – s) y,

 

где s – норма сбережения (накопления)

Тогда у = с + i = (1 – s) y + i, откуда i = sy. В условиях равновесия инвестиции равны сбережениям и пропорциональны доходу.

В результате условие равенства спроса и предложения может быть представлено как:

f (k) = c + i или f (k) = i / s.

 

Производственная функция определяет предложение на рынке товаров, а накопление капитала – спрос на производственную продукцию. Объем же капитала меняется под воздействием инвестиции выбытия. Инвестиции в расчете на одного работника являются частью дохода, приходящегося на одного работника (i = sy) или

 

i = s * f(k).

 

Из этого следует, что, чем выше уровень капиталовооруженности k, тем выше уровень производства f(k) и больше инвестиции i.

В модели Р. Солоу норма сбережений – ключевой фактор, определящий уровень устойчивости капиталовооруженности. Более высокая норма сбережений обеспечивает больший запас капитала и более высокий уровень производства.

Другим фактором непрерывного экономического роста в условиях устойчивой экономики является рост населения. Для устойчивости экономики необходимо, чтобы инвестиции должны компенсировать последствия выбытия капитала и рост капитала. Если рост населения не сопровождается увеличением инвестиций, то это ведет к уменьшению запаса капитала на одного работника. Таким образом, если страны с более высокими темпами роста населения имеют меньшую капиталовооруженность, то значит – и более низкие доходы.

Третьим источником экономического роста после инвестиций и увеличения численности населения является технический прогресс. В неоклассической теории технический прогресс – это качественные изменения в производстве (повышение образования работников, улучшение организации труда, рост масштабов производства).

Включение в модель технического прогресса изменит исходную производственную функцию: Y = f (K, L_e, e), где e – эффективность труда одного работника (зависит от здоровья, образования, квалификации), L_e – численность эффективных единиц рабочей силы.

Технический прогресс вызывает прирост эффективности e с постоянным темпом g. Если g = 5%, то отдача от каждой единицы труда увеличиться на 5% в год, а это равносильно тому, что объем производства возрастает так, как если бы рабочая сила за год выросла на 5%. Это трудосберегающая форма технического прогресса.

Если же численность занятых L растет с темпом n, а эффективность e растет с темпом g, то L_e будет увеличиваться с темпом n + g. Капитал на единицу труда с постоянной эффективностью составит k₁ + [K /(L_e)], а объем производства на единицу труда с постоянной эффективностью y₁ = Y / (L_e). Состояние устойчивого равновесия достигается при условии s * f(k₁) = (d + n + g) * k₁, где d – норма амортизации.

Из вышеприведенного равенства следует, что существует лишь один уровень капиталовооруженности k₁, при которой капитал и выпуск продукции, приходящиеся на единицу труда с неизменной эффективностью, постоянны.

В устойчивом состоянии k₁ при наличии технического прогресса общий объем капитала К и выпуск Y будет расти с темпом n + g. В расчете на одного работника капиталовооруженность k/L и выпуск Y/L будет расти с темпом g. Таким образом, технический прогресс в модели Солоу – это единственное условие непрерывного экономического развития.

Такие выводы вытекают из стандартной неоклассической модели роста, предложенной Р. Солоу. В его модели темп роста подушевого дохода определяется экзогенно заданными характеристиками технологического прогресса. Увеличение объема инвестиций ведет к росту выпуска в этом же периоде, однако в дальнейшем темп экономического роста снижается до равновесного.

В модели Солоу найдено объяснение механизма непрерывного экономического роста в режиме равновесия при полной занятости ресурсов.

Тем не менее, нужно признать, что рассматривать проблемы России строго с позиций неоклассической теории экономического роста, одним из представителей которой является Р. Солоу, малопродуктивно. Причина проста: эти теории опираются на закономерности экономического роста, характерные для промышленно развитых стран мира и сформировавшиеся в условиях функционирования полноценного комплекса рыночных механизмов. Именно действие этих механизмов и определяет весь ход процессов развития. В России такие механизмы лишь начали формироваться, некоторые рынки практически просто отсутствуют, но зато имеет место гипертрофированное участие государства в хозяйственной жизни на микроуровне. Все это неизбежно накладывает сильнейший отпечаток на процесс экономического роста.