Глава 7. Приобретение земельного участка бесплатно

 

1. Предоставление земельных участков в связи с нахождением

их во владении (пользовании) до 30 октября 2001 г.

 

По данному основанию предоставляются земельные участки, на которых расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина (либо у лица, передавшего ему дом по наследству) до 30 октября 2001 г. В таком случае гражданин вправе приобрести указанный участок в собственность бесплатно.

Граждане вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ (до 30 октября 2001 г.) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства.

Ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки могут зарегистрировать также граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) в порядке наследования или по иным основаниям.

Исключением являются случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, в частности, в силу его ограничения в обороте.

Так, например, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

После 30 октября 2001 г. земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование гражданам не предоставляются.

Для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в собственность рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Во-первых, надо будет подготовить документы.

Для государственной регистрации права собственности на земельный участок могут потребоваться следующие документы:

1) акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленных законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (если участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), выданная органом местного самоуправления;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок.

При государственной регистрации права собственности на земельный участок в случае, если к гражданину перешло право собственности на расположенное на участке здание (строение, сооружение), вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право на земельный участок, могут быть представлены следующие документы:

1) один из документов, предусмотренных выше и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения, сооружения) на этот земельный участок;

2) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности гражданина на расположенное на участке здание (строение, сооружение).

Обратите внимание: второй документ из данного перечня не потребуется, если право собственности гражданина на указанное здание (строение, сооружение) зарегистрировано в ЕГРН.

Во-вторых, надо будет обратиться в Росреестр с заявлением и необходимыми документами. Их можно подать одним из следующих способов:

- непосредственно в отделение Росреестра или через МФЦ (независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений, осуществляющих прием по экстерриториальному принципу, размещенному на сайте Росреестра) либо уполномоченному лицу Росреестра при выездном приеме;

- почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении;

- в форме электронных документов через Интернет, например, через официальный сайт Росреестра.

При представлении заявления лично физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность, а его представитель - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия. При подаче документов по почте подлинность подписи на заявлении должна быть засвидетельствована нотариально, доверенность на представителя нотариально удостоверена, а также приложены копии документов, удостоверяющих личность.

За государственную регистрацию права собственности необходимо уплатить госпошлину. Представлять документ о ее уплате вместе с заявлением о государственной регистрации прав и иными документами не требуется. Вы вправе сделать это по собственной инициативе. Однако при отсутствии информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении пяти дней с даты подачи заявления Росреестр возвратит заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения.

Напоминаем, что размер госпошлины за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок в данном случае составляет 350 руб. При наличии возможности обращения с заявлением и уплаты госпошлины через портал госуслуг госпошлина рассчитывается с коэффициентом 0,7.

Если на момент представления заявления госпошлина не уплачена, заявителю выдается или направляется информация, содержащая уникальный идентификатор платежа (уникальный идентификатор начисления), необходимый для подтверждения факта уплаты госпошлины, с указанием даты, до которой необходимо ее уплатить.

В частности, уплатить госпошлину за государственную регистрацию можно через МФЦ.

В-третьих, надо будет получить готовые документы.

Срок государственной регистрации права собственности на земельный участок составляет не более семи рабочих дней с даты поступления заявления и документов в Росреестр, а в случае подачи заявления и документов через МФЦ - девяти рабочих дней. Течение срока государственной регистрации начинается со следующего рабочего дня после даты приема документов.

Проведенная государственная регистрация удостоверяется выпиской из ЕГРН, которая может быть направлена вам в электронной форме.

С момента государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок право постоянного (бессрочного) пользования им прекращается.

 

2. Предоставление земельных участков в связи с развитием

отдельных территорий России

 

Бесплатное предоставление земельных участков, расположенных на определенных территориях Российской Федерации, предусмотрено законодательством для развития этих территорий.

Региональным законодательством может быть предусмотрено, что земельный участок, предоставленный гражданину в безвозмездное пользование для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности КФХ, по истечении пяти лет может быть предоставлен в собственность такого гражданина бесплатно.

Данное правило действует в отношении земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, работающим по основному месту работы на территориях и по специальностям, установленных региональным законодательством. Получить бесплатно такой земельный участок можно в случае его использования на протяжении пяти лет в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Земельный участок площадью до 1 га на территории Дальневосточного федерального округа бесплатно может быть передан в собственность гражданина РФ по истечении пяти лет со дня предоставления ему этого участка в безвозмездное пользование. Приобретать в собственность этот участок необязательно, можно его оформить по договору аренды.

В Дальневосточный округ входят территории Республики Саха (Якутия), Камчатского, Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Магаданской и Сахалинской областей, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа.

 

3. Предоставление земельного участка отдельным

категориям граждан

 

На бесплатное предоставление в собственность земельных участков могут рассчитывать следующие категории граждан.

Во-первых, многодетные семьи, имеющие трех и более детей.

Земельные участки предоставляются указанным лицам в случае и порядке, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

Например, согласно ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям:

- члены многодетной семьи являются гражданами РФ;

- родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее пяти лет;

- трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

- члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

- члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

- члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу этого Закона.

Во-вторых, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Членам садоводческих, огороднических и дачных товариществ, партнерств и кооперативов независимо от даты вступления их в членство земельный участок может быть предоставлен до 31 декабря 2020 г. при условии, что земельный участок был образован из участка, предоставленного до 10 ноября 2001 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческому объединению.

В-третьих, Герои Советского Союза, Герои РФ и полные кавалеры ордена Славы.

Гражданам, относящимся к данной категории лиц, участок может быть предоставлен для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества.

В-четвертых, Герои Социалистического труда, Герои Труда РФ и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

Указанные категории граждан имеют право на получение земельного участка бесплатно для целей ИЖС, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.

Обратите внимание: для перечисленных категорий граждан право на бесплатное получение земельного участка установлено на федеральном уровне. Кроме этого, дополнительным категориям граждан земельные участки могут быть предоставлены в собственность в случаях, установленных региональным законодательством.

 

4. Приобретательная давность

 

Несмотря на то что мы живем во времена информационных технологий, многие садоводы до сих пор владеют своими участками на основании членской книжки.

Одним из оснований признания права собственности на земельный участок является приобретательная давность.

Гражданин, не являющийся собственником земельного участка, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий им как своим собственным в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

Признание права собственности такого лица на земельный участок осуществляется в судебном порядке (ст. 12 ГК РФ, п. 1 ст. 59 ЗК РФ).

Для признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности необходимо, чтобы владение имуществом являлось:

1) добросовестным, т.е. гражданин, получая земельный участок во владение, не знал и не должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

2) открытым, т.е. гражданин не скрывает факта нахождения имущества в его владении. При этом принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

3) непрерывным, т.е. гражданин владеет земельным участком в течение 15 лет (владение в этот период не прекращалось). При этом передача имущества во временное владение другого лица не прерывает срока такого владения. Ко времени своего владения гражданин может присоединить время, в течение которого этим земельным участком владело лицо, правопреемником которого он является.

Кроме этого, гражданин должен владеть земельным участком как своим собственным, т.е. не по договору, например, аренды.

Перед обращением в суд владельцу следует убедиться, что земельный участок:

- сформирован и может быть идентифицирован;

- не относится к земельным участкам, ограниченным в обороте или изъятым из оборота;

- не находится в государственной или муниципальной собственности.

Информацию о земельном участке можно получить, запросив выписку из ЕГРН.

В зависимости от того, известен ли прежний собственник земельного участка и имеется ли спор о праве, требования в суд могут быть заявлены в порядке особого или искового производства.

Дело будет рассматриваться в порядке особого производства, если прежний собственник имущества неизвестен, а также отсутствует спор о праве.

Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства будет установлено наличие спора о праве, подведомственного суду, заявление будет оставлено без рассмотрения. В этом случае можно повторно обратиться в суд, но уже с исковым заявлением.

Заявление об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения земельным участком как своим собственным составляется в соответствии с общими требованиями, установленными для искового заявления.

В заявлении надо указать:

1) наименование суда общей юрисдикции, в который подается заявление;

2) сведения о заявителе (ваши Ф.И.О., место жительства, а также по желанию - контактный телефон и адрес электронной почты);

3) сведения о заинтересованных лицах (в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается Росреестр);

4) информацию о том, для какой цели вам необходимо установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения земельным участком, и об обстоятельствах, на которых вы основываете свои требования, а также доказательства, подтверждающие невозможность получения вами надлежащих документов или восстановления утраченных документов;

5) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Заявление необходимо распечатать и подписать. Вместо вас поставить подпись может ваш представитель на основании доверенности, подтверждающей его полномочия.

К заявлению об установлении факта необходимо приложить следующие документы:

1) копии заявления по числу заинтересованных лиц;

2) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя;

3) квитанцию об уплате госпошлины;

4) документы, обосновывающие ваши требования, и их копии по числу заинтересованных лиц.

Размер госпошлины при подаче заявления в порядке особого производства составляет 300 руб.

Заявление подается в суд по месту нахождения земельного участка.

При наличии технической возможности в суде документы можно подать в электронном виде на официальном сайте суда. Особенности подачи документов через Интернет рекомендуем уточнить в суде.

По общим правилам искового производства гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.

Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения земельным участком как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в Росреестре.

Для регистрации права собственности необходимо обратиться в Росреестр с заявлением, необходимыми документами и уплатить госпошлину.

За регистрацию права собственности на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, госпошлина уплачивается в размере 350 руб. (в остальных случаях - 2 тыс. руб.).

Государственная регистрация права собственности на земельный участок удостоверяется выпиской из ЕГРН.

Если известен прежний собственник земельного участка, имеется спор о праве, требование о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности подлежит разрешению в порядке искового производства.

В исковом заявлении необходимо указать:

1) наименование суда, в который подается иск;

2) Ф.И.О. истца, его место жительства, контактный телефон и адрес электронной почты; сведения о представителе (если иск подается представителем);

3) Ф.И.О. ответчика, его место жительства (наименование и место нахождения - для юридического лица), телефон и адрес электронной почты ответчика. Ответчиком по данному делу следует указать прежнего собственника земельного участка;

4) информацию о том, в чем заключается нарушение ваших прав, обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

5) цену иска, которая определяется исходя из стоимости земельного участка, но не ниже его инвентаризационной оценки, а при ее отсутствии - не ниже оценки стоимости земельного участка по договору страхования;

6) перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.

К исковому заявлению необходимо приложить следующие документы:

1) копии искового заявления для ответчика и третьих лиц (при наличии);

2) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя;

3) квитанцию об уплате госпошлины;

4) доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свое требование, и их копии для ответчика и третьих лиц (при наличии).

Такими доказательствами, в частности, могут являться свидетельские показания, документы о расходах истца на содержание земельного участка (например, квитанции об уплате членских взносов в СНТ), документы, подтверждающие право собственности на спорный земельный участок ответчика, документы, подтверждающие постановку земельного участка на кадастровый учет (выписка из ЕГРН), и т.д.

Следует иметь в виду, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Размер госпошлины за обращение в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок составляет при цене иска:

- до 20 тыс. руб. - 4% от цены иска, но не менее 400 руб.;

- от 20 001 руб. до 100 тыс. руб. - 800 руб. плюс 3% от суммы, превышающей 20 тыс. руб.;

- от 100 001 руб. до 200 тыс. руб. - 3 200 руб. плюс 2% от суммы, превышающей 100 тыс. руб.;

- от 200 001 руб. до 1 млн руб. - 5 200 руб. плюс 1% от суммы, превышающей 200 тыс. руб.;

- свыше 1 млн руб. - 13 200 руб. плюс 0,5% от суммы, превышающей 1 млн руб., но не более 60 тыс. руб.

Исковое заявление необходимо подать в суд по месту нахождения земельного участка.

После вынесения решения суда нужно дождаться вступления его в законную силу по истечении месячного срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

После того как право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности будет признано судом, нужно провести государственную регистрацию.

 

5. Наследование земельного участка

 

В состав наследства, в частности, входит принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Наследование земельных участков, в отличие от наследования иных видов имущества, имеет свои особенности, касающиеся, например, раздела участков несколькими наследниками и наследования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Для принятия наследства наследнику необходимо в течение шести месяцев со дня смерти наследодателя подать нотариусу по последнему месту жительства наследодателя заявление о принятии наследства или заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Если вышеуказанный срок пропущен, возможны иные варианты приобретения наследства:

- восстановление пропущенного срока в суде;

- признание права на наследственное имущество в судебном порядке;

- признание наследника вступившим в наследство всеми иными наследниками путем подачи соответствующего заявления нотариусу.

При подаче заявления понадобится только паспорт (иной документ, удостоверяющий личность). Нотариус разъяснит, какие документы необходимо представить впоследствии для получения свидетельства о праве на наследство.

Свидетельство о праве на наследство в отношении земельного участка выдается на основании заявления наследника, а также указанных нотариусом документов, к которым, помимо документа, удостоверяющего личность наследника, в частности, относятся:

1) свидетельство о смерти наследодателя;

2) документы, подтверждающие родство наследника с наследодателем (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение суда об установлении родства и т.п.), - при наследовании по закону;

3) завещание или нотариально удостоверенная копия протокола вскрытия конверта с закрытым завещанием - при наследовании по завещанию;

4) документы, подтверждающие принадлежность земельного участка наследодателю (договор купли-продажи, свидетельство о праве собственности, выписка из ЕГРН и т.п.). При этом сведения из ЕГРН нотариус запрашивает самостоятельно и не вправе требовать их от заявителя;

5) документ, подтверждающий последнее место жительства наследодателя (место открытия наследства);

6) справка о стоимости земельного участка, выданная независимым оценщиком, или выписка из ЕГРН о его кадастровой стоимости, выданная Росреестром бесплатно.

За выдачу нотариусом свидетельства о праве на наследство заявителю необходимо уплатить госпошлину (или нотариальный тариф - при обращении к частному нотариусу).

Установлен следующий размер госпошлины (нотариального тарифа) за выдачу нотариусом свидетельства о праве на наследство:

- родным и усыновленным детям, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам наследодателя - 0,3% стоимости наследуемого имущества, но не более 100 тыс. руб.;

- другим наследникам - 0,6% стоимости наследуемого имущества, но не более 1 млн руб.

В некоторых случаях граждане освобождаются от уплаты госпошлины.

Например, от уплаты госпошлины освобождаются наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню открытия наследства, а также лица при наследовании земельного участка с расположенным на нем жилым домом, если они проживали совместно с наследодателем на день его смерти и продолжают проживать в этом доме после его смерти.

Исчерпывающего перечня документов, необходимых для оформления наследственных прав на земельный участок, не существует. В связи с этим нотариус вправе запросить у наследника-заявителя дополнительные документы.

В зависимости от основания для наследования наследник получает свидетельство о праве на наследство по завещанию или свидетельство о праве на наследство по закону. Получить свидетельство можно лично или через представителя по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. Если есть достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иные наследники, имеющие право на наследство или его часть, отсутствуют, свидетельство может быть выдано до истечения данного срока.

Со дня открытия наследства земельный участок переходит к единственному наследнику по закону или по завещанию (если наследодателем указан наследник, которому предназначен земельный участок) либо поступает в общую долевую собственность наследников. В последнем случае земельный участок может быть разделен между наследниками по соглашению между ними либо в судебном порядке с учетом особенностей, предусмотренных законодательством. При этом запрещается заключение такого соглашения до получения наследниками свидетельства о праве на наследство.

Если земельный участок не вошел в состав указанного в завещании наследства, то право собственности на него переходит в порядке наследования по закону, даже если завещанием определены доли наследников на жилой дом, расположенный на таком участке.

Раздел земельного участка между наследниками осуществляется с учетом минимального размера, установленного для участков соответствующего целевого назначения. При невозможности раздела в таком порядке участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на его получение. Остальным наследникам предоставляется компенсация. Если же никто из наследников не имеет преимущественного права на получение участка или не воспользовался им, владение, пользование и распоряжение участком осуществляются на условиях общей долевой собственности.

При наследовании земельного участка, принадлежащего члену КФХ, наследник, не являющийся его членом, вправе получить компенсацию соразмерно наследуемой доле в КФХ либо вступить в КФХ, оформив участок на свое имя. Если после смерти наследодателя КФХ прекращается, имущество подлежит разделу между наследниками с учетом правил, касающихся раздела земельного участка.

Обратите внимание: государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании свидетельства о праве на наследство не является обязательной и осуществляется по вашему желанию.

В связи с этим вам необходимо самостоятельно обратиться в органы Росреестра с заявлением и подтверждающими документами, а также уплатить госпошлину.

Напоминаем, что размер госпошлины при регистрации права собственности на земельный участок составляет:

- 350 руб. - в отношении участка, предназначенного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, а также участка с равнозначным видом разрешенного использования либо участка из категории земель сельскохозяйственного назначения иных видов разрешенного использования;

- 2 тыс. руб. - в иных случаях.

При наличии возможности обращения с заявлением и уплаты госпошлины через портал госуслуг госпошлина рассчитывается с коэффициентом 0,7.

Регистрация прав наследников на земельный участок, в отношении которого заключено соглашение о разделе наследства, осуществляется на основании этого соглашения и ранее выданного свидетельства о праве на наследство, а в случае, когда регистрация прав наследников на земельный участок была осуществлена до заключения ими соглашения о разделе наследства, - на основании этого соглашения. Соответственно, если раздел земельного участка осуществлен в судебном порядке, представляется решение суда.

Проведенная государственная регистрация удостоверяется выпиской из ЕГРН.

Обратите внимание: при получении в наследство земельного участка вы становитесь плательщиком земельного налога со дня открытия наследства, т.е. с даты смерти наследодателя. Доходы в натуральной форме, получаемые от физических лиц в порядке наследования земельного участка, не облагаются НДФЛ.