Типы и методы правового регулирования

Метод правового регулирования - это определенная совокупность способов, типов и других средств правого регулирования, используемых той или иной отраслью права.

Чтобы понять, что такое метод правого регулирования, необходимо ответить на вопрос: какими средствами происходит юридическое регулирование общественных отношений?

Основные способы правого регулирования:

1. дозволение - предоставление субъектам прав на совершение определенных положительных действий
2. обязывание - возложение обязанности совершать определенные положительные действия
3. запрет - возложение обязанности воздерживаться от запрещенных действий

Дополнительные способы правового регулирования:

1. поощрение - награждение субъектов за определенные заслуги
2. рекомендации - предложение избрать наиболее целесообразный (оптимальный) вариант поведения

Выделяют 2 основных метода правового регулирования:

1) императивный /субординации / директивный - использование строго властных инструментов правового регулирования, не допускающих отклонения от предписанной законом модели поведения.

Способы: запрет и обязанность

2) диспозитивный / координации / автономный - допускает возможность и свободу субъектов урегулировать свои действия в границах, определенных законом. Здесь закон устанавливает пределы выбора субъектов, процедуры выбора, дополнительный вариант, если субъект отказывается делать такой выбор

Типы правового регулирования:

1. общедозволительный

· выражается в принципе: «разрешено все, что прямо не запрещено законом»

· в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты, их объем невелик, а объем дозволений не определен

· характерен для отношений, регламентируемых отраслью гражданского права

· связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом человека на выбор средств и способов достижения поставленных целей

2. разрешительный

• выражается в принципе: «запрещено всё, что прямо не разрешено законом»
• в регулируемых правом отношениях устанавливается точный, строго ограниченный объем правомочий: всё, что выходит за рамки компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено
• характерен для отношений, регламентируемых отраслями права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право)
• вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности

67. Понятие и признаки права.

Право - это система общеобязательных формально определенных норм - правил поведения, регулирующих общественные отношения, установленных или санкционированных государством и охраняемых им от нарушения с помощью мер государственного принуждения.

Признаки:

1. Нормативность - реализация правовых предписаний в форме социальных норм; наличие у права всех признаков, свойственных социальным нормам - правила поведения, обеспеченные средствами социального принуждения, рассчитанные на применение в типичных массовых ситуациях и обращенные к неопределенному кругу субъектов.

2. Системность - право представляет собой упорядоченную стройную систему правил, содержащихся в правовых актах и иных источниках. Каждое правовое предписание не находится в отрыве от других, но имеет собственное место во всей системе, связано иерархическими связями с другими нормами права и подлинное содержание каждого предписания раскрывает только в толковании его в связи с иными норами права. Все нормы права должны находится в отношениях логической согласованности друг с другом и упорядоченности в рамках всей системы права.

3. Общеобязательность - все лица, которых касается действие норм права, обязаны неукоснительно соблюдать и исполнять предписания норм. При этом незнание закона не освобождает субъектов от ответственности за несоблюдение запрета или неисполнение обязанности.

4. Формальная определенность - два аспекта: а) внутренний - формулировка правового предписания должна быть четкой, ясно выраженной, понятной всем субъектам права, на которых распространяется действие нормы права. Веление должно быть сформулировано доступно, формально четким языком, не допускающим разнообразных толкований, все специальные понятие должны., быть раскрыты в - определениях - правовых дефинициях, все оценочные категории должны быть также определены в законе, б) внешний - нормы права должны быть доступны для ознакомления, содержаться в письменных источниках, из статуса которых понятны юридическая сила нормы и ее место в системе права, быть открытыми, то есть каждое лицо должно иметь возможность ознакомится со своими правами и обязанностями.

5. Связь с государством - два аспекта: а) нормы права исходят от государства - то есть принимаются и вводятся в действие институтами государственной власти в строго определенных процедурах либо институтами гражданского общества или местного самоуправления с санкции государственной власти при посредстве процедур делегирования государственных полномочий; б) нормы права охраняются от нарушения силой государственной власти при помощи мер государственного принуждения.

6. Регулятивность - право выступает средством регулирования общественных отношений по своему социальному назначения и целью права является формирование общественного порядка. Право занимает специфическое место в системе иных нормативных социальных регуляторов, действующих в данном обществе.

7. Предоставительно- обязывающий характер - право использует специфический, присущий только ему метод нормативного регулирования - наделение одних субъектов правами, а других корреспондирующими обязанностями. Эти субъекты оказываются соединены юридической связью, правовым отношениям, в котором каждому праву противостоит обязанность соблюдать это право другими лицами либо способствовать своими активными действиями реализации этих прав. В этом состоит сущность юридического образа регулирования - высшего типа нормативного регулирования.

8. Интеллектуально-волевой характер. С одной стороны право имеет интеллектуальное содержание, так как обусловлено предварительным познанием разумом человека закономерностей поведения людей и выбором оптимальной модели ПР, реализуется посредством формулировки правил поведения. С другой стороны право имеет волевое содержание, так как отражает волю общества на установление избранных моделей поведения в качестве всеобщих, отражает желание достижения эффективных последствий права, желание ввести его в действие.

9. В сущности своей содержание права оказывается обусловленной волей данного общества или волей группы людей, осуществляющей управление данным обществом. В свою очередь содержание этой воли основывается на культурном и материальном уровне развития данного общества, от конкретных действующих в данном обществе факторов. В этом состоит его конкретно-исторический характер.

Таковы понятие и признаки права, разработанные в рамках так называемого нормативного подхода к праву или нормативного правопонимания. В рамках других учений и концепций права ученые формулируют иные определения права и систему его признаков.

68. Объективное и субъективное в праве.

Вместе с тем мы дали определение права в объективном смысле. Надо отличать право в объективном смысле и субъективном.

В русском языке эти две разные вещи обозначаются одним термином, что ведет к смешению понятий.

Право в объективном смысле - это совокупность, система юридических норм, выраженных, объективированных в соответствующих внешних актах государства (конституциях, законах, указах); это объективное право, то что дано всем внешне, объективно, является общим для всех субъектов права. Это право - веление.

Право в субъективном смысле - это система прав, свобод, обязанностей граждан, личности и иных субъектов права, вытекающих из объективного права, от права внешнего, закрепленного в законах, которые реализуются конкретными субъектами в конкретных правовых отношениях. Это право - притязание.

69. Публичное и частное право.

70. Сущность права.

К данному вопросу существует множество подходов, выдвинутых разными учеными за всю историю существования человеческой мысли.

Сущность права - это такое внутреннее, глубинное качество или отношение права, которое обуславливает его существование, направляет движение права, выступает источником его развития.

Каким требованиям должно соответствовать право, какое социальное назначение должно реализовать, что остается неизменным в праве на всем протяжении его развития? - вопросы, на которые отвечает категория сущности права.

Аристотель - право - это политическая справедливость.

Фома Аквинский - божественная воля на земле.

Р. Иеринг - право - это защищенный интерес.

Ж.Ж. Руссо - это общая воля гражданского общества.

Л. Петражипкий - имеративно-атрибутивные эмоции человека по тговоду-дояжворо-н-зоэтбтежноге в обществе.

Г. Кельзен (юридический позитивзм) вообще отказывается от вопроса о сущности права, рассматривая в качестве права любой приказ государства.

В.С. Нерсесянц - триада принципов: формального равенства, свободы и справедливости.

В современной науке доминирует волевая концепция сущности права, разработанная советской, марксистской ТГП. Она основана на рассмотрении правового регулирования как разновидности социального нормативного регулирования. В основе сущности любой социального регулирования лежит социальная воля - стремление субъектов достичь целей, определенных их потребностями. Понять сущность права - значит понять:

1) Воля каких субъектов осуществляется при посредстве права.

2) Каких целей добиваются эти субъекты при посредстве права.

Волевая концепция сущности права в своем развитии получила 3 направления:

1. Классовая (марксистская) концепция. Сущность права заключается в том, что это - возведенная в закон воля господствующего класса, при посредстве которой экономически господствующий в обществе класс добивается и политического господства и использует право как регулятор для поддержания в обществе выгодного этому классу порядка и подавления сопротивления других классов, не добившихся политической власти. Таким образом, этот подход отстаивает идею, что законодатели защищают экономические интересы экономически господствующего класса и проводят их волю в целях защиты выгодного им порядка отношений.

2. Общесоциальная концепция. С заменой советского строя отношений возникает критика советской теории права и любое право, даже классовое, объявляется служащим достижению общесоциальных целей, общего блага. Таким образом, сущность права в том, что это организация, выражающая волю всего общества и служащая средством достижения общего блага. Право имеет целью достижение баланса интересов всех членов общества и их осуществление.

3. Дуалистическая концепция пытается преодолеть недостатки первой и второй, объединяя их. Сущность права представляется развивающейся. Воля, лежащая в основании права, имеет в своем содержании две стороны и классовую, и общесоциальную. Право получает становление именно как возведенная в закон воля господствующего класса. Но по мере развития общества классовая структура общества все более размывается, у общества становится все больше общих целей и сущность права постепенно движется к обретению им общесоциальной природы, к выражению в праве воли всех социальных групп.

Этот подход свойственен классическому нормативному подходу к праву, который основан на понимании нормы права как базового ведущего элемента права. Однако в последнее время в правопонимании приобретают влияние другие подходы - о том, что не меньшее значение в формировании и реализации права имеют фактические правовые отношения, складывающиеся в процессе реализации норм права или предшествующие принятию нормы права; или правовое сознание, правовые эмоции субъектов, или идея о праве, обуславливающая его содержание, или принципы естественного права, или интересы и потребности субъектов. Поэтому формируется представление о многопорядковой сущности права. Выделяется три уровня, три порядка сущности права.

1. Сущность права 1 порядка - это мера свободы и необходимости, мера должного и возможного в отношениях людей. Как ни посмотреть, право - это прежде всего социальный регулятор, задача котоого "определить, что можно, а что нельзя делать субъектам, определить для каждого субъекта и социальной группы границы свободы и необходимости. Право в самом первом приближении - это существующая в обществе конкретно-историческая мера должного и возможного в общественных отношениях, обеспеченная мерами юридического принуждения.

2. Но что лежит за этой мерой, откуда берется именно такая мера, какими конкретно-историческими факторами она задана? Смотрим глубже. Сущность права 2 порядка - право - это особая форма разграничения, фиксации и защиты интересов социальных групп в структуре данного общества. Право как мера служит именно измерению всех социальных интересов, их оценке и закреплению в законе желаемых и приоритетных для общества интересов. Во всех обществах существует свой баланс интересов, своя форма общественного или классового компромисса.

3. Но чем обусловлена именно такая оценка интересов? Как законодатель может решить, какие интересы хороши, а какие плохи - какие надо зафиксировать правовыми средствами, а от каких надо отказаться? Чем обусловлено формирование именно таких интересов? Ведь структура обществнных интересов меняется с развитием общества и различна в разных обществах, также как различно и само право, фиксирующее структуру этих интересов с точки зрения государства.

Применительно к сущности права 3 порядка существует два подхода - материалистический и идеалистический в зависимости от метода, который кладется в основание изучения глубинной системы закономерностей, определяющей правовое развитие общества. Для приверженцев материалистического подхода сущность права коренится в отношениях собственности - в зависимости от того, какой способ производства реализуется в обществе, формируется его классовая структура и эта классовая структура определяет содержание права, так как при этом каждый класс имеет столько права, насколько он силен в экономических отношениях. Для последователей идеалистического метода сущность права - это некий идеальный норматив, равное для всех членов общества требование, которому должно подчиняться право независимо от отношений собственности. Это представление о том, каким должно быть идеальное право, идея на основе которой происходит разграничение и защита интересов всех людей. Например - идеи естественного права, или идеи экзистенциализма, идея права как формального равенства, свободы и справедливости, идея незыблемых прав человека. Если синтезировать эти два подхода можно говорить о том, что в конечном итоге наиболее глубинная сущность права 3 порядка - это тот минимум нравственности, который находит в данном обществе возможность экономического обеспечения и поэтому закрепляется в праве. Вместе с тем иные подходы к сущности права предлагаются и иными подходами к правопониманию.

71. Содержание и форма права.

Право характеризуется тем, что оно как любое сложное социальное явление имеет две стороны - содержание и форму.

Содержание права - это та конкретная совокупность запретов, дозволений, обязываний, поощрений и рекомендаций, которую законодатель считает нужным утвердить, ввести в действие и охранять в данном конкретно-историческом обществе. Это то конкретное содержание норм права, которое отражает в себе потребности и интересы данного общества и способ их разграничения и защиты. Это конкретные предписания, конкретный объем материальных и духовных благ, которые государство предоставляет своим гражданам и иным лицам на территории данного государства, те конкретные способы и процедуры, в рамках которых происходит применение и охрана права. То есть - что конкретно написано в законах. Это - содержание объективного права.

Содержание права выступает конкретизацией правообразующей воли общества или господствующего класса применительно к текущей ситуации в обществе, поэтому любое содержание любого права имеет прежде всего конкретно-исторический характер и зависит от многих факторов, действующих в обществе.

Это внутреннее наполнение права, непосредственное отражение воли класса или общества, которое под влиянием указанных факторов - интеллектуальных, волевых, классовых, экономических, нравственных, психологических, исторических объективирует принципы права, раскрывает их в нормах.

В содержании права находят отражение представления законодателя о социальной справедливости, желание следовать религиозным, моральным, идеологическим и иным ценностям, идеалам, убеждениям, той или иной научной теории, правовой доктрине. Содержание права может быть обусловлено заимствованием иных правовых моделей из других государств, правовой экспансией метрополии в колонии или добровольным принятием чужих образцов правового мышления и поведения.

В содержании права находят свое отражение следующие моменты:

1) Интеллектуальный и волевой. Интеллектуальное содержание права - это результат познания субъектами правотворчества закономерностей правового регулирования и практики, результат интеллектуальной деятельности по формулированию нормы права и включения ее в систему иных действующих в государстве норм. Волевое содержание права - это стремление правовыми средствами добиться определенных желаемых целей, стремление придать нормам права действенность, регулятивность и эффективность, провести их в жизнь. Содержание права отражает волю класса или гражданского общества. В зависимости от того, насколько силен волевой момент в содержании права нормы права будут или не будут действовать, будут или не будут обеспечены средствами и процедурами, позволяющими им осуществиться в жизни. Пример: Конституция РСФСР 1936 года.

2) Объективный и субъективный. Объективное содержание права - это те предписания, которые заданы объективно, обусловлены закономерностями развития общества. Например - охрана жизни, здоровья и собственности человека, разрешение заниматься предпринимательской деятельностью, установление судебных процедур для защиты права. То, без чего право не может существовать, те предписания, которые логически и объективно вытекают из потребностей данного общества, которые заданы интересами членов общества, которые нужны данному обществу. Субъективное содержание права - это предписания, обусловленные спецификой процесса формулировки и принятия норм права, которых могло бы и не быть. Например, предписания, сделанные в результате ошибки законодателя, принятия чужеродных образцов правового регулирования, не вписывающихся в данную правовую систему, произвола законодателя, тирании, заблуждения, симпатии или антипатии законодателя к конкретным лицам, лоббирования, давления извне.

3) Материальный и духовный. Материальное содержание права - это тот объем материальных благ, который попадает в сферу правового регулирования. Например, установление МРОТ 100 рублей, подоходного налога 13 %, а для нерезидентов 30 %. Обеспечение исполнения законов конкретными материальными, ре^чфсамв^^ставовдение-окладов судьям^сотйханйкам ^^воохранительных органов, выделение определенного объема денег на судебную систему. Материальное содержание права зависит от экономического уровня данного общества. Духовное содержание права - это тот минимум нравственности, который общество считает приемлемым и который закрепляет право в своих предписаниях, оно зависит от духовного уровня развития данного общества. Например, запрещено убийство, кража, за них установлена мера наказания, которая основана на нравственной оценке обществом этих деяний. Не запрещено курение, потребление алкоголя, за это не предусмотрено наказание.

Содержанию права противопоставляется его форма. Форма права отражает такое свойство права как формальная определенность. Недостаточно сформировать определенное содержание правовых предписаний, необходимо еще и подать их пользователям в определенной форме, которая была бы оптимальной для эффективной реализации и применения права. Правовые нормы должны быть определены по форме, только их принятие и закрепление в особых специальных формах способно придать праву качества жизненности и эффективного воздействия на 00. Задача государства - оформить содержание права в установленных формах.

Форма права - это способ фиксации правовых норм, выражения их вовне, способ сделать властные предписания государства действующим объективным правом.

Право приобретает свою форму в двух моментах:

1) Прохождение предписаниями определенных процедур, необходимых для их превращением в правовые нормы, приданием им общеобязательной силы и обеспеченности государственным принуждением.

2) Закрепление норм права в специальных формах - источниках права в формальном смысле, к которым относятся закон и нормативные акты государства, правовые обычаи, судебные прецеденты и др.

Значение, роль, признаки каждой формы права, юридическая сила и порядок применения закрепленных в ней норм разрабатывается ТГП и закрепляется в законодательстве.