Социальная политика - это политика регулирования социально-экономических условий жизни общества, направленная на поддержание отношения справедливости в обществе, регулирование отношений между о тдельными социальными группами, обеспечение условий повышения уровня жизни всех членов общества.
Социальная справедливость - понятие, включающее обеспечение равенства возможностей индивидов участвовать в трудовой деятельности, оплату труда в соответствии с его количеством и качеством, удовлетворение неотложных потребностей населения с использованием общественных благ, недопущение чрезмерной поляризации в распределении доходов, богатства, рациональное применение позитивных способностей людей.
Принципы социальной справедливости:
1. Эгалитаристский подход, предполагающий равное (уравнительное) распределение благ между членами общества:
U1 = U2 = … = Ui = … = Un.
Эгалитаризм (франц. égalitarisme от égalité - равенство) - стремление к уравнительному распределению ресурсов и благ как основному способу устранения противоречий в экономике и обществе; утопическая теория.
|
|
2. Утилитаристский подход, максимизирующий общую суммарную полезность всех членов общества:
F = U1 + U2 + … + Ui +… +Un.
При этом предполагается соизмеримость, или возможность определения всех индивидуальных полезностей с помощью некоторого единого измерителя и их взвешивание с единичными коэффициентами (тем самым одинаковая значимость всех полезностей с точки зрения вклада в общую полезность).
Утилитаризм (от лат. utilitas - польза, выгода) - течение экономической мысли, в основе которой лежит принцип полезности, провозглашающий единственной целью моральной деятельности достижение наибольшего счастья для наибольшего числа людей.
Уравнивающая справедливость является специфическим принципом частного права, тогда как распределительная – принципом публичного права, являющегося совокупностью правил государства как организации.
3. Роулсианский подход (названный по имени современного философа, автора “теории справедливости” Дж.Роулза), максимизирующий полезность наименее обеспеченных членов общества:
F = min (U1,…,Ui,…,Un).
Джон Роулс в своей работе «Теория справедливости» формулирует два принципа понимания справедливости:
1) каждый человек должен иметь равные права в отношении наиболее обширной схемы равных основных свобод, совместимых с подобными схемами свобод для других.
2) социальные и экономические неравенства должны быть устроены так, чтобы:
(а) от них можно было бы разумно ожидать преимуществ для всех, и
(б) доступ к положениям (positions) и должностям был бы открыт всем».
|
|
4) Рыночная концепция считает справедливым распределение доходов, основанное на действии конкурентных механизмов рынка (В.Парето).
Социальной защите населения:
в широком смысле - деятельность государства, направленная на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность, создание условий для ее самоопределения и утверждения;
в узком - совокупность экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни.
Конституционные формы социальной защиты населения:
- социальное обеспечение;
- социальное страхование;
- социальная помощь;
- социальное обслуживание;
- социальная служба;
- медицинское обслуживание;
- защита трудовых прав работников;
- защита имущественных и личных неимущественных прав граждан;
- защита прав, свобод и интересов супругов, родителей и детей;
- благотворительность;
- добровольные формы социального обеспечения.
К наиболее важным формам социальной защиты населения относятся:
- социальное обеспечение;
- социальное страхование (пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями при наступлении страховых случаев).
Принципы социальной защите населения:
1) Государственная социальная защита должна быть гарантирована любому гражданину страны во всех принимаемых юридических законах социально-экономической направленности.
2) Социальная защита предполагает дифференцированный подход к различным категориям граждан.
3) В целях своевременной реакции на изменения экономической конъюнктуры в стране необходимы меры предупреждающего характера.
Элементы стратегии в социальной политике:
· стратегия модернизации образования
· стратегия реформирования здравоохранения
· политика в сфере культуры
· пенсионная реформа Российской Федерации
· социальная поддержка населения (борьба с бедностью);
· стратегия жилищной политики.
Основные приоритеты социальной защиты населения:
ü индексация доходов населения (ЗП, пенсий, пособий, стипендий);
ü обеспечение минимальных социальных гарантий по доходам (ПМ);
ü регулирование минимальных стандартов и нормативов (нормативные расходы консолидированного бюджета на образование и здравоохранение, жилье, социальное обслуживание и т.п.);
ü предоставление льгот (скидок и субсидий);
ü обязательное социальное страхование;
ü социальное обеспечение (престарелых, инвалидов, детей, лиц, потерявших кормильца);
ü социальная помощь.
Показателя развития социальной политики являются уровень и качества жизни населения:
Уровень жизни населения - уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей, измеряемый либо величиной их дохода (ВВП на душу населения, средними доходами семьи, человека в сравнении с прожиточным минимумом в данной стране и в других странах), либо с помощью набора показателей уровня материального потребления (с потребительским бюджетом семьи, количество легковых автомобилей на душу населения, количество телевизоров на душу населения и т.д.).
Бедность – состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи. Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества.
Виды бедности:
1. Абсолютная бедность связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание.
2. Относительная бедность определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни.
|
|
Классификация типов бедности:
- первичная бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных финансовых средств);
- вторичная бедность (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства);
- «устойчивая» бедность (бедность «по наследству»);
- «плавающая» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком разоряются и переходят в разряд бедняков).
Методы измерения бедности:
1. Концепция прожиточного минимума (англ. Эк. Ч.Бут и С.Раунтри)
Порог бедности – это минимальный доход, необходимый для приобретения только жизненно необходимых продуктов питания, одежды и жилья
2. Концепция относительной бедности/депривации (а мер. эк. П.Таунсэнд).
3. Концепция аккумулированной депривации ( норвеж. соц. Е.Хансеном).