double arrow

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляют органы прокуратуры


Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения

Право граждан на объединение закреплено в Конституции РФ и в Федеральном законе «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 г.

Это право включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Характерные черты общественных объединений:

1) образуются гражданами на добровольной основе;

2) не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны субъектами правотворчества;

3) действуют от своего имени;

4) не являются коммерческими организациями, преследующими в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

На основе действующего законодательства можно выделить следующие виды общественных объединений:

1) политические партии;

2) массовые движения;

3) профессиональные союзы;

4) женские, молодёжные. Ветеранские организации;

5) организации инвалидов;

6) научные, технические и иные добровольные общества;

7) творческие союзы;

8) землячества;

9) ассоциации.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться на основе одной из следующих организационно-правовых форм:

1) общественная организация;

2) общественное движение;

3) общественный фонд;

4) общественное учреждение;

5) орган общественной самодеятельности.

Каждое из этих объединений имеет свои особенности.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное в общих интересов для достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с Уставом членами общественной организации могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд, конференция или общее собрание.

Общественное движение – это массовое общественное объединение, которое состоит из участников, не имеющих членства, преследует социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Высшим руководящим органом общественного движения является также съезд, конференция или общее собрание, а постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, который находится в подчинении высшего руководящего органа.

Общественный фонд – это один из видов некоммерческих объединений, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещённых законом поступлений для его использования на общественно полезные цели.

Руководящий орган общественного фонда может формироваться его учредителями, совместно учредителями и участниками, решением в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путём избрания участниками, на съезде, конференции или общем собрании.

Общественное учреждение – это общественное объединение, не имеющее членства, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, которые отвечают интересам участников и соответствуют уставным целям указанного объединения.

Управление общественным объединением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем или учредителями.

Орган общественной самодеятельности – орган, созданный общественностью для совместного решения различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учёбы, удовлетворения потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем , и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с Уставом, принятым на собрании учредителей. Этот орган не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. Орган общественной самодеятельности составляет основу формирования местного самоуправления на основе Конституции РФ.

Политическим общественным объединениемпризнаётся общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Политическое общественное объединение подлежит обязательной государственной регистрации. Для государственной регистрации в органы юстиции подаются необходимые документы: заявление, устав, выписка из протокола учредительного съезда и др. Особенности создания, деятельности и государственной регистрации политической партии регулируются Федеральным законом «О политических партиях» от 11 июля 2001 г.

Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право:

а) свободно распространять информацию о своей деятельности;

б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;

в) проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

г) учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

д) выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

е) участвовать в избирательных кампаниях в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ о выборах;

ж) выдвигать кандидатов при проведении выборов в органы государственной власти и органов местного самоуправления (в случае государственной регистрации общественного объединения как политического общественного объединения).

В своей деятельности общественное объединение обязано:

а) соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сфер его деятельности, а также нормы, предусмотренные его Уставами и иными учредительными документами;

б) ежегодно публиковать отчёт об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчётом;

в) ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, которые включены в единый государственный реестр юридических лиц;

г) представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчёты о своей деятельности в объёме сведений, которые представляются в налоговые органы;

д) допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия;

е) оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ.

Права, обязанности и ответственность общественных объединений регламентированы положениями Федерального закона РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года.

В зависимости от территориальной сферы общественные объединения можно разделить на:

1) общероссийские– объединения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства;

2) межрегиональные– объединения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства;

3) региональные – объединения, деятельность которых в соответствии с их уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ;

4) местные– объединения, деятельность которых в соответствии с их уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

5) Международным– признаётся общественное объединение, образованное в РФ, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создаётся и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение - организация, отделение или филиал и представительство.

Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями норм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными, санитарно-эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.

На финансовые органы возложен контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов.

Деятельность общественных объединений может быть приостановлена на определённый срок по решению суда в случае нарушения Конституции РФ, конституций (уставов) её субъектов, а также совершения действий, противоречащих уставным целям.

Среди общественных объединений важную роль играют профсоюзы. Профсоюзы – это массовые организации, объединяющие трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности на производстве, в сфере обслуживания и культуры в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Их деятельность регламентируется Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»» от 12 января 1996 г. Профсоюзы независимы в своей деятельности. Профсоюзы защищают право своих членов на труд. Они заключают коллективные договоры с администрацией и контролируют их выполнение; контролируют законодательство о труде, о его охране. Профсоюзы взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.

Молодёжные и детские объединения. Их правовое положение определено Федеральным законом «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г., Указом Президента РФ «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодёжи» от 16 мая 1996 г., постановлением Правительства РФ «О военно-патриотических молодёжных и детских объединениях» от 24 июля 2000 г. и другими актами. Этим объединениям оказывается государственная поддержка.

Благотворительная деятельность.Под ней понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Основы правового регулирования этой деятельности устанавливаются федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 1998 г.


Сейчас читают про: