double arrow

Разрешительное производство. Возбуждение дела


Разрешительное производство - это регулируемая процессуальными нормами процедура осуществления разрешительной деятельности, которая предполагает совершение ряда определённых последовательных действий, на основе нормативных правовых актов для достижения необходимого результата. Реализация таких актов означает существование специального административно-правового режима – разрешительного режима. Его важнейшая часть – разрешительное производство.

В разрешительном производстве можно выделить следующие стадии:

1) предварительная (возбуждение разрешительного дела);

2) принятия решения;

3) исполнения решения;

4) надзора за соблюдением лицами, получившими разрешение, установленных требований и условий;

5) аттестация, аккредитация разрешительной деятельности;

6) переоформление, продление разрешений;

7) применение мер принуждения за допущенные нарушения правил и условий.

Последние три стадии являются факультативными.

Разрешительная деятельность является разновидностью организующей, созидательной деятельности администрации. А в ходе организационной деятельности не существует столь жёсткой последовательности стадий, как в юрисдикционных процессах. Стадии организационной работы могут осуществляться параллельно, даже меняться местами. Поэтому названная последовательность стадий условна.




Относительный запрет и личный интерес побуждает заинтересованное лицо подать заявление о выдаче разрешения (лицензии). Это является началом разрешительного производства.

Во многих случаях взимается плата за рассмотрение заявления соискателя. По общему правилу все расходы государственного органа, связанные с подготовкой к лицензированию (обследования, командировки и т. д.), несёт заинтересованная сторона.

Субъект власти обязан принять заявление, проверить наличие и качество документов и зарегистрировать заявление. Если необходимых документов не достаёт и не внесена необходимая сумма, в приёме заявления может быть отказано.

Регистрация заявления означает, что заведено разрешительное дело, и порождает обязанность субъекта власти его рассмотреть, проверить соблюдение обязательных общих и специальных лицензионных требований.

Общие требования – это соблюдение законодательства РФ, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил.

Специальные требования обусловлены спецификой отдельных видов деятельности. К ним относятся квалификационные требования к соискателям лицензии, работникам лицензируемой организации, наличие необходимых помещений, оборудования, технических средств.







Сейчас читают про: