Понятие денежной системы и правовое регулирование денежного обращения

Валютный контроль. Органы и агенты валютного контроля.

Валютная система и валютное регулирование. Понятие валютных операций и правила их ведения.

Особенности безналичного денежного обращения и обращения наличных денег. Правила ведения кассовых операций.

Понятие денежной системы и правовое регулирование денежного обращения.

Лекция 6. Правовые основы денежного обращения и валютного регулирования.

В процессе социально-экономического развития каждого государства складывается национальная денежная система. Денежная система — это форма организации денежного об­ращения, т. е. непрерывного процесса движения денег в каче­стве средства обращения и платежа в государстве, сложившаяся исторически и закрепленная законодательно. Денежная система РФ включает в себя следующие элементы:

1) офици­альную денежную единицу;

2) порядок эмиссии налич­ных денег;

3) организацию и регулирование денежного обращения.

Первым элементом денежной системы РФ является закрепленная Конституцией РФ (ст.75) офици­альная денежная единица РФ - рубль, состоящий из 100 копеек. Законом запрещено введение на тер­ритории РФ других денежных единиц и выпуск денежных сур­рогатов, т. е. денежных знаков, не предусмотренных законода­тельством. В обращении находятся банкноты (банковские билеты) и монета ЦБ РФ, являющиеся единственным законным средством платежа на территории страны. Банкноты и монета являются безусловными обязательствами ЦБ РФ, обеспечиваются всеми его активами и обязательны к приему при всех видах платежей и операций. Лица, виновные в нарушении установленных требо­ваний, несут уголовную, административную или имуществен­ную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вторым элементом российской денежной системы является порядок эмиссии наличных денег. Эмиссия денег – это выпуск их в обращение, который приводит к увеличению находящейся в обороте денежной массы. Существует эмиссия наличных и безналичных денег. Эмиссия наличных денег, как и организация изъятия из обращения на террито­рии РФ, осуществляется исключительно Банком России. Эмиссию безналичных денег осуществляют коммерческие банки, но этот процесс контролируется Банком России.

Третьим элементом российской денежной системы является организация и регулирование денежного обращения. Регулируя де­нежное обращение, российское законодательство исходит из единства денежной массы (наличных и безналичных средств), единства обращения, связи оборота денег с кредитной полити­кой. Контроль за объемом денежной массы осуществляет ЦБ РФ. Предоставляя кредиты, банки увеличивают объем денежной массы, а задача ЦБ РФ заключается в ограничении или расширении возможностей банков эмитировать кредитные деньги (для этого используются специальные механизмы: депонирование банками определенной части денежных средств в ЦБ РФ, изменение нормативов резервирования и др.). Важную роль в организации денежного обращения играют региональные РКЦ (расчетно-кассовые центры) Банка России, содержащие резервные фонды и оборотные кассы, с помощью которых регулируются объемы находящихся в обращении наличных денег.

Правовую основу функционирования денежной системы РФ, исходя из конституционных положений, составляет федераль­ное законодательство (административное, финансовое, гражданское, уголовное). Нормами финансового права регулиру­ются публичные отношения в сфере денежной системы РФ, связанные с ее организацией и функционированием. Важнейшую роль в правовом регулировании денежного обращения играет Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с последующими изменениями и дополнениями)[14] (далее – ФЗ о ЦБ РФ).