История МНПО

Международные неправительственные организации в области культуры

Определение, закрепленное в документах ООН:

- международный состав

- неприбыльность организации

- частный характер учредительства и членства,

- добровольность деятельности,

- наличие учредительных документов и постоянных органов функционирования

Следует отметить достаточную сложность и размытость этого понятия, поскольку под него подпадает весьма широкий спектр международных общественных организаций, ассоциаций, групп давления, что приводит к трудностям в классификации МНПО.

Тенденции развития международного сотрудничества по негосударственной линии наметилась еще в глубокой древности, хотя в ту пору оно и имело весьма ограни­ченные масштабы.

Предысторией создания международных неправитель­ственных организаций справедливо считают различного рода международные многосторонние встречи - конгрес­сы, конференции. До нас не дошли точные сведения о первых международных встречах, кото­рые носили спорадический характер и не оказывали, в общем, серьезного влияния на международные отноше­ния. Вместе с тем в отдельные исторические периоды, на­пример во время длившихся десятилетиями, феодальных войн, эти временные и нерегулярные контакты служили важной формой складывавшихся многосторонних связей между странами. Первый конгресс, о котором сохрани­лись документальные сведения, был встречей медиков. Он проходил в Риме и собрал 46 ученых из разных стран. Интересно, что конгресс длился необычайно долго: с 10 марта 1681 г. по 8 июля 1681 г., так как ежемесячно проводилось лишь три-четыре заседания.

К XIX веку число конгрессов, конференций и других международных встреч резко возросло, и они преврати­лись в более устойчивую форму многосторонних непра­вительственных связей. К концу 19 века было зарегистрировано уже около 1400 международных встреч неправительственного характера.

Связь между укреплением такой формы общения, как международные многосторонние встречи, и последующим появлением международных организаций несомненна, поскольку именно на конгрессах создавались первые МНПО. Следует отметить, что и настоящее время одной из основных форм деятельности МНПО по-прежнему остаются конгрессы и конференции. Одной из причин образования МНПО стала про­мышленная революция, давшей толчок прогрессу науки и техники и способствовавшей невиданному прежде усилению интернационализации производственной, а вслед за ней и общественной деятельности человечества и складывание политических институтов в большинстве европейских стран, прежде всего в виде партий, национальных объединений и ассоциаций по профессиональному признаку

Международные неправительственные организации в том виде, в каком они существуют в настоящее время, возникли в Европе и Северной Америке в середине XIX века. До XIX века существовали отдельные органи­зации, которые по характеру деятельности можно услов­но отнести к МНПО, но они оказывали весьма ограни­ченное влияние на международную жизнь своей эпохи. Самым первым МНПО считается «Британское и иностранное общество против рабства», образованное в 1839 г. И лишь начиная со второй половины XIX века, стали соз­даваться организации, охватывающие все новые области человеческой деятельности, таких как научная, спортивной, правовая, культурная.

Появление в начале XIX века межгосударственных международных организаций свидетельствовало о недо­статочности прежних традиционных форм дипломатии, о потребности в постоянных органах многостороннего сотрудничества. Но возникавшие в тот период межгосудар­ственные организации были не в состоянии охватить все области человеческой деятельности, которые нуждались в международном регулировании. Поэтому первые межправительственные организации, прежде всего, возникли в тех областях, где требова­лось вмешательство субъектов международного права - государств, то есть там, где предстояло заключить меж­государственные соглашения по различным важнейшим во­просам. Первыми международными неправительст­венными организациями в социально-политической обла­сти были в основном профессиональные, просветитель­ские, религиозные, пацифистские ассоциации.

Число неправительственных организаций росло стремительнее и уже в конце XIX века намного превысило количество межправительственных.

Эта опережающая тенденция сохраняется и поныне.

Чаще всего инициативы в установлении многосторонних неправи­тельственных связей в основном исходили, от обществен­ных деятелей европейских стран.

В конце 19 века бурный рост экономических и культурных международных связей нашел свое отражение и в развитии спорта. Были созданы первые международные спортивные объединения, стали проводиться соревнования с участием спортсменов различных стран. С выходом спорта на международную арену возникла необходимость проведения крупных комплексных состязаний, образования центра международного спортивного движения.

В этих условиях французский общественный деятель Пьер де Кубертен выступил с предложением возродить Олимпийские игры. Он считал, что идеи олимпийского движения вдохнут в человечество "дух свободы, мирного соревнования и физического совершенствования" и будут способствовать культурному сотрудничеству народов.

В 1889 году французское правительство поручает Кубертену изучить зарубежный опыт физического воспитания молодежи. Он рассылает во все страны вопросники, в которых интересуется методикой преподавания спорта в университетах, колледжах и лицеях, затевает обширную переписку со своими зарубежными коллегами. 25 ноября 1892 года, в парадном зале Сорбонны в Париже Кубертен прочитал лекцию "Олимпийский ренессанс". Именно тогда он произнес свою знаменитую фразу: - Нужно сделать спорт интернациональным, нужно возродить Олимпийские игры!

С помощью друзей во многих странах Кубертену удалось организовать всемирную встречу сторонников олимпизма. Эта встреча - а точнее Учредительный конгресс - состоялась 23 июня 1894 года все там же в Сорбонне. Двумя тысячами делегатами от двенадцати стран единогласно было принято решение о возрождении Олимпийских игр и учреждении Международного олимпийского комитета (МОК) и принята олимпийская хартия. В ней говорилось, что «Олимпизм представляет собой философию жизни, возвышающую и объединяющую в сбалансированное целое достоинство тела, воли и разума. Олимпизм, соединяющий спорт с культурой и образованием, стремится к созданию образа жизни, основывающегося на радости от усилия, на воспитательной ценности хорошего примера и на уважении к всеобщим основным этическим принципам».

Но наиболее бурный рост появления МНПО в конце 19 века наблюдается в области науки.

Развитие международных научных организаций шло по двум направлениям. Большинство из них не проводи­ло самостоятельных исследований. Цели этих организа­ций заключались в координации научных исследований, обмене информацией и выявлении тенденций развития той отрасли науки, в которой была создана данная орга­низация, а также в определении направлений или объек­тов исследования совместными усилиями ученых разных стран. Чаще всего это были международные научные станции, институты и центры.

Одной из первых постоянных научных МНПО была созданная в 1862 году европейская Ассоциация по геоде­зии. Позднее возникают также организации по метеоро­логии, химии и т. д. Процесс становления научных МНПО от первых конгрессов до постоянных организаций можно проследить на примере Международного астрономическо­го союза. Еще в 1824 году немецкий астроном Ф. В. Бес­сель предложил объединить усилия астрономов в изуче­нии звездного неба. Первый конгресс астрономов собрал­ся, однако, лишь в 1865 году. В 1887 году был образован Международный комитет для создания фотокарты звезд­ного неба. Нынешнее объединение — Международный астрономический союз - было создано в 1919 году.

Научные МНПО возникали также в процессе прове­дения исследований международного характера. В 1882 - 1883 годах силами ученых 12 стран и при участии между­народных организаций был впервые проведен «Междуна­родный полярный год» - программа изучения Арктики по общему плану. Этим было положено начало широко практикуемым в настоящее время международным про­граммам исследований явлений, имеющих глобальный характер.

Необходимость систематизации и классификации научной и технической литературы привела к созданию в 1895 г. в Брюсселе Международного биб­лиографического института. В 1931 г. этот институт был переименован в Меж­дународный институт документации, а с 1938 г. носит свое современное назва­ние - МЕЖДУНАРОДНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПО ДОКУМЕНТАЦИИ. Одним из основных аспектов его деятельности стала разработка таблиц универсальной десятичной классификации (УДК).

Пути создания и первоначального развития МНПО многообразны. Так, Международная ассоциация акаде­мий была создана на базе уже имевшегося объединения немецких академий. Конгресс прикладной химии вырос из объединения химиков по сахару. Исполком Междуна­родных конгрессов географии со временем превратился в постоянный орган, национальные объединения литера­торов и художников во время Всемирной выставки в Париже создали Международное бюро по охране литера­турной и художественной собственности и т. д.

В процессе становления МНПО складывались основ­ные формы их деятельности. Как отмечалось выше, пред­шествующей формой международного неправительствен­ного общения являлись международные встречи. Эта форма деятельности еще долгое время оставалась прак­тически основной в работе МНПО. На конгрессах, конфе­ренциях решались все вопросы, так как в то время зада­ча исполнительных органов большинства МНПО в период между конгрессами заключалась главным образом в под­готовке следующих конгрессов. Лишь в 90-х годах XIX в. руководители МНПО начинают прибегать к публикации отчетов и материалов о своих организациях.

Развитие транспорта и связи проходило в ту пору быстрыми темпами, что существенно облегчило практику общения и расширило возможности для обмена инфор­мацией и культурными ценностями. Наличие более совершенных средств коммуникаций позволило так­же вести работу в период между конгрессами и конфе­ренциями.

Большое значение для становления МНПО и прида­ния им характера постоянно действующих организаций имели всемирные выставки. Многие исследователи МНПО указывают, что регулярный созыв конгрессов, конференций и других международных собраний членов МНПО тесно связан с началом всемирных выставок. На­ пример, в 1867 году, во время Всемирной выставки в Па­риже, состоялось 20 международных встреч, организован­ных неправительственными организациями, тогда как ра­нее ежегодно происходило лишь от 2 до 8 таких встреч. Во время выставки 1878 года имело место уже 47 между­народных встреч. Всемирные выставки, способствовавшие усилению международного общения и завязыванию новых много­сторонних связей, стали местом встреч видных деятелей науки, техники, образования. Во время всемирных вы­ставок происходили не только очередные конгрессы, но и в ряде случаев - учредительные конференции новых МНПО. Так, в 1910 году, в год Брюссельской выставки, произошло образование 42 новых МНПО, что долгое время оставалось рекордом.

В числе первых МНПО было много организаций, на­ходившихся под влиянием католической церкви. Церковь накопила богатый опыт международного негосударствен­ного сотрудничества и середины XIX века Ватикан, пытаясь рас­ширить свое идейное влияние, начинает создавать различные светские католические орга­низации.

С ростом числа МНПО возникла проблема координа­ции усилий организаций, действующих в одних и тех же областях. Неоднократно предлагались различные проек­ты единой системы взаимосвязи этих организаций, что было в значительной мере обусловлено попытками опре­делить международно-правовой статус МНПО. Заметим, что эта проблема не решена до сих пор.

К 1914 году существовало уже около 400 МНПО в различных областях человеческой деятельности. И с целью упорядочения деятельности МНПО, обмена опытом работы, налаживания контактов между руково­дителями различных организаций в мае 1907 года в Брюс­селе был созван Всемирный конгресс международных ас­социаций. Инициатива созыва этого конгресса принадле­жала Центральному бюро международных институтов, во главе которого стояли П. Отле и А. Лафонтен. По реше­нию конгресса в Брюсселе был учрежден Международ­ный центр по изучению МНПО — Союз международных ассоциаций (СМА). центр по сбору, обработке и распространению документации о международных межправитель­ственных и неправительственных организациях, основанный в Брюсселе в 1907 г.

Официальной целью Союза стал сбор сведений о деятельности международных организаций и в первую очередь о проводимых ими мероприятиях и их изда­ниях; изучение юридических, административных и технических проблем, при­сущих международным неправительственным организациям; популяризация их деятельности и содействие в установлении между ними взаимных связей.

Развиваются в это же время и формы оценки лучших достижений в различных областях культуры. По итогам проведения конкурсов, отборов, фестивалей, в качестве поощрения за достижения начинают присуждаться премии.

Одной из наиболее известных, несомненно, является Нобелевская премия.

В 1895 году Нобель обнародовал в Париже свое ставшее знаменитым «Завещание», согласно которому весь его капитал, достигший к тому времени 30 миллионов крон (около 10 миллионов долларов по тогдашнему курсу), обращался в особый фонд. Проценты с него должны были ежегодно присуждаться в виде именных премий за научные открытия предыдущего года, наиболее способствовавшие прогрессу и процветанию человечества.
В 1900 году был создан Фонд Нобеля частная независимая, неправительственная организация. Поначалу Нобель учредил четыре премии: в области математики, физики, химии, медицины и физиологии. Позже добавил также литературную премию - за создание произведений, наиболее полно отражающих "стремление к идеалу", поскольку, по словам Нобель не был чужд литературе: сам писал и оставил потомкам несколько неопубликованных поэм и романов.

Сама церемония вручения этих премий весьма торжественна и представляет событие общечеловеческого масштаба. Как известно Премии Нобеля вручаются в Концертном зале столицы Швеции – Стокгольме и лишь по защите мира - в Осло (Норвегия).

Подводя итоги, первый этап развития международных неправитель­ственных организаций - с середины XIX века и до 1917 года - можно назвать, прежде всего, периодом по­степенного становления МНПО, выявления и признания их общественной необходимости.

Первая мировая война парализовала деятельность большинства МНПО. Причиной тому были не только во­енные действия, препятствовавшие созыву конгрессов. Во многих организациях произошел раскол на враждующие лагери - сторонников Четвертного союза и Антанты. Активно действовали лишь организации, занимавшиеся облегчением участи раненых и военнопленных, например Международный Красный Крест.

После первой мировой войны происходит превращение МНПО в одну из наиболее распространенных форм международного общения. Из незначитель­ных объединений они становятся все более многочислен­ной группой международных организаций.

Крупные достижения в науке, появление новых ее от­раслей в недрах старых, углубление дифференциации на­ук и вследствие этого необходимость более глубокой международной кооперации привели к образованию многих новых научных союзов и преобразование существовавших до войны международных научных объединений.

Так в 1919 г был образован Международный астрономический сою­з, реорганизован Международный союз по геодезии и геофизике. В тот период уже ощущается необ­ходимость координации научного сотрудничества не толь­ко в одной узкой области, но и создаются предпосылки формирования более крупных научных объединений, контролирующих ряд направлений, например всю область точных наук. Все это способствовало об­разованию крупных научных МНПО, таких как МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ БИОЛОГИЧЕСКИХ НАУК, МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ НАУК, МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ И ПРИКЛАДНОЙ ФИЗИ­КИ, МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ И ПРИКЛАДНОЙ ХИМИИ, в области общественных наук МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОМИТЕТ ИСТОРИЧЕСКИХ НАУК, МЕЖДУНАРОДНЫЙ АКАДЕМИЧЕСКИЙ СОЮЗ - объединение национальных на­учных учреждений, занимающихся проблемами классической филологии, вос­токоведения, археологии, истории искусства и других гуманитарных наук.

Но прежде всего таким стал Международный совет научных союзов МСНС - крупнейшего объединение национальных научных учреждений и международных союзов и комитетов в области есте­ственных наук.

В межвоенный период произошли некоторые измене­ния в географии МНПО. По-прежнему деятельность этих организаций ограничивалась в основном европейским континентом, там же находилось подавляющее большин­ство их штаб-квартир. Однако многие МНПО имели от­деления и на других континентах. Так, известный- иссле­дователь МНПО Л. Уайт (США) пишет, что 37 МНПО, которым он разослал анкеты в 1932 году, имели отделе­ния или индивидуальных членов в более 100 странах, ко­лониях и доминионах: в 36 странах Европы, в 20 странах Северной и Центральной Америки, в 12 странах Южной Америки, в 20 азиатских и 14 африканских странах 45.

В зависимых странах подавляющее большинство чле­нов буржуазных МНПО составляли белые колонисты. Лишь немногие МНПО имели свои отделения в Африке. В качестве региональной, «африканской», МНПО в то время фигурирует лишь Международный конгресс афри­канского туризма, основанный в 1938 году в Бельгийском Конго с целью привлечь в Африку тури­стов. Таким образом, расширение географии МНПО в межвоенный период очень слабо затронуло коренное на­селение колониальных и зависимых стран.

По мере роста МНПО и усложнения форм их деятель­ности между ними завязываются различные связи. Если в период до первой мировой войны кооперация между различными МНПО в одной или смежных областях была довольно редким явлением, то в межвоенный период при­глашение на свои конгрессы представителей из других неправительственных организаций становится обычной формой проведения международных мероприятий. Так, в 1928 году в Праге на ежегодной конференции Междуна­родной федерации обществ в поддержку Лиги наций при­сутствовали представители 33 МНПО.

Важность такой формы сотрудничества МНПО стано­вилась очевидной уже в тот период, ибо с увеличением числа организаций росла и потребность координации их деятельности. Подобное сотрудничество способствовало повышению международного значения принятых на кон­ференциях решений, а также расширяло круг участников их реализации.

Появление организаций, цель которых состояла в ко­ординации работ не в одном узком направлении какой-то области человеческой деятельности, а в нескольких, например Международного совета научных союзов, объ­единившего международные союзы точных и естествен­ных наук, не решало в целом множества проблем координа­ции действий МНПО.

Уровень развития МНПО, их постоянно возрастающая численность требовали оценки опыта текущей работы, изучения общих вопросов, присущих всем МНПО вне за­висимости от характера их деятельности.

Постоянное увеличение числа МНПО (в среднем с 1920 по 1940 г. ежегодно возникало 24 организации) и количества проводимых ими ежегодно международных мероприятий (в 1933 г., например, прошло 325 конгрессов МНПО 49) делало необходимым научное изучение форм и методов работы МНПО для повышения практической эффективности их деятельности.

В качестве примера теоретических и практических проблем, являвшихся наиболее острыми для МНПО в межвоенный период, можно привести вопросы, стоявшие в повестке дня Конференции международных ассоциаций 1924 года (это была уже шестая по счету конференция с 1910 г.). Инициатором созыва конференции, на которой присутствовали представители 50 МНПО, а также Лиги наций, был Союз международных ассоциаций, накапли­вавший сведения о МНПО и формах их деятельности.

В повестке дня конференции 1924 года были следую­щие вопросы: взаимоотношения между МНПО и Лигой наций, юридический статус МНПО, образование силами МНПО международного центра, «который бы отвечал по­требностям науки, образования, документации» 50. Уже в 1924 году специализированными МНПО были поставле­ны важные (но, заметим, не разрешенные в большинстве своем до сих пор) вопросы о международно-правовом по­ложении международных неправительственных организа­ций, налаживании связей между ними, об активизации их действий и сотрудничестве с межправительственными организациями.

В межвоенный период предпринимаются первые шаги с целью наладить сотрудничество межправительственных и неправительственных международных организаций.

В этот, период происходит оформление важной функ­ции целого ряда МНПО - подготовка по заданию меж­правительственных учреждений экспертных заключений, различного рода научных и технических рекомендаций. К подобной помощи МНПО - научных, экономических, медицинских и др. - стали прибегать, поскольку эти ор­ганизации, как правило, объединяли наиболее авторитет­ных специалистов в данной области, а постоянные и вре­менные межправительственные органы тогда не облада­ли еще такой большой армией международных экспертов, как в настоящее время. Эта функция МНПО в дальней­шем расширялась и является сейчас важной формой их влияния на решение некоторых международных проб­лем.

Первоначально значительное число МНПО в развитие ст. 24 Статута изъявило желание сотрудничать с Лигой и во исполнение указанной статьи получать от нее финан­совую помощь. Лигой наций в дальнейшем было приня­то решение сузить и содержание этой статьи, и круг МНПО, на которые она распространялась. В итоге, пригласив МНПО к сотрудничеству, Секретариат Лиги не создал им для этого необходимых условий, что в результате привело к схождению на нет взаимодействия Лиги наций и МНПО в конце 1920-х гг.

В межвоенный период зарождается такая форма дея­тельности МНПО, как обращение к правительствам или межгосударственным организациям с воззваниями и пе­тициями.

С широкой практикой устройства международных фестивалей, конкурсов, выставок связан рост в тот пери­од числа музыкальных, театральных и иных МНПО в об­ласти культуры.

Среди ведущих неправительственных организаций подобного рода назовем МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПЕН-КЛУБ - ассоциацию писателей, редакторов и переводчиков, работающих во всех областях и жанрах художественной литературы.

Пен-клуб^[1] основан в 1921 г. в Лондоне по инициативе писательницы К. А. Даусон Скотт. Первым президентом был Джон Голсуорси.

В ассоциацию входят 68 национальных центров. Согласно Уставу, официальные цели организации состоят в поддержании личных связей и творческого сотрудничества писателей, содействии обмену мнениями и произведениями. В Уставе провозглашается, что организация свободна от политических влияний и не должна использоваться в интересах тех или иных государств или партий.

Регулярные встречи писателей — членов организации устраивались в трех международных центрах Пен-клуба — в Лондоне, Париже и Рио-де-Жанейро.

В области музыки можно назвать МЕЖДУНАРОДНОЕ ОБЩЕСТВО СОВРЕМЕННОЙ МУЗЫКИ, созданное в 1922 г. в Зальцбурге (Австрия).

Цели Общества заключаются в пропаганде современной музыки и организации ежегодных между­народных музыкальных фестивалей, присуждении различных премий.

В это время зарождаются кинофестивали, вскоре приобретая, приобрело широкую популярность.

Венецианский кинофестиваль – старейший в мире, впервые он состоялся в 1932 году по инициативе тогдашнего фашистского диктатора Италии Бенито Муссолини. За первые годы своего существования кинофестиваль присуждал премии имени Муссолини («Кубок Муссолини») и золотые медали Фашистской ассоциации культуры. Кинофестиваль носил явно политический характер, и главные призы раздавались в основном исходя из художественных пристрастий фашистской верхушки. После окончания второй мировой войны – он стал одним из ведущих кинофестивалей мира.

Одной из первых стала и Премия Американской Академии Киноискусства в виде символа – золотой статуэтки мужчины – всем известный Оскар. Вручается за выдающиеся достижения в кинематографе каждый календарный год с 1929. В том виде, в каком она существует в настоящее время, золотая статуэтка была вручена на первой же церемонии, но название «Оскар» появилось только в 1939.

В Научной сфере в дополнении к Нобелевской в 1936 г. начинает вручаться Филдсовская премия – международная премия и медаль, которые вручаются один раз в 4 года на каждом международном математическом конгрессе двум, трём или четырём молодым математикам (обязательно не старше 40 лет). Приз и медаль названы в честь Джона Филдса, который будучи президентом первого международного математического конгресса, проходившего в 1924 году в Торонто, предложил на каждом следующем конгрессе награждать двух математиков золотой медалью в знак признания их выдающихся заслуг. Филдсовская премия (и медаль) являются самой престижной наградой в математике по сей день.

Можно сказать под воздействием политических и со­циальных факторов, в результате изменения характера международных отношений, а также научно-технического прогресса в межвоенный период происходит дальнейшее становление МНПО, расширение их функций как постоянных органов много­стороннего неправительственного общения. Все большее развитие получают именно те аспекты их деятельности, которые связаны непосредственно с развитием междуна­родных отношений, прежде всего взаимодействие с субъектами международного права – правительствами, и подготовка международных соглашений. Испытывая на себе влияние мировых социально-политических процессов и, в свою очередь, пытаясь оказывать на них воздействие, МНПО превра­щаются в весьма важный институт международных от­ношений.

Развитие МНПО в межвоенный период испытывало на себе влияние важнейших событий в мире. В 1920 - 1929 годах происходит внушительный рост организаций, который замедляется в 1930 - 1934 годах и резко падает в 1935—1939 годах, в период обострения международной напряженности накануне второй мировой войны. Дея­тельность МНПО в результате ухудшения обстановки в мире неуклонно сокращалась.

Действительно масштабный выход неправительственных объединений на мировую арену происходит лишь после Второй мировой войны, особенно с конца 1960-х годов. Так, с 1970 г. по 2000 г. число МНПО утроилось, а только за последнее десятилетие XX века возросло на треть. Общее же их количество, даже по самым консервативным оценкам, составило в конце ХХ века около 6 тысяч; включение же в подсчеты всех без исключения структур, деятельность которых, так или иначе, выходит за пределы национальных государств (благотворительные фонды, религиозные ордена и сообщества, общественные движения, механизмы, созданные многосторонними договорами и соглашениями, регулярно созываемые конференции и т.п.) дает цифру, превышающую 50 тысяч.

Изменения коснулись не только количества МНПО (как на международном, так и на национальном уровне): на сегодняшний день они стали влиятельной силой в самых различных сферах жизни. По оценкам исследователей, неправительственный сектор в целом в конце XX в. представлял собой «индустрию» с годовым оборотом в 1,1 триллион долларов и 19 млн. сотрудников - по выражению некоторых авторов, «восьмую крупнейшую экономику мира». Через неправительственные организации сегодня проходит больше средств, направляемых в рамках международной помощи развитию, чем через всю систему ООН (за исключением Всемирного банка и МВФ), а во многих странах они замещают государственные органы в предоставлении целого ряда услуг (например, в области здравоохранения или образования). Не менее важной стала и способность МНПО влиять на поведение государств и межгосударственных объединений. По мнению многих исследователей, говоря о роли неправительственных объединений в мировой политике, все чаще необходимо вести речь не просто об учете этого фактора в процессе выработки и осуществления собственной политики другими действующими лицами (т.е. государствами), а об активном участии неправительственных объединений в мировых политических процессах, об их направленном воздействии на происходящее на международной арене.

Международные неправительственные организации являются важнейшим проводником гуманизации во всех областях международных отношений. Это происходит по следующим причинам: во-первых, они не находятся в зависимости от какого-либо государства или группы стран и, следовательно, не лоббируют их интересы. Ведь представители стран даже на международных конференциях неизбежно ставят на первое место национальные интересы своих государств, в то время как представители неправительственных организаций более независимы и проявляют гораздо больше беспокойства о судьбе человечества в целом. Во-вторых, МНПО не прибегают к практике двойных стандартов, менее политизированы, чем межправительственные организации или государства. И, наконец, они оказывают очень сильное воздействие на общественное мнение и привлечение внимания общественности к существующим проблемам, т.е. обладают сильным моральным авторитетом, способны быстро мобилизовывать международную общественность, государства и международные организации для решения острых проблем. МНПО гораздо быстрее и эффективнее могут предоставлять помощь, поскольку имеют менее бюрократичную процедуру ее оказания, в отличие от правительственных учреждений или межправительственных организаций. Нередко они в силах решить проблемы, которые правительства и прочие субъекты международных отношений не могут или не желают решать самостоятельно.

Список ведущих МНПО современности в области культуры:

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОВЕТ МУЗЕЕВ

(International Council of Museums, ICOM; Conseil international des musées; Consejo Internacional de Museos; Internationaler Museen Rat) – объединение музейных учреждений иработников музеев. Основан вПариже в 1946 г. В настоящее время в ИКОМ входят более 22000 индивидуальных и коллективных членов из 165 стран мира.

В соответствии с Уставом, целями и задачами ИКОМ являются:

- содействие развитию музейного дела во всем мире;

- сохранение наследия и борьба с запрещенной торговлей культурными ценностями;

- обучение музейных работников и повышение профессиональных стандартов;

- оказание помощи музеям и музейным работникам;

Высший орган Совета — Генеральная ассамблея, созываемая раз в три года; Ассамблея избирает Исполком, который состоит из 5 человек.

Деятельность Совета находит свое отражение в работе комитетов, разрабатывающих проблемы музейного дела, музеев естественных наук, этно­графии, народного искусства, археологии и истории, прикладного искусства, местных музеев, музейных лабораторий, музейной архитектуры и оборудо­вания, связи музеев с кино и телевидением, оформления витрин и стендов; четыре комиссии занимаются вопросами реставрации картин, устройством международных выставок, охраны памятников, перевозки экспонатов. Совет имеет центр по сбору документации и обмену ею, созывает международные конференции.

Совет издает журнал «Новости Международного совета музеев» («ICOM News»), выходящий шесть раз в год на английском и французском языках, отчеты конференций, технические книги и брошюры.

Международный день музеев — ежегодный праздник, отмечаемый 18 мая. В этот день большинство музеев можно посетить бесплатно. Международный день музеев празднуется во всём мире с 1977 года. Важным достижением организации является заключение Этического кодекса ИКОМ 1986 г. в Буйнос-Айресе.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОВЕТ ПО МУЗЫКЕ

International Music Council, IMC; - крупнейшее объединение международных и национальных музыкальных организаций. Основан в январе 1949 г. в Па­рижепод эгидой ЮНЕСКО.

Членами Совета являются Международные музыкальные организации: Международное общество современной музыки (см.), Международная феде­рация музыкальной молодежи, Международное общество музыковедения, Международный совет народной музыки (см.) и др. На данный момент Совет состоит из 76 национальных комитетов, 34 организаций и 35 выдающихся почетных индивидуальных членов.

Совет ставит перед собой следующие задачи: распространять музыку всех народов путем обмена музыкантами, партитурами и звукозаписями; информировать своих членов о событиях в музыкальной жизни всех стран; оказывать всемерную поддержку современным композиторам; помогать мо­лодым музыкантам в их профессиональной и музыкальной деятельности; распространять музыкальные знания среди широкой публики, особенно среди молодежи.

Высший орган Совета — Генеральная ассамблея, созываемая каждые два года и избирающая Исполнительный комитет.

Финансы Совета складываются из взносов международных организаций-членов и национальных комитетов, а также из субсидий ЮНЕСКО.

Совет содействует изданию публикаций орга­низаций-членов; организует международный обмен произведениями совре­менных композиторов для передачи их по радио; распространяет записи современной музыки из национальных музыкальных коллекций; уч­реждает национальные центры музыкальной документации.

Издает журнал «Мир музыки» («The World of Music»), выходящий шесть раз в год.

Проводит Международный день музыки, вручает награду Юнеско в области музыки (последний лауреат Mikis Theodorakis).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ АРХИТЕКТОРОВ, MCA

(International Union of Architects; Union internationale des architectes, - основан в 1948 г. в Ло­занне в результате слияния Постоянного международного комитета архитек­торов, существовавшего с 1867 г., и Международного объединения архитек­торов, созданного в 1931 г.

Членами Союза являются национальные и региональные организации 116 стран.

Цель Международного союза архитекторов – дать архитекторам возможность сопоставлять свои идеи и концепции, обмениваться опытом, расширять свои знания и обогащать их за счет существующих различий. Это делается ради того, чтобы архитекторы могли активнее участвовать в улучшении жизненных условий людей и совершенствовании среды обитания.

Главные задачи Международного союза архитекторов:

- объединять архитекторов всего мира на демократической основе;

- представлять интересы архитекторов на международном и государственном уровнях;

- информировать общественность о творческих, технических и культурных достижениях архитекторов и рекламировать их услуги;

- защищать в каждой отдельной стране статус и права архитекторов;

- совершенствовать методы ведения профессиональной практики в соответствии с требованиями разных сообществ;

- содействовать динамичному развитию новых идей, технологий и методов архитектурного проектирования;

- поддерживать соблюдение принципов устойчивого развития построенной среды;

- оказывать всемерную помощь профессиональным архитектурным организациям в развивающихся странах;

- совершенствовать архитектурное образование и содействовать обмену среди профессионалов, студентов и преподавателей архитектуры по всему миру.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕАТРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

(International Theatre Institute, ITI; Institut international du theatre, HT; Instituto Internacional de Teatro; Internationales Theater-Institut)—международная театроведческая организация. Основан в Праге в 1948 г. и имеет национальные комитеты более чем в 90 странах мира.

Цели организации - способствовать обмену театроведческими знаниями и практикой театрального искусства, помогать в развитии театрального искус­ства для лучшего взаимопонимания и сотрудничества между народами.

Деятельность Института заключается в организации выставок и симпо­зиумов, обучении квалифицированных кадров в театральной сфере, проведении Всемирного дня театров 27 марта, Всемирного дня танца 29 апреля. Работа осуществляется в рамках комитетов, например Комитет Драматического театра, Театральный образовательный комитет, Комитет коммуникаций, Комитет культурной идентичности и др. Институт издает: «Театры мира» («World Théâtre») — квартальное изда­ние, «Декорации театров мира» («World Theatre Décor»).

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ УНИВЕРСИТЕТОВ

Международная Ассоциация Университетов основана в 1950 году, объединяет учреждения высшего профессионального образования из 150 стран и сотрудничает с различными международными, региональными и национальными органами.

Целями ассоциации являются защита общекультурных ценностей и правовых принципов в сфере высшего образования, создание гибкой правовой базы, регламентирующей отношения между образовательными учреждениями всего мира, представление и защита интересов университетов на мировой арене.

Международная Ассоциация Университетов является крупнейшим в своем роде форумом, на площадках которого происходит регулярное обсуждение достижений, проблем и перспектив высшего образования, а также обмен профессиональным опытом. Практическая деятельность Ассоциации заключается в регулярном проведении тематических конференций и симпозиумов, в исследовании вопросов, связанных с проблемами и тенденциями развития высшего образования, в сотрудничестве с международными организациями.

Ассоциация выпускает широкий спектр информационно-аналитических материалов: "Международный справочник университетов", журнал "Система высшего образования", выходящий 4 раза в год, газету "IAU", сборники аналитических публикаций "Вопросы высшего образования". Ассоциация осуществляет финансовую поддержку своих членов через систему грантов и премий.