Бюджетный процесс. Понятие, характеристика

Понятие бюджетного процесса и основные элементы закреплены в части 3 главах 5-9 БК РФ.

Требования к бюджетной политике:

-централизованное распределение и перераспределение ВВП и НД между звеньями финансовой системы на основе общего социально-экономического плана развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов всех уровней.

-бюджетное планирование включает:

А) бюджетный процесс – порядок составления и исполнения бюджетного процесса;

Б) нормативно-правовую систему;

В) теорию и методологию

-формирование бюджета страны

Бюджетный процесс – регламентированная нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета и осуществлению контрольных мероприятий над их выполнением.

4 стадии бюджетной деятельности:

1. Составление проекта бюджета

2. Рассмотрение и утверждения бюджета

3. Исполнение бюджета

4. Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Условия составления проекта бюджета:

1. Достижение минимальных государственных социальных стандартов

2. Соответствие нормативам финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг

3. Составление проекта федерального бюджета осуществляется правительством РФ проекта субъекта РФ, осуществляется исполнительными органами власти; проекты местного бюджета – местные исполнительные органы самоуправления.

Документы, на которых основан бюджет:

1. Положение президента РФ

2. Прогноз социально-экономического развития территории на очередной финансовый год.

Исполнение бюджетов всех уровней возложено на исполнительные органы. Исполнение бюджета осуществляется по доходам и расходам.

Исполнение бюджета по доходам включает:

1. перечисление и зачисление доходов на единый бюджетный счет

2. распределение доходов в соответствии с утвержденным бюджетом

3. возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов

4. учет дохода от бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином бюджетном счете, с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур – санкционирование и финансирования.

Принципы организации бюджетного процесса:

1. Единство – выражается в единой правовой базе, единой денежной системе, единой бюджетной классификации.

2. Самостоятельность каждого участника бюджетного процесса.

3. Балансовый метод. Заключается в установлении правильного соотношения доходов и расходов. Это должно обеспечить устойчивость бюджета, необходимые пропорции в распределении средств между сферами хозяйства и экономическими регионами. Важное условие метода является соответствие расходов бюджета его доходам, создание финансовых резервов. Данный принцип является главной целью финансового бюджета.