double arrow

Полномочия органов специальной компетенции


Органами специальной компетенции называются органы государст­венной власти, специально уполномоченные Правительством РФ или Президентом РФ выполнять соответствующие экологические функции. По характеру своей специальной компетенции органы экологического Управления условно можно подразделить на два вида: межотраслевые и отраслевые.Межотраслевые органы выполняют блок природоохранительных задач по отношению ко всем (или большинству) природным ресурсам или видам деятельности; отраслевые осуществляют охрану окружающей среды в отдельных отраслях (сферах) экономики (транспорт, промышленность, энергетика и т. д.).

Следует отметить определенную условность такой классификации.

В работах одних авторов предлагалось разграничивать комплексные, от­раслевые и функциональные органы специальной компетенции (В. В. Петров). Другие ученые полагали обоснованным выделять органы меж­отраслевой (межведомственной) компетенции и органы управления от­раслевой компетенции (Б. В. Ерофеев). Третьи писали, что подсистему органов специального экологического управления следует строить по формальному критерию, то есть в соответствии со статусом органа исполни­тельной власти, - министерства, комитеты, службы и т. д. (О. Л. Дубовик). Сегодня практически любая классифи­кация будет уязвима для критики, хотя бы по причине невозможности сформулировать исчерпывающий перечень федеральных органов испол­нительной власти, осуществляющих отдельные экологические функции.

Общий перечень федеральных органов исполнительной власти опре­деляет Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ (ст. 112 Конституции РФ). В настоящий момент действует Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», согласно которому в систему федеральных органов исполнительной власти входят: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.

Министерство природных ресурсов и экологии РФдействует на основании Постановления Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии РФ».

Впервые специализированный природоохранный орган с надведомственными полномочиями - Госу­дарственный комитет СССР по охране природы (Госкомприрода) - был создан в январе 1988 г. на базе нескольких министерств и ведомств.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию

- в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среду их обитания,

- в сфере эксплуатации и обеспечения безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения и гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения,

- в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения,

- по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

Структура Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

1. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

4. Федеральное агентство водных ресурсов

5. Федеральное агентство по недропользованию


Сейчас читают про: