Способы и стадии планирования

Рассмотрим основные этапы процесса планирования и связан­ные с ними вопросы выработки принимаемых решений.

1. Уяснение задачи и оценка обстановки. Основным содер­жанием деятельности по уяснению задачи и оценке обстановки является формирование структуры поставленной задачи и оценка состояния КСЗИ. Данный этап — один из самых сложных и слабо формализуемых этапов при планировании. На этом этапе еше не существует совокупности вариантов организации КСЗИ, их необ­ходимо разработать. Уяснение задачи — процесс творческий. Он заключается в формировании структуры задачи ЗИ на основе изу­чения нормативных документов путем выявления определяющих факторов и анализа известных типов задач. Оценка обстановки состоит в синтезе описания текущего состояния КСЗИ на основе множества факторов, определяющих построение и функциониро­вание самой системы и ее подсистем. Она включает оценку угроз, возможностей системы ЗИ, системы управления ЗИ, условий рас­положения, имеющихся ресурсов.

2. Выработка замысла. Замысел — это общее направление действий для достижения целей, поставленных перед КСЗИ. Вы­работка замысла — центральный момент в планировании. От уров­ня выработки замысла в существенной мере зависит эффектив­ность функционирования планируемой КСЗИ. Замысел состоит из разделов, в которых определяются: требования к системе и ее подсистемам; способы формирования ресурса, оценка его состава

и порядок использования; структура КСЗИ и ее элементов; спо­собы усиления КСЗИ, ее функционирования и восстановления. Для каждой из составляющих определяются: пространство аль­тернатив, функция выбора и правило (методика) отбора альтер­натив. Составной частью методики отбора альтернатив является процедура определения допустимых альтернатив на основе учета ограничений, обусловливаемых закономерностями и принципа­ми организации КСЗИ, ее ресурсом, внешними воздействующи­ми факторами.

3. Завершение работы по принятию решения. Замысел со­ставляет основу решения. Кроме элементов замысла при выработ­ке решения определяются: задачи подразделений; организация вза­имодействия и всестороннего обеспечения КСЗИ; вопросы уп­равления и т.п. Решение может приниматься в самых различных условиях обстановки, в том числе в кризисных ситуациях и (или) при крайне ограниченных сроках на его принятие и реализацию. Обоснованность, реализуемость и своевременность выработки решения непосредственным образом зависят от качества выпол­нения первого этапа процесса планирования — уяснения задачи и оценки обстановки.

4. Завершение планирования. Оформление и доведение доку­ментов планирования. После утверждения решения ставятся за­дачи на детальное планирование и разработку документов плана. К этому этапу основные решения уже приняты, а ресурс распре­делен в соответствии с целями, поставленными перед КСЗИ. Ос­новное содержание этапа — текущее планирование в соответствии с принятым решением на организацию КСЗИ. На данном этапе планирования осуществляется перевод целей в конкретные, при­вязанные к определенным срокам и ресурсам задачи.