Вопрос 1. Понятие формы государства

Территория, население, власть представляют собой содер­жательные характеристики любого государства. Однако они весьма существенно отличаются друг от друга по особенностям своей внутренней организации, что выражается в понятии "фор­ма государства".

Форма государства — это способ организации политиче­ской власти, охватывающий форму правления, форму государ­ственного устройства и политический режим.

Роль и значение формы государства нельзя приуменьшать, а сама проблема формы государства имеет не только теоретическое, но и первостепенное практическое и полити­ческое значение. От того, как организована и как реализуется госу­дарственная власть, определяющим образом зависит эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопоряд­ка в стране.

Форма государства в содержательном отношении выступает раз­ными своим сторонами. Во-первых, это определенный порядок об­разования и организации высших органов государства. Во-вторых, это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей. В-третьих, это приемы и методы осуществления государст­венной (политической) власти. Таким образом, форма государства синтезируется из трех основных элементов, а именно:

• формы (государственного) правления;

• формы (государственного) устройства;

• формы (государственного) режима.

Интересно, что некоторые авторы полагают, что в форму госу­дарства развились в ходе исторического прогресса три основных признака государства. В форме государства прежде всего воплощает­ся связь населения в политическое целое, т.е. те публично-властные отношения, которые позволяют рассматривать государство как объединение индивидов, одномасштабное общество, основанное на обмене товарами и деятельностями. В форме государства, далее, воплощается природа и организация публичной власти — системы уч­реждений, управляющих делами общества. Наконец, в ней выража­ется внутреннее территориальное деление государства. Как видим, форма государства — это его устройство, выражающееся в характе­ре политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (государственный режим), в способах организации высших ор­ганов государственной власти (форма правления) и в администра­тивно-территориальном делении государства (форма территориаль­ного устройства).

Причины многообразия форм государства различны. Форма государства зависит от типа государства. Например, феодальному государству наиболее присуща монархия, бур­жуазному — республика. Хотя, безусловно, есть и отклонения от этой закономерности.

Важную роль играют конкретно-исторические условия, в частности поражение в войнах. Поражение Японии во второй мировой войне и оккупация ее войсками США под давлением последних привели к установлению ограниченной монархии либерально-демократического режима. То же можно сказать и о Германии, в которой в результате победы антигитлеров­ской коалиции нацистский (фашистский) режим был заменен буржуаз­но-демократическим. Общая тенденция развития форм госу­дарства в современных условиях — это тенденция к ликвида­ции антидемократических форм.

Конкретные условия развития государственности в США (борьба колоний за освобождение, обретение независимости отдельными штатами, их объединение) в конечном счете при­вели к образованию федерации.

На федеративное устройство важное влияние оказывает национальный состав страны. Мононациональное общество тяготеет к унитарному государству. Страны многонациональ­ные, с компактным проживанием на определенной терри­тории разных национальностей — к федеративному устрой­ству.

Несомненное влияние на формы государства оказывают традиции. Примером может послужить Великобритания с ее традиция­ми ограниченной монархии и многими демократическими традициями. Традиции сыграли важную роль в сохранении монархии в Японии: нынешняя монархическая династия в Японии имеет более чем тысячелетнюю историю.

Сказывается на формах правления и идеологический фак­тор. Например, исламская религиозная идеология обусловли­вает такую форму правления, при которой светский руково­дитель государства является одновременно и духовным лиде­ром, совмещающим в себе светскую и религиозную власть.