Вопрос 2. Признаки государства как особой политической организации общества

Итак, государство — это определенная организация поли­тической, государственной власти в обществе, организация, не совпадающая с самим обществом. Но в обществе кроме государства существуют и другие организации. Следователь­но, важно рассмотреть специфические признаки государства, отличающие его от других организаций.

1. Государство — организация территориальная, организация власти на определенной территории.

Государство — территориальная организация и в том смысле, что население делится по территориальному принци­пу, по административно-территориальным единицам (уезды, районы, области, департаменты, воеводства и т. п.). К этим территориальным единицам привязываются и органы госу­дарства, власть которых функционирует в пределах этих еди­ниц.

2. Государство — организация универсальная, действующая в рамках всего общества. Власть государства распространяется на все общество. Принадлежность членов общества к госу­дарству, как правило, не зависит от их воли. Сам факт рождения человека на территории государства уже включает его в государство, отдает под власть государства. Это проявляется в таких институтах, как гражданство, а еще ранее — поддан­ство. Универсаль­ность государства проявляется и в том, что оно своей управ­ляющей, регулирующей и охранительной деятельностью мо­жет охватить самые разнообразные сферы общественной жиз­ни: политическую, экономическую, экологическую, нравст­венную и т. д.

3. Государство — организация публичной власти, не совпа­дающая с обществом, населением, осуществляемая особым аппаратом, системой государственных органов. Эта система фактически и есть само государство как политическая орга­низация. Эта власть осуществляется людьми, которые выде­ляются из общества, составляют человеческий субстрат госу­дарства. Эти люди (государственные чиновники, военные и т. п.) не занимаются непосредственно производительным трудом, а осуществляют деятельность, связанную с управле­нием общественными делами.

4. Государство обладает монополией на издание законов. Об­разно выражаясь, только государство говорит языком зако­нов, с помощью законов как решений, носящих обязательный характер. Государство придает своей воле, своим велениям общее значение и посредством законов осуществляет власть.

5. Государство — организация принудительная. В своей де­ятельности оно опирается на организованное принуждение, для чего создаются специальные органы: суды, полиция, ар­мия и т. д. Между этими органами существует определенное разделение труда. Цель принуждения — обеспечить соблюдение законов и иных решений государственной власти. Госу­дарству принадлежит монополия на легальное физическое принуждение, в том числе с применением оружия и других специальных средств. Применение принуждения другими, негосударственными структурами государство рассматривает как противозаконное, противоречащее суверенитету государ­ства. В правовом государстве государственное принуждение может быть только правовым, осуществляемым на основе и в рамках законов.

6. Государство — суверенная организация. Суверенитет госу­дарства — это политико-юридическое выражение независи­мости государственной власти от власти иного государства.

Внутренняя сторона государственного суверенитета со­стоит в том, что государство самостоятельно учреждает и фор­мирует систему своих органов, наделяет их определенными властными полномочиями, устанавливает в обществе право­порядок путем принятия законов, системой своих органов поддерживает, охраняет этот правопорядок, независимо от других государств осуществляет юрисдикционную деятель­ность по рассмотрению и разрешению различного рода юридических дел (уголовных, гражданских и т. п.).

Внешняя сторона суверенитета проявляется в том, что го­сударство самостоятельно осуществляет внешнюю политику, политику по отношению к другим государствам, по своей воле и в интересах общества, которое оно представляет: вступает в международные организации, союзы, сообщества, заключа­ет договоры с другими государствами, решает вопросы войны и мира, охраны своих территорий.

7. Государство — организация, обладающая монополией на ле­гальные сборы налогов. Налоги — это, как уже говорилось, обязательные платежи граждан государства и организаций, дей­ствующих на его территории, в пользу государства (в казну, в бюджет). Наряду с налогами взимаются в пользу государства различные другие сборы и государственные пошлины. С их помощью формируется материальная финансовая база, необ­ходимая для функционирования государства: для содержания и обеспечения деятельности органов государства.

Сведя воедино существенные признаки государства, можно дать следующее определение: государство — это территори­альная, суверенная организация политической власти в обществе, делающая свои веления обязательными с помощью законов, опирающаяся на организованное принуждение, обладающая монополией на сбор налогов.