2014-02-13
1318
Ко второй группе относятся структурно-функциональные принципы формирования организационных структур управления:
– принцип органической целостности субъекта и объекта управления;
– принцип соответствия цели элемента и выделенных для ее реализации ресурсов;
– принцип соответствия элементов и функций друг другу;
– принцип рационального сочетания специализации и универсализации элементов организационной структуры;
– принцип приоритета функций над структурой;
– принцип структурной гибкости;
– принцип структурного обеспечения преемственности видов управленческой деятельности.
Принцип органической целостности объекта и субъекта управления вытекает из закона соответствия разнообразия управляющей системы разнообразию управляемого объекта и учитывает тот факт, что система управления оперирует с информационным отображением тех процессов, которые идут в производственной системе, вырабатывая комплекс реакций по их корректировке в направлении достижения главной цели системы. Так как любая производственная организация создается для осуществления определённого производственного процесса, а основой организации производства является технология - её влияние на организационную структуру признаётся основным фактором.
Принцип соответствия цели элемента и выделенных для ее реализации ресурсов. Принцип требует закрепления за каждой подсистемой (элементом) такого набора ресурсов, который обеспечивает достижение цели (задачи).
Принцип соответствия элементов и функций друг другу. Внешняя и внутренняя среда организации, её целевая ориентация влияют на функциональную архитектонику управления. Структура и функции управления находятся между собой в диалектическом единстве. Определённой функции управления, как правило, соответствует определённый структурный блок, и, наоборот, за каждым элементом структуры управления предприятием закрепляется определённая функция или группа управленческих функций, что является основой разделения и кооперации управленческой деятельности. Цель организации образует тот фундамент, на котором будет строиться её структурный каркас, элементами которого являются функциональные блоки, реализующие свои, вытекающие из главной цели подцели. Организационный статус каждого блока зависит от сферы деятельности предприятия, а его масштаб - от трудоёмкости выполнения определённых операций в процессе управления.
Принцип рационального сочетания специализации и универсализации элементов организационной структуры, который вытекает из общих принципов актуализации и сосредоточения функций и учитывает функциональную специализацию управленческих работ, под которой понимается обособление относительно устойчивых её видов деятельности. Углубление специализации способствует повышению качества принимаемых решений, но ведёт к увеличению затрат на содержание аппарата управления. Принцип универсализации предполагает выполнение одним элементом структуры нескольких однородных работ, что устраняет дублирование и уменьшает затраты на управление, но требует высокой квалификации работников. Этот принцип реализуется через систему частных принципов организации функциональных блоков:
– блок должен иметь целевую ориентацию, а его структура максимально способствовать достижению цели организации;
– каждый блок должен максимально соответствовать среде функционирования при минимальном, но необходимом расходовании своего ресурса;
– каждый блок выполняет только ему присущие функции, которая не должны дублироваться другими блоками системы управления;
– объединение функций в блоке должно идти по критерию их максимальной совместимости;
– блок должен быть оптимальным по числу звеньев и иметь минимальное число иерархических ступеней;
– блок должен обладать инновационным потенциалом.
Принцип приоритета функций над структурой – функция имеет приоритет над структурой. Функция как вид обособившейся деятельности, является реакцией организации на «вызовы» внешней среды. Функции должны меняться вслед за изменениями внешней среды, а структура закрепляет эти изменения.
Принцип структурной гибкости, который вытекает из общих принципов нейтрализации дисфункций и лабилизации и учитывает необходимость создания в структуре управления легко переналаживаемых структур, которые могли бы выполнять новые функции. Принципиальной основой организации является наличие в ней относительно жёстких (стационарных), чётко определённых функциональных блоков и гибких (мобильных) образований. Жёсткие блоки, как правило, олицетворяют собой те этапы организации-самоорганизации, которые первоначально были выделены в процессе разделения управленческого труда. Основой их, вернее наполнением, служат группы работ по функциям управления. Иными словами, жёсткие блоки - это как бы овеществлённые этапы организации-самоорганизации, общие для множества ситуаций. Роль гибких образований (комитеты, комиссии, группы) - максимально адаптировать эти блоки к условиям внешней и внутренней среды. В зависимости от этих условий комплекс жёстких блоков механических структур в порядке адаптации «украшаются» гибкими образованиями, а затем, могут трансформироваться в матричные структуры.
Принцип структурного обеспечения преемственности видов управленческой деятельности, который диктует необходимость целесообразного использования результатов одного вида управленческой деятельности другим, что должно учитываться при формировании организационной структуры управления. На основании этого принципа «разводятся» центры принятия стратегических и тактических решений, вплоть до введения системы двойного управления.
