Система МП

Нормы муниципального права

Методы МП

Муниципальному праву как отрасли характерна комплексность, т.к. заимствуются нормы других отраслей права. Комплексный характер обозначает, что она является вторичной отраслью, формируемой за счет других отраслей права, поэтому нормы МП регулируют не только частно-правовые, но и публичные отношения. В силу этого МП присущи разные методы правового регулирования.

1. Метод комплексного сочетания материальных и процессуальных начал.

2. Одновременное использование императивного и диспозитивного методов правового регулирования.

3. Использование методов предписания, дозволения и запрета.

4. Метод гарантий применяется на федеральном уровне. Ст. 12 Конституции.

5. Метод рекомендательного регулирования (рамочного регулирования) - сочетает методы императивности и диспозитивности. Императивным образом очерчиваются пределы поведения субъектов, хотя субъект обладает правом выбора.

6. Метод саморегулирования - обусловлен возможность принятия органами местного самоуправления НПА

М-П нормы - это нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие на местном уровне в процессе организации деятельности местного самоуправления.

Имеют свои особенности

1) складываются из норм, установленных на федеральном и региональном уровне, с другой стороны - из общеобязательных правил, установленных субъектами местного самоуправления (население, органы местного самоуправления).

2) многие из их одновременно относятся к двум отраслям права - муниципальной и основной.

3) эти нормы действуют в пределах территории муниципального образования, имеют локальный характер действия.

4) нормы МП схожи по структуре с К-П нормами, т.е. практически не имеют санкций.

Нормы делятся на два вида:

1.

Общие нормы - включают правовые основы местного самоуправления, территориальные основы, организационные, финансово-экономические, ответственность

2.

Особенные нормы - полномочия по направлениям деятельности (гл. 3,4 закона 131 и иные отраслевые акты)

Система представляет собой комплексы однородных норм, регулирующих определенные группы общественных отношений, составляющих предмет отрасли

Построение системы обусловлено структурой закона 131.

Шугрина предлагает выделение: к общей части она относит совокупность норм, распространяющих свое действие на все составные части данной отрасли - это нормы конституции и положения главы 1 закона 131. Особенную часть составляет совокупность норм, регулирующих отдельные группы муниципальных отношений - территориальная организация, статус органов местного самоуправления, формы непосредственного осуществления местного самоуправления

Субъектом местного самоуправления выступает население муниципального образования, выборные или иные органы местного самоуправления, а также должностные лица местного самоуправления, т.е. те субъекты, которые наделены полномочиями по осуществления местного самоуправления

Муниципальное право понимается как отрасль, как наука, как учебная дисциплина