Достаточность инфраструктуры

• Образование городских округов и муниципальных районов при наличии необходимой социальной, транспортной и иной инфраструктуры, а также с учетом необходимости создания условий для решения соответствующих вопросов (п.15 ч.1, ч.2 ст.11 ФЗ № 131).

• Принцип достаточности социально-экономического потенциала территории не является универсальным, а касается только определения статуса и границ городских округов и муниципальных районов

Принцип учета национальных, исторических, географических, экономических, статусных и иных особенностей территории (1)

• при отсутствии утвержденного генерального плана границы городского поселения определяются на основании исторически сложившейся территории города (поселка) (абз.4 ч.3 ст. 85 ФЗ № 131);

• административный центр муниципального образования определяется не только с учетом сложившейся социальной инфраструктуры, но и на основе местных традиций (абз.18 ч.1 ст.2 ФЗ № 131);

При установлении границ для гор поселений и гор округов это особенно важно с учетом того, что нормы градостроительного законодательства не работают в полном объеме - каким образом определять границы поселения при отсутствии генерального плана – выступают иные факторы – учет исторически сложившийся территории, который подтверждается иными документами. Особенности расселения на определенных территориях должны были обязательно учитываться. Определение территории с низкой полностью, высокой плотностью – то же самое. Эти критерии явно имеют характер реализации данного принципа.

Принцип учета национальных, исторических, географических, экономических, статусных и иных особенностей территории (2)

• территории и границы муниципальных образований, в которых исторически сложились традиционные формы отгонного животноводства, устанавливаются с учетом законодательства субъекта РФ, регулирующего порядок определения территорий и использования земель в целях отгонного животноводства, и особенностей расселения населения на указанных территориях (абз.7 ч.3 ст.85 ФЗ № 131);

• универсальные критерии установления границ сельского поселения и границ муниципального района с учетом пешеходной или соответственно транспортной доступности административного центра муниципального образования для населения могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях (п.11 ч.1 ст.11 ФЗ № 131);

Принцип учета национальных, исторических, географических, экономических, статусных и иных особенностей территории (3)

• критерии численности сельского населения при установлении границ сельских поселений определяются в зависимости от плотности населения территории (п.6 ч.1 ст.11 ФЗ № 131);

• особенности статуса субъектов РФ – городов федерального значения обусловливают наличие особенностей в статусе их муниципальных образований – внутригородских территорий ГФЗ (ст.79 ФЗ № 131);

• особенностями отличается муниципально-территориальное устройство ЗАТО, наукоградов и приграничных территорий (ст.80-82 ФЗ № 131)

Критерии – требования которым должны отвечать территория МО, только тогда можно говорить о наделении статусом территории, если она отвечает требованиям (это проявление соответствующих принципов). Территория городского поселения должна отвечать следующим требованиям: