Основные проблемы и технические направления реализации проектов
Содержание проекта
Содержание проекта в общем и целом вытекает из сущности понятия «ликвидация угольной шахты», которая предопределяет выполнение комплекса работ, связанных с ликвидацией вертикальных и наклонных стволов и скважин; демантажем оборудования и конструкций, разборкой предназначенных к ликвидации зданий и сооружений на поверхности; решением вопросов обеспечения экологической безопасности и преодолением негативных социально-экономических последствий, вызванных закрытием шахт.
Проект ликвидации угольной шахты выполняется в виде пояснительной записки, комплекта чертежей и сметной документации. В проекте дается обоснование и описание проектных решений по ликвидации или сохранению основных элементов шахтного хозяйства, приводятся объемы работ и стоимость их осуществления.
Собственно проект содержит описание технологии и оборудования поверхности, горную, электромеханическую, строительную, транспортную и экономическую части, а также организацию работ по ликвидации шахты. В соответствии с «Эталоном...» проект включает введение, 17 разделов и паспорт ликвидации шахты.
Во введении приводится основание для разработки проекта, краткое содержание и выводы ТЭО (ТЭР), обосновывающие необходимость ликвидации шахты; материалы и предложения согласующих организаций, выданные при получении разрешения на ликвидацию шахты; основные сведения о шахте, ее местоположение, запасы и состояние технологических звеньев; основные технологические решения проекта и его основные ТЭП. Приводится структура затрат по ликвидации шахты и данные о ее правопреемнике.
В первом разделе излагаются краткие сведения о фактическом состоянии шахты: общая характеристика района расположения шахты; объекты, входящие в комплекс шахты (основная площадка, площадки стволов и. отвалов; перечень горных выработок, выходящих на поверхность); геологическая и гидрогеологическая характеристики шахтного поля; вскрытие, подготовка и системы разработки, механизация очистных и подготовительных работ; вентиляция и дегазация, результаты последней газовой и депрессионных съемок; подъем, транспорт, электроснабжение, водоотлив, охрана труда и промсанитария, технологический комплекс поверхности, сигнализация и связь, породное хозяйство, пруды-отстойники шахтных вод, анализ
узких мест в работе шахты.
Второй раздел посвящается анализу финансово-хозяйственной деятельности, в нем дается оценочная стоимость имущества шахты и на этом основании делаются выводы и формулируются предложения.
В третьем разделе указываются причины и основания ликвидации шахты (приказы, проекты и др.), обосновывается режим работы шахты до ее ликвидации («режим ожидания», подготовительный период).
В четвертом разделе даются проектные технические решения по работе шахты в период ожидания как в целом, так и по объектам ликвидируемого предприятия. Решаются вопросы вентиляции, транспорта, подъема, водоотлива, электроснабжения; определяются затраты на содержание шахты в этот период, разрабатываются возможные направления хозяйственно-экономической деятельности шахты.
В пятом разделе приводятся технические решения по подземным и поверхностным объектам, подлежащем или не подлежащим ликвидации, определяется последовательность их ликвидации. Пятый раздел является центральным в части проекта физической ликвидации шахты и ее объектов.
В соответствии с постановлением Кабмина Украины от 27.08.97г. №939 «О порядке ликвидации убыточных угледобывающих предприятий Минуглепрома» в состав работ по физической ликвидации входят и природоохранные, направленные на разрешение проблем водоотлива, сдвиже- ний земной поверхности и выхода газа, тушение и озеленение отвалов, проведение рекультивационных работ. Более того, согласно «Порядку ликвидации убыточных углеперерабатывающих предприятий Минуглепрома» (в редакции Постановления Кабмина Украины от 29.0б.99г. № 1164) работы по физической ликвидации предприятия начинаются лишь «при условии защиты территорий и водоносных горизонтов от вредного влияния, связанного с восстановлением уровня подземных вод и гидроэкологической безопасности...»
К числу наиболее важных экологических ограничений при ликвидации шахт относятся: сохранение безопасности населения; сохранение пахотных земель, лесов, рекреационных зон; защита почв, подземных и поверхностных вод, атмосферы от загрязнения; обеспечение нормального функционирования существующих промышленных объектов и коммуникаций; сохранение полезных ископаемых; безаварийная ликвидация шахты; соблюдение нормативных предельно допустимых сбросов шахтных вод и выбросов в атмосферу.
Контроль соблюдения требований экологической безопасности при ликвидации угледобывающих предприятий осуществляют облгосадмини-страции и Министерство экологии и природных ресурсов Украины. Начинается контроль с проведения государственной экологической экспертизы проектов закрытия шахт.
В шестом, седьмом, восьмом и девятом разделах проекта рассматривается энергетическая часть, связь и сигнализация, породное хозяйство, пруды-отстойники шахтных вод и илонакопители. Оцениваются ликвидируемые и сохраняемые объекты энергоснабжения, приводятся решения по общешахтной телефонной сети и внешним линиям связи;
общешахтной телефонной сети и внешним линиям связи; разрабатываются технические решения по отвалам, проекты их тушения, переформирования, озеленения. Даются обоснования ликвидации или использования прудов-отстойников, решаются вопросы утилизации или захоронения иловых отложений.
Десятый раздел посвящен проектным решениям по рекультивации и использованию земель, одиннадцатый — противопожарной защите, двенадцатый - охране труда и промсанитарии, тринадцатый - оценке воздействия на окружающую среду (охрана недр, предотвращение неуправляемого проникновения газа на поверхность, мероприятия по предотвращению вредного влияния шахтных вод на водный бассейн и рельеф, отходы производства). Определяются пути и способы нормализации состояния окружающей среды и обеспечения требований экологической безопасности при ликвидации шахты (воздушная среда, водная среда, нарушение земель, радиационная обстановка).
Четырнадцатый раздел представляет собой проект организации работ по ликвидации шахты, в пятнадцатом рассматриваются социально-экономические последствия ликвидации шахты. Приводятся сведения о работах подготовительного периода, разрабатывается стройгенплан и календарный план ликвидации шахты, продолжительность ликвидации, методы производства работ; меры социальной защиты работников, увольняемых в связи с ликвидацией шахты.
Шестнадцатый раздел отражает технико-экономическую часть проекта, где определяется численность трудящихся и затраты на содержание шахты в период ликвидации, расходы на ликвидацию, возвратные суммы, основные (а их 32) расчетные технико-экономические показатели. Последние включают и затраты на обеспечение экологической безопасности; постоянные затраты, вызванные последствиями ликвидации шахты, расходы на научно-исследовательские и проектно-изыскггельские работы и др.
Структура затрат по проекту ликвидации горного предприятия приведена в таблице 3.1.
В соответствии с постановлением Кабмина Украины от 22.06.99 № 1164 «О внесении изменений в Порядок ликвидации убыточных угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий» затраты на ликвидацию шахты состоят из двух частей:
первая - затраты на физическое закрытие и природоохранные мероприятия в период физического закрытия;
вторая - затраты на социальную защиту трудящихся, создание новых Рабочих мест, обеспечение жильем очередников, выплату пособий по безработице, и т. д.
В свою очередь вторая часть затрат подразделяется на две:
первая - расходы, связанные с собственно социальной защитой трудящихся - выходные пособия и компенсационные выплаты; возмещение работникам вреда, причиненного им увечьем; снабжение углеполучателей углем на коммунальные нужды; прочие социальные выплаты (расходы на похороны, помощь малоимущим и др.). Затраты по социальной защите трудящихся, включаемые в сметный расчет стоимости ликвидации шахты, определяются согласно Постановлению Кабмина Украины от 28.06.97 г. № 623 «О мерах социальной защиты трудящихся, увольняемых в связи с закрытием (ликвидацией) неперспективных угледобывающих предприятий Министерства угольной промышленности» и Эталону «Проект ликвидации угольных шахт»;
вторая - расходы на создание новых рабочих мест для увольняемых трудящихся; обеспечение жильем работников, состоящих в списках очередности на улучшения жилищных условий; выплату пособий по безработице. Содержание объектов соцкультбыта и коммунального хозяйства, их строительство и ремонт включается в первую часть проектных затрат.
Отдельно выделяются постоянные затраты, вызванные последствиями ликвидации шахта. В них включается:
- возмещение работникам вреда, причиненного им увечьем или другим повреждением здоровья, при выполнении трудовых обязанностей (регрессные иски);
- снабжение углеполучателей шахты бесплатным углем на коммунальные нужды;
- приобретение бензина инвалидам труда, имеющим транспортные средства согласно заключению МСЭК;
- ежегодные затраты на содержание угольного склада, обеспечивающего углеполучателей после ликвидации шахты;
- контроль химического состава сбрасываемых вод;
- обслуживание дренажной системы ликвидированной шахты;
- мероприятия по предотвращению выделения шахтных газов на земную поверхность горного отвода ликвидируемой шахты.
И, наконец, семнадцатый раздел посвящен страховому фонду документации, подлежащей заложению в Отраслевой центр страхового фонда Документации (ОЦ СФД) Минтопэнерго Украины в соответствии с отраслевым планом микрофильмирования документации.
Передачу проектной документации на микрофильмирование производит организация, разработавшая ее. Микрофильмирование осуществляется после утверждения проекта.
Передача маркшейдерской и геологической документации (в перечне 39 документов) для создания электронных копий производится органом, Уполномоченным Министерством проводить работы по физической ликвидации угольного предприятия. Среди документов, подлежащих микроформированию, такие важные для постликвидационного периода документы:
- как план земной поверхности с изображением выходов ликвидированных выработок, контуров очистной выемки;
- геологическая карта;
- каталог координат устьев скважин, пробуренных с поверхности, и выходов на поверхность ликвидированных выработок;
- планы горных выработок по каждому пласту;
- планы горных выработок по горизонтам при разработке крутых пластов;
- разрезы вкрест протирания по основным вскрывающим выработкам;
- чертежи по расчету (построению) барьерных, предохранительных целиков и границ безопасного ведения горных работ;
- журналы учета замеров притоков воды в горные выработки шахты, результатов физико-механических испытаний горных пород, учета работы гидронаблюдательных скважин, наблюдений за состоянием поверхностной дренажной сети;
- книга определения зон влияния разрывных тектонических нарушений; геологический паспорт шахты на момент закрытия и др.
— Кроме вышеуказанных разделов в проекте ликвидации шахты приводятся:
-. протоколы рассмотрения ТЭО нецелесообразности дальнейшей работы шахты и рассмотрения проекта ликвидации шахты;
- Постановление Министерства об утверждении проекта ликвидации шахты;
- паспорт проекта ликвидации шахты и копии согласований проекта закрытия шахты (заключения областной государственной администрации, городского Совета народных депутатов, Укруглеинвестэкспертизы, экс-пертно-технического центра Госнадзорохрантруда Украины, территориального управления Госнадзорохрантруда, санитарно-эпидемиологической станции Минздрава Украины, управления пожарной охраны области Министерства внутренних дел Украины, областного управления экологической безопасности Минэкобезопастности Украины, независимого профсоюза горняков Украины; согласование (письмо) областного теркома профсоюза работников угольной промьппленности Украины, согласование (письмо) МакНИИ).
Паспорт проекта ликвидации шахты состоит из 7 разделов и чертежа - ситуационного плана района.
В первом разделе излагаются причины ликвидации шахты, во втором - приводятся запасы ликвидируемой шахты, их распределение после ликвидации; в третьем - обеспечение гидрогеологической безопасности соседних шахт, в четвертом - основные технические решения по ликвидации шахты (ликвидация стволов и скважин, обеспечение экологической безопасности, предотвращение неорганизованного выхода шахтного газа на поверхность, предотвращение подтопления земной поверхности; вывод из эксплуатации терриконов и прудов-отстойников шахтных вод), срок ликвидации шахты.
В пятом разделе излагаются пути преодоления социально-экономических последствий ликвидации шахты, в шестом — структура затрат на ликвидацию шахты, в седьмом — технико-экономические показатели [32].
Наряду с полной ликвидацией шахты, отработавшей свои запасы, в некоторых случаях неизбежна ликвидация предприятия как «юридического лица» - субъекта хозяйственно-экономической деятельности. В таких неординарных ситуациях проектами ликвидации предусматривается реализация технических решений, позволяющих, при наличии инвестиционных намерений со стороны структур различных форм собственности, возобновить эксплуатационную деятельность по добыче угля. Примером подобного подхода являются решения по шахтам им. Поченкова, «Щегловская глубокая», «Восход».
Подобный подход к проектированию закрытия (ликвидации) угольных шахт имеет место и в других странах.
В России, как и в Украине, разработка проектной документации осуществляется на основе специально разработанного эталона. Однако там разработка проекта ликвидации осуществляется на стадии ТЭО, т.е. концептуально, укрупненно. Детали решаются на стадии разработки рабочих проектов. По мнению специалистов «Укруглереструктуризация» такая схема является более гибкой и позволяет оперативно изменять, в случае необходимости, ранее принятые проектные решения.
По содержанию рабочие проекты подобны тем, что и в Украине. Разрабатываются по следующим направлениям технических работ:
■ ликвидация горных выработок, демонтаж оборудования,
■ разборка зданий, сооружений и демонтаж оборудования на поверхности,
■ ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ:
■ обеспечение безопасной работы смежных действующих шахт (предотвращение прорывов воды в соседние действующие шахты);
■ инженерные и другие мероприятия исключающие возможность подтопления поверхности, поступления газов в объекты на поверхности;
■ охрана питьевых водозаборов, очистка шахтных вод;
■ тушение горящих породных отвалов: рекультивация земель;
■ организация центров по ведению мониторинга за гидрогеологическими, газодинамическими и экологическими процессами.
По мере накопления опыта в решении проблемных вопросов ликвидации шахт совершенствуется и содержание «Эталона...». В 2003 году р Украине подготовлена вторая редакция проекта ликвидации угольных шахт, в России вступила в действие пятая редакция.
В новой (второй) редакции «проекта ликвидации угольных шахт» предусмотрен 21 раздел. Дополнительно вводятся специальные разделы по социально-экономическому обоснованию ликвидации шахты, противоаварийной защите, обеспечению гидробезрпасности соседних шахт и прилегающих территорий, мониторингу окружающей среды. Вносятся предложения по определению правопреемников по объектам ликвидируемой шахты.
В разделе «Социально-экономическое обоснование ликвидации шахты» наряду с анализом технико-экономических показателей, характеризующих работу шахты в течение последних пяти лет, показателей финансовой устойчивости и платежеспособности, расшифровки кредиторской и дебиторской задолжности приводятся результаты расчетов технико-экономических показателей дальнейшей работы шахты, дается оценка объемов государственной поддержки; необходимых для дальнейшей эксплуатации предприятия, а также прогноз показателей работы шахты при отсутствии государственных дотаций, уровня убытков при продолжении работы предприятия (уровень роста задолжности по зарплате, задолжности фондам социального страхования, долгов за электроэнергию, платежей в бюджет). И только на основании этого делаются выводы о целесообразности ликвидации горного предприятия.
Раздел «Противоаварийная защита» выполняется на основании требований Горного Закона Украины (ст. 19) и должен состоять из краткого описания принятых в проекте технических решений по предотвращению возникновения аварий при ликвидации, строительстве и эксплуатации проектируемых объектов. Речь идет о наличии выходов (в т. ч. запасных) на проектируемом объекте, обеспеченности шахты воздухом, мерах по борьбе с пылью, обеспечении устойчивости капитальных горных выработок, а также надежности подъемов по вертикальным и наклонным выработкам, надежности транспортных средств и водоотлива, связи и пожарной сигнализации, контроле метана, положения вентиляционных и противопожарных дверей в шахте и др. Важное место должны занимать вопросы предупреждения и распространения взрывов на породных отвалах, предотвращения прорывов плотин у прудов-отстойников и илонакопителей.
Особое место занимает раздел «обеспечение гидробезопасности соседних шахт и прилегающих территорий». При ликвидации шахты и выводе ее водоотливного комплекса, как правило, возникает угроза перетока воды из шахтного поля ликвидируемой шахты в горные выработки соседних шахт. Кроме того, возможны выходы шахтных вод на земную поверхность. Поэтому для разработки технических решений по обеспечиванию гидробезопасности шахт и прилегающих территорий должна производиться предварительная разработка «Гидрогеологического прогноза последствий ликвидации угледобывающего предприятия», которая выполняется специализированной организацией, имеющей лицензию на выполнения такого вида работ.
В соответствии с решениями технического совета Минтопэнерго Украины о принятии новой концепции обеспечения гидробезопасности действующих шахт при ликвидации смежных в проекте ликвидации технические решения по обеспечению гидробезопасности соседних шахт должны рассматриваться в вариантах, основными из которых являются: перевод ликвидируемой шахты в комплекс водоотлива по откачке собственного и поступающего с соседних шахт водопритока; строительство, реконструкция, расширение, техническое переоснащение комплекса водоотлива на соседней шахте с целью откачки как собственного притока, так и поступающего с ликвидируемой шахты (шахт); сочетание вышеназванных технических решений. При разработке технических решений по переводу ликвидируемой шахты в водоотливный режим обязательна проработка варианта откачки воды с использованием системы погружных насосов.
Технико-экономическая оценка вариантов выполняется в соответствии с «Отраслевой инструкцией определения экономической эффективности капитальных вложений в угольную промышленность» по показателю суммарных капитальных затрат и ежегодных расходов на содержание комплекса водоотливов. Суммарные затраты рассчитываются, как правило, на период 10-15 лет.
Технические решения по обеспечению гидроэкологической безопасности прилегающих территорий разрабатываются на основе гидрогеологического прогноза последствий ликвидации шахт. В случае передачи шахтных вод ликвидируемой шахты на соседнюю шахту, подъем уровня шахтных вод и, как следствие, изменение гидроэкологической ситуации на прилегающих территориях не прогнозируется. В случае перевода ликвидируемой шахты в водоотливный режим наряду с обеспечением гидробезопасности соседних шахт обеспечивается удержания уровня шахтных вод на соответствующих отметках, в связи с чем выход шахтных вод на земную поверхность или «подпор» грунтовых вод не предполагается.
И, наконец, в случаях, когда гидрогеологическим прогнозом предполагается возможность подтопления территорий горного отвода ликвидируемой шахты, а техническими решениями исключить вредное воздействие поднятия уровня шахтных вод на земную поверхность обеспечить невозможно, для обеспечения гидрогеологической безопасности разрабатываются технические решения по защите прилегающих территорий от подтопления. Это может быть сооружение водопонижающих скважин, вертикальный дренаж с использованием существующих стволов (скважин), горизонтальный дренаж. Соответствующие затраты на реализацию этих решений включаются в сводный сметный расчет «Работы по обеспечению охраны окружающей среды».
Планируемое затопление горных выработок разрабатывается на основе выводов и информации изложенной в «Прогнозе гидрогеологической ситуации в связи с ликвидацией шахты», оформляется отдельной книгой и состоит из пояснительной записки и графических материалов. В пояснительной записке приводится расчет объемов и времени затопления горных выработок с указанием начала затопления в зависимости от срока готовности строящегося или реконструируемого водоотлива, а также расчет и построение границ барьерных и предохранительных целиков. Пояснительная записка иллюстрируется схемами гидравлических связей и перетока воды, а при необходимости и построением опасных зон. К пояснительной записке прилагаются копии планов горных выработок с нанесенными границами опасных зон (барьерных и предохранительных целиков).
Вопросы мониторинга окружающей природной среды разрабатываются в соответствии с требованиями «Положения о государственной системе мониторинга окружающей среды», утвержденного Постановлением Кабмина Украины от 30.03.1998г №391.
Государственная система мониторинга представляет собой систему сбора, обработки, передачи, сбережения и анализа информации о состоянии окружающей среды, прогнозирования его изменения и разработки научно-обоснованных рекомендаций для принятия решения по предотвращению негативных последствий и выполнению требований экологической безопасности.
В период ликвидации шахты и в постликвидационный период осуществляется контроль и наблюдения за происходящими геомеханическими, гидрогеологическими процессами, миграцией шахтного газа, сбросами загрязняющих веществ с шахтными и бытовыми стоками, за объемом и составом выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Обследуется техническое состояние объектов, ведутся инструментальные наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформацией объектов, наблюдения за подъёмом уровня воды, изменением водопритоков и физико-химического состава шахтных вод, осуществляется контроль миграции метана, его содержания в почвенном воздухе, в зданиях, расположенных на опасных и угрожаемых участках. Контролируется сброс шахтных вод и стоков, токсичность сбрасываемых вод, проводится инвентаризация источников загрязнения воздушной среды, ведется контроль теплового состояния породных отвалов.
Мониторинг выполняется по действующим методикам и указанные в них сроки, а средства на проведения необходимых видов мониторинга указываются в сводных сметных расчетах ликвидации шахты.
В соответствии с Горным Законом Украины раздел VIII ст. 45 вопросы правопреемства ликвидируемого горного предприятия решаются Кабинетом Министров Украины в соответствии с законодательством. По состоянию на 01.01.02г введены в действие ряд актов в виде Постановлений Кабмина, которые регулируют процесс определения правопреемника ликвидируемого угледобывающего предприятия.
По объектам, не подлежащим ликвидация - это предприятия, на баланс которых передаются эти объекты; по объектам социальной сферы и инфраструктуры правопреемником являются местные органы власти.
Фонд проектной и рабочей документации находится в архивах проектных организаций и региональном страховом фонде документации. Маркшейдерская и геологическая документация передается на хранение в ПО «Укруглегеология». Страховые копии этой документации передаются в региональный страховой фонд документации.
По социальным выплатам правопреемниками являются:
- возмещение ущерба, причиненного здоровью работников при выполнении ими трудовых обязательств - Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве;
- компенсационные выплаты на период трудоустройства - Фонд социального страхования на случай безработицы;
- выплата льготных пенсий по возрасту после окончания работ по ликвидации шахты - региональные отделения пенсионного Фонда Украины;
По обеспечению мониторинга геологической среды в постликвидационный период правопреемник должен быть установлен в соответствии с Постановлением Кабмина Украины от 30 марта 1998г, №391.
В новой редакции «Проекта ликвидации угольных шахт» отмечено, что в рамках действующего законодательства после ликвидации шахты не может быть единого правопреемника, по многих направлениям он не определен. И внесены следующие предложения:
- по водоотливным комплексам, создаваемым на ликвидируемой шахте - ГХК, ПО, ГП, которые географически (административно) расположены рядом с ликвидируемой шахтой;
- по земельным участкам, высвобождаемом при ликвидации шахты - органы местной власти;
- по дренажным системам и другим объектам, создаваемым при ликвидации шахты в рамках обеспечения экологической безопасности - государственные предприятия соответствующего профиля, органы местной власти;
- по обеспечению бытовым углем углеполучателей ликвидированной шахты - исполкомы городских (райезшых) Советов;
- по обеспечению контроля состояния устьев ликвидированных горных выработок, выделением газа на поверхность, оседанием земной
поверхности в зонах постоянного контроля, а также определению
необходимости выполнения работ по дозасыпке выходов выработок
на дневную поверхность - ГХК, ПО, ГП, которые географически (административно) расположены рядом с ликвидируемой шахтой.
3.2. Исходные данные для разработки проекта
Для выполнения проекта ликвидации шахты, принятия решений по вопросам технологии, экологии, социальным вопросам необходимо иметь большое количество около 60) достоверных исходных данных.
Заказчик представляет проектной организации:
- краткую характеристику шахты;
- геологическое заключение по шахтному полю;
- планы горных выработок, геологические разрезы, план поверхности;
- акт состояние горных выработок;
- схему подземного транспорта.
Справки, подписанные главным инженером, главным маркшейдером и главным геологом:
- о балансовых и забалансовых запасах, состоящих на учете шахты, с разделением их на вскрытые, подготовленные и готовые к выемке;
- о запасах полезных ископаемых в предохранительных и другого назначения целиках;
- о наличии пюпутно добытых, временно не используемых заскладированных полезных ископаемых;
- о наличии подземных пустот, расположенных на глубинах, при которых возможно образование провалов на земной поверхности, их линейные параметры и объем;
- о максимальных фактических и ожидаемых величинах сдвижения земной поверхности.
Кроме того, прилагается заключение территориальной геологической организации, производившей разведку (доразведку) месторождения полезных ископаемых, об отсутствии перспектив прироста запасов промышленных категорий, а также о распределении запасов после ликвидации шахты; перечень маркшейдерской и геологической документации, подлежащей электронному копированию; технико-экономическое обоснования необходимости ликвидации предприятия; характеристика породных отвалов, которых намечается транспортировка породы для засыпки стволов и дальность ее транспортирования.
Вторая группа данных в большей мере связана с технологическими экологическими проблемами безопасности. В нее входят схема вентиляции, депрессионная съемка по шахте, схема дегазации. При способе дегазации скважинами с поверхности оценивается возможность их использования для организованного извлечения газа в процессе ведения работ по ликвидации и после их окончания. Здесь же схема водоотлива и фактические притоки воды по горизонтам и шахте в целом, ее химический состав, радиоактивность, агрессивность, наличие токсичных элементов, наличие затопленных зон, объем воды в этих зонах; гидравлические связи с соседними шахтами, влияние затопления на горные работы соседних шахт; паспорта отвалов с приложением температурной съемки, количества и размещения породы, ее состав и качество, пригодность для использования в качестве засыпки ликвидируемых стволов; паспорта прудов-отстойников; экологический паспорт, карта-схема предприятия с нанесением существующих источников выбросов вредных веществ в атмосферу и мест складирования отходов; радиационная обстановка в пределах горного отвода, технические условия на рекультивацию породных отвалов и площадок, а также справки о притоках воды по источникам поступления в местах откачки; о гидрологических связях между пластами шахты и соседними шахтами с указанием абсолютных отметок; о наличии и расположении опасных и угрожаемых по проникновению метана на земную поверхность зон и сведения о выявленных случаях выхода метана на поверхность. Прилагается перечень ликвидируемых горных выработок, имеющих выход на дневную поверхность, со схемой их размещения в пределах горного отвода и акт состояния устьев этих выработок; заключение об анализе породной массы отвалов на содержание вредных элементов; характеристика схемы осушения с поверхности, сведения о водопонижающих скважинах, притоках по скважинам, оценка возможности работы водопонижающих скважин не только в период ликвидации шахты, но и на длительную перспективу (в постликвидационный период), данные о химическом составе откачиваемых подземных вод; результаты мониторинга окружающей природной среды, проведенного в районе ликвидируемой шахты.
Для решения социальных вопросов предоставляются справки о численности трудящихся, состоящих в списках очередности на получение жилплощади и наличии в незавершенном строительстве жилых домов; о численности работников, которым производится возмещения ущербов, причиненных увечьем или другими повреждениями здоровья при выполнении трудовых обязанностей, и начисленных суммах выплат на год (возмещение утраченного заработка, единовременное пособие при стойкой потере трудоспособности, транспортные средства для инвалидов согласно заключению МСЭК и т.п.); о численности трудящихся, получающих на шахте выплаты по регрессным искам и о годовых выплатах; о прикрепленных углеполучателях с указанием норм отпуска и стоимости 1 тонны угля на коммунальные нужды.
Помимо всего названного важнейшим условием разработки качественного проекта ликвидации шахты является своевременное и полное проведение научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ.
И поскольку речь идет о решении сложнейших вопросов экологической безопасности (предупреждение опасных сдвижений на поверхности, неконтролируемого выхода шахтных газов в места работы и проживания людей, подтопление территорий и др.) к ним следует привлекать работников соответствующих специализированных организаций.
Практика свидетельствует, что недостоверность исходных данных является одной из основных причин необходимости корректировки проектов ликвидации шахт, что в конечном итоге ведет к превышению проектных сроков выполнения работ.
Опыт реализации проектов ликвидации шахт показал, что основными проблемами являются:
а) при физической ликвидации шахты - вопросы водоотлива и водотоков; ликвидации выработок, имеющих выход на дневную поверхность при обеспечении их долговременной устойчивости;
б) в экономическом отношении – решение задач по предотвращению опасных сдвижений (провалов) поверхности, неуправляемого выхода шахтных газов на поверхность, подтопления территорий, организации наблюдений и контроля над этими процессами, а также по выводу из эксплуатации терриконов, прудов-отстойников шахтных вод, илонакопителей;
в) в решении социальных вопросов - недостаточные правовые гарантаии социальной защиты и слабость экономической базы. С ликвидацией шахты фактически исчезает субъект выполнения всех обязательств, ocyществляющих их. Нет ясного и однозначного положения о правопреемнике.
Основные технические направления ликвидации угледобывающих предприятий:
1) обязательная изоляция горных выработок и выходов их на дневную поверхность, приведение объектов шахт в безопасное и экологически допустимое состояние;
2) разборка зданий и сооружений производится в случаях их износа и ветхости или аварийно-опасного состояния. В остальных случаях здания поверхностного комплекса, как правило, должны сохраняться с целью их приспособления и использования для организации ремонтных мастерских (участков), подсобных производств, оказания услуг и т.п. для нужд yголь ной промышленности или передачи в аренду, продаваться сторонним организациям или физическим лицам. В случае отсутствия экономически обоснованных предложений по использованию конкретного здания на момент разработки проекта ликвидации шахты предусматривается его временная консервация;
3) технические решения по выводу из экслуатации породных отвалов, находящихся на балансе шахты, должны предусматривать обязательные мероприятия по их тушению и озеленению. Это позволяет осуществить консервацию отвалов с использованием их в перспективе в качестве техногенных месторождений (при наличии ценных компонентов) источников строительного материала или сырья для изготовления строительных изделий. Переформирование, а тем более полная вывозка терриконов, должна предусматриваться только в отдельных случаях;
4) вывод из эксплуатации прудов-отстойников шахтных вод, как правило, связывается с их дальнейшим использованием для целей технического водоснабжения и оросительно-поливных работ;
5) рекультивация высвобождающихся земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями землепользования. Как правило, на местах сносимых (разбираемых) зданий и сооружений осуществляются первичные планировочные работы (ликвидация ям, подвалов и фундаментов, выравнивание площадки с целью приведения ее в безопасное состояние, предотвращения неорганизованных свалок мусора и т.д.);
6) списание, передача на соседние шахты (участки) оставшихся запасов угля или перевод их в категорию «Балансовые запасы ликвидируемой шахты»;
7) анализ путей возможной миграции подземных вод, характеристика барьерных целиков и горных выработок, переходящих на поля соседних шахт. В случаях опасности перетока вод из выработок ликвидированной шахты разрабатывается проект расширения водоотлива на действующей. Сохранение водоотлива на закрываемой шахте должно обосновываться специальными расчетами;
8) организованный сток газа через специально пробуренные с поверхности на верхнюю часть выработанного пространства скважины или через проложенные в погашенных стволах трубопроводы с проведением наблюдений и контроля выделения газа.
Очередность ликвидации горных выработок принимается с учетом фактической схемы вскрытия и подготовки шахтного поля.
При разработке технических решений по ликвидации горных выработок последние разделяются на выработки, не имеющие и имеющие выход на дневную поверхность.
Горные выработки, имеющие выход на дневную поверхность, ликвидируются в обязательном порядке.
При этом соблюдаются следующие условия:
1) обеспечивается надежная вентиляция и система автоматического. контроля метана и расхода воздуха в горных выработках;
2) гарантируется возможность вывода людей в аварийных ситуациях (наличие запасных выходов из шахты, соответствующая длина маршрута выхода);
3) сохраняется для ведения работ транспортная система, водоотливное хозяйство, система электроснабжения, система противопожарной защиты;
4) исключаются прорывы воды и газа в смежные погашенные выработки и выработки соседних шахт;
5) исключаются образования провалов на дневной поверхности;
6) создаются фронт и объем работ, обеспечивающие ликвидацию шахты в оптимальные сроки.
Согласно принятым решениям разрабатывается календарный график ведения работ.
Вентиляция шахты проектируется в соответствии с календарным графиком по ее ликвидации, а автоматическая газовая защита функционирует до окончания всех работ.
Проветривание шахты в подготовительный период осуществляется существующими вентиляторными установками главного проветривания. Регулирование количества воздуха, подаваемого в шахту, производится изменением угла установки лопаток направляющего аппарата для центробежных вентиляторов или угла поворота лопаток рабочего колеса для осевых вентиляторов.
Необходимое количество воздуха, направляемого в шахту, определяется в соответствии с «Правилами безопасности в угольных шахтах» и «Руководством по проектированию вентиляции угольных шахт»В период разборки зданий и сооружений у стволов общешахтная система проветривания по существующей схеме не нарушается, главные вентиляционные установки до окончания работ по монтажу оборудования, ограждения места засыпки и др. работают в том же режиме.
После окончания работ подготовительного периода и готовности стволов к засыпке вентиляторы главного проветривания отключаются, если каждый ствол ликвидируется обособленно. В этом случае в соответствии с рекомендациями МакНИИ в первую очередь производится засыпка ствола со свежей струей воздуха.
Контроль безопасного ведения работ проводится штатом сотрудни- ков, предусмотренным для ликвидации шахты. Необходимый штат вентиляционного надзора сохраняется до ее полной ликвидации.
Подъемы по стволам, транспорт в процессе ликвидации шахты сохраняют свои функции. Подъемные установки на поверхности шахт подлежат демонтажу только после завершения работ по засыпке стволов.
В период возведения изолирующих перемычек откачка веды выполняется существующими средствами водоотлива, но одновременно с этим обосновывается необходимость параллельного осушения шахтного поля системой водопонижающих скважин.
Технические решения по ликвидации выработок, имеющих выход на дневную поверхность, разрабатываются с учетом требований следующих документов и инструкций: «Правила безопасности в угольных шахтах» (2.7.1, 2.7.2, 2.7.3 и 2.7.4), «Ликвидация выработок и шахт» (7.2.1, 7.2.2, 7.2.7, 7.2.13 и 7.2.15), «Предотвращение прорывов воды и газа из затопленных выработок и водных объектов», «Правила технической эксплуатации угольных и сланцевых шахт» (ПТЭ) (глава 4 «Ремонт и ликвидация выработок»), «Инструкция о порядке ликвидации и консервации предпри- ятий по добыче полезных ископаемых», «Руководство по изоляции отработанных участков, временно остановленных и не используемых горных выработок в шахтах».
Консервация горных выработок на шахтах, разрабатывающих самовозгорающиеся пласты, производится с соблюдением дополнительных специальных противопожарных мероприятий на период производства работ и всего периода консервации.
На шахтах, смежных с консервируемыми, проводятся мероприятия, обеспечивающие безопасность горных работ, включая установку изолирующих перемычек для предотвращения прорывов в действующие горные выработки воды, газа или распространения подземных пожаров.
Безусловно, в шахте выполняются и те работы, которые предотвращают неуправляемые процессы на поверхности (чрезмерные оседания, провалы и т.п.), могущие вызвать тяжелые последствия.
Основные технические решения по ликвидации выработок, требования к инженерным сооружениям и конструкциям, порядок ведения ликвидационных работ, проведения контроля в постликвидационный период, обеспечивающие безопасность людей и осуществление хозяйственной деятельности на прилегающих территориях, а также меры по снижению вред-ного влияния на окружающую среду и недра разрабатываются в соответствии с «Проектом ликвидации угольных шахт. Эталон». Кроме того, при разработке и реализации этого раздела проекта обязательным является исполнение требований законодательных актов, нормативных документов и стандартов, действующих на территории Украины на момент выполнения проекта (принятия решения) ликвидации шахты, касающихся охраны недр и окружающей среды, охраны труда, организации строительства, норм и правил проектирования объектов угольной промышленности.
По углу наклона горные выработки, имеющие выход на земную поверхность, подразделяются на следующие группы: вертикальные - 90°0, крутые - более 60°, крутонаклонные — от 35° до 65°, наклонные, пологие и штольни - до 35°.
Согласно требованиям «Правил безопасности в угольных шахтах» ликвидируемые вертикальные и крутые стволы, шурфы и скважины диаметром 200 мм и более по заключению НИИГД должны быть полностью заполнены негорючими, нетоксичными материалами до уровня земной поверхности. Глина, как закладочный материал, не используется.
В отдельных случаях при благоприятных условиях (хорошее состояние крепи, устойчивые боковые породы, отсутствие обводненности) «Правила ликвидации стволов угольных шахт» (в дальнейшем «Правила...») допускают ликвидацию стволов без полной засыпки. Порядок и методика оценки долговременной устойчивости ствола и околоствольного массива изложены в приложении В «Правил...». Речь идет о принятии решения по ликвидации стволов без полной засыпки, закрепленных бетонной, железобетонной и тюбинговой крепью, при мощности яашосов до 25 м на основании оценки фактического состояния крепи ствола и долговременной устойчивости околоствольного массива. Фактическое состояние крепи определяется путем обследования ствола комиссией, создаваемой заказчиком, и оформляется актом с описанием характеристика! и установлением бальной оценки состояния ствола. Если состояние крепи ствола удовлетворительное (возможно наличие отдельных волосяных трещин, других незначительных нарушений не геомеханического характера) или деформации в начальной стадии (отдельные трещины в крепи раскрытием до 10 мм; изгиб проводников) и при соответствии фактичесхой толщины расчетной в проекте разрабатываются технические решения о ликвидации ствола без полной засыпки. Эти решения уточняются на стадии выполнения рабочей документации на основании заключения УкрНИМИ, согласованного с органами Госнадзорохрантруда.
Ликвидация ствола без полной засыпки предусматривает его изоляцию путем сооружения полка перекрытия стволі ша отметке коренных пород, заполнения верхней части ствола закладочным материалом и сооружения полка перекрытия устья.
Ликвидация стволов во всех случаях реализуется по проектам, согласованным и утвержденным в установленном порядке. Но в особо сложных случаях п ри ликвидации затопленных, загазированных стволов стволов с разрушенной крепью проектная документация согласовывается с соответствующими специализированными организациями (УкрНИМИ, МакНИИ, п.о. «Угруглегеология» и др.) или разрабатывается по их заключениям и рекомендациям.
Ликвидация и изоляция стволов в районе пожарных участков, участков с несписанными пожарами должна выполняться по проектам, согласованным с НИИГД и МакНИИ или разработанным по их рекомендациям.
При ликвидации стволов на шахтах, находящихся в эксплуатации, выполняются требования «Инструкции по безопасному ведению работ у затопленных выработок».
Анализ выполненных в Украине проектов ликвидации шахт показал, что доля ликвидируемых стволов по углу наклона составляет: вертикальных - 43-45% от общего количества, крутых - 2,4%, крутонаклонных - 8-9%, наклонных и пологих - 45%. Это соотношение в известной мере учтено при определении объема и детализации излагаемого в учебном пособии материала.
4.1. Технология ликвидации вертикальных стволов и скважин
В совокупности мероприятий по ликвидации горных выработок,· да и шахты в целом, наиболее сложными и ответственными являются работы по ликвидации вертикальных стволов.
В соответствии с «Правилами...» ликвидация стволов это проведение работ, включающих заполнение (засыпку) свободного объема ствола или его части закладочным материалом, сооружение полков, перемычек, опор, применение других мер, направленных на прекращение аэродинамической связи с действующими горными выработками и на обеспечение долговременной устойчивости подземных сооружений и конструкций (крепи) с целью предотвращения опасных деформаций земной поверхности.
Под опасными деформациями в данном случае понимаются внезапные оседания, провалы земной поверхности в местах нахождения устье ликвидируемых стволов с образованием воронок (кратеров), происходящие вследствие разрушения подземных сооружений и конструкций ликвидированных стволов, активизации геомеханических процессов. Эти деформации представляют серьезную опасность для людей, животных и осуществления хозяйственной деятельности.
Ликвидация стволов во всех случаях реализуется по проектам, согласованным и утвержденным в установленном порядке. Но в особо сложных случаях п ри ликвидации затопленных, загазированных стволов стволов с разрушенной крепью проектная документация согласовывается с соответствующими специализированными организациями (УкрНИМИ, МакНИИ, п.о. «Угруглегеология» и др.) или разрабатывается по их заключениям и рекомендациям.
Ликвидация и изоляция стволов в районе пожарных участков, участков с несписанными пожарами должна выполняться по проектам, согласованным с НИИГД и МакНИИ или разработанным по их рекомендациям.
При ликвидации стволов на шахтах, находящихся в эксплуатации, выполняются требования «Инструкции по безопасному ведению работ у затопленных выработок».
Анализ выполненных в Украине проектов ликвидации шахт показал, что доля ликвидируемых стволов по углу наклона составляет: вертикальных - 43-45% от общего количества, крутых - 2,4%, крутонаклонных - 8-9%, наклонных и пологих - 45%. Это соотношение в известной мере учтено при определении объема и детализации излагаемого в учебном пособии материала.
4.1. Технология ликвидации вертикальных стволов и скважин
В совокупности мероприятий по ликвидации горных выработок,· да и шахты в целом, наиболее сложными и ответственными являются работы по ликвидации вертикальных стволов.
В соответствии с «Правилами...» ликвидация стволов это проведение работ, включающих заполнение (засыпку) свободного объема ствола или его части закладочным материалом, сооружение полков, перемычек, опор, применение других мер, направленных на прекращение аэродинамической связи с действующими горными выработками и на обеспечение долговременной устойчивости подземных сооружений и конструкций (крепи) с целью предотвращения опасных деформаций земной поверхности.
Под опасными деформациями в данном случае понимаются внезапные оседания, провалы земной поверхности в местах нахождения устье ликвидируемых стволов с образованием воронок (кратеров), происходящие вследствие разрушения подземных сооружений и конструкций ликвидированных стволов, активизации геомеханических процессов. Эти деформации представляют серьезную опасность для людей, животных и осуществления хозяйственной деятельности.