Правонарушения в области использования и охраны земель

Защита прав на землю.

Способы:

• Ст.59 ЗК – признание прав на ЗУ.
• Ст.60 ЗК – восстановление положения, существовавшего до нарушения прав на ЗУ и пресечение действий, нарушающих права на ЗУ или создающих реальную угрозу такого нарушения.
• Ст.61 ЗК – признание недействительным акта гос.органа или органа мсу.
• Ст.63 ЗК – присуждение и исполнение в натуре.

Защита прав на землю может осуществляться, в зависимости от вида и характера нарушения, в судебном\административном порядке или без спец. органов – по договорённости сторон.

Возмещение убытков.

Неправомерное действие – Ст.15 ГК содержит понятие убытков: реальный ущерб и упущенная выгода.

Ст.62 ЗК – причинённые убытки восполняются в полном объёме по нормам ГК.

Случаи, при которых происходит возмещение убытков при правомерных действиях:

• Временное изъятие ЗУ.
• Ограничение прав собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
• Изъятие ЗУ для гос. и мун. нужд.
• При изменении целевого назначения ЗУ на основании ходатайства органов гос.власти\мсу.

Основания:

• Решение суда.
• Соглашение о сервитуте \ акт гос. органа или органа мсу об ограничении прав на землю.
• Соглашение о временном занятии ЗУ.
• Акт органа гос. власти\мсу об изъятии участка для гос.\мун. нужд.

Земельный спор – спор по поводу субъективного права на конкретный ЗУ.

Споры, не связанные с имущественными отношениями(о преимущественном праве наследования на ЗУ).

Земельно-имущественные споры(для определения прав на ЗУ требуется определить право на иное имущество).

Решение земельных споров – вынесение решения компетентными органами, содержащее обязательные правила поведения для сторон.

Виды юр. ответственности перечислены ст.74-76 ЗК.

Уголовная ответственность. Ст. 170 УК – регистрация заведомо незаконных сделок с землёй, если это деяние совершено из корыстной\иной личной заинтересованности должностным лицом, с использованием своего служебного положения. Незаконной является сделка с землёй, совершаемая с нарушением положений ГК и требований ЗК(изъятые\ограниченные в обороте земли); второй состав – искажение учётных данных гос. зем. кадастра, если это деяние совершено из корыстной\иной личной заинтересованности должностным лицом, с использованием своего служебного положения; третий состав – умышленное занижение размеров платежей за землю, если это деяние совершено из корыстной\иной личной заинтересованности должностным лицом, с использованием своего служебного положения.

Ст.246 УК – нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию промышленных, с\х, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенные изменения радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных и иные тяжкие последствия.

Ст.254 УК – порча земель(отравление, загрязнение, иная порча земли вредными продуктами хоз.\иной деятельности, вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами, иными опасными хим.\био. веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшее причинение вреда здоровью человека\окр.среде).

Административная ответственность. Ст. 7.1 КоАП – самовольное занятие ЗУ \ использование ЗУ без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости – без документов, разрешающих осуществление хоз.деятельности.

Ст. 7.2 КоАП – уничтожение межевых знаков границ ЗУ. Межевые знаки устанавливаются в виде столбов в поворотных точках границ ЗУ и служат для определения его границ.

Ст. 7.8 – самовольное занятие ЗУ прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны данного объекта либо зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения.

Ст. 7.10 – самовольная переуступка права пользования землёй, а также самовольный обмен ЗУ.

Ст. 7.16 – незаконный отвод ЗУ на особо охраняемых землях историко-культурного назначения.
ст. 8.6 – порча земель(самовольное снятие\перемещение плодородного слоя почвы, а также уничтожение его или порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными, опасными для здоровья людей и окр.среды, веществами или отходами производства и потребления). Является результатом бесхозяйственного использования земель, в результате чего почвы истощаются, зарастают кустарником, переувлажняются, переуплотняются, заболачиваются и теряют плодородие.

Ст. 8.7 – невыполнение обязанностей по рекультивации земель, а также обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв. Случаи:

1. при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространённые полезные ископаемые
2. при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в т.ч. работ, осуществляемых для внутрихозяйственных\собственных надобностей
3. после завершения строительства, реконструкции или эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры и сноса объектов лесной инфраструктуры.
4. ответственность за невыполнение установленных требований и мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов\иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающие качественное состояние земель.

Ст. 8.8 – использование ЗУ не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению(с\х производство, жилищное и иное строительство, в соответствии с указанными целями и в течение установленного срока – 3 года).

Ст. 8.12 – нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования ЗУ, а также лесных ЗУ, водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов. Выдача правоустанавливающих документов на данный ЗУ, без отображения на плане участка водоохранной зоны.

Ст. 7.34 – ответственность за нарушения сроков и порядка переоформления права постоянного бессрочного пользования ЗУ на право аренды ЗУ или сроков и порядка приобретения ЗУ в собственность.. юрлица обязаны переоформить право постоянного бессрочного пользования ЗУ на право аренд или приобрести Зу в собственность до 1 января 2012(кроме религиозных организаций).

Дисциплинарная ответственность. Нарушение земельного законодательства может быть совершено работником предприятия во время трудовых отношений. В данном случае нормы трудовой дисциплины работника тождественны нормам земельного законодательства.

Ст. 192 ТК – за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение\ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; увольнение. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать объяснение, составляется соответствующий акт. Дисциплинарные взыскания применяются не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка или 6 месяцев со дня его совершения. Приказ или распоряжение работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение 3 рабочих дней со дня его издания. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в гос.инспекцию труда или в органы по рассмотрению трудовых споров.

Следует учитывать возмещение ущерба в рамках материальной ответственности. Материальная ответственность для стороны трудового договора наступает за ущерб, причинённый другой стороне в результате виновного противоправного (без)действия. При этом работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объёме. Размер ущерба определяется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба. Работник, в свою очередь, несёт материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка.

Принудительное изъятие ЗУ, как вид юр.ответственности за земельные правонарушения. В перечне оснований для прекращения прав на землю, законодательство предусматривает такую возможность(ст.44-45 ЗК). Порядок и содержание данного вида ответственности установлен рядом статей ЗК (50,51,54) и ст.235 ГК. Законодательство разграничивает основания и порядок принудительного изъятия ЗУ у собственников(за земельные правонарушения и регулируется ст.235 ГК; нерациональное использование земель, не в целевом назначении и разрешённом использовании, использование ЗУ методами, приводящими к существенному снижению плодородия) и землепользователей(ст.44-45 ГК; в случае использования ЗУ не в целевом назначении и разрешённом использовании, использование методами, приводящими к ухудшению плодородия).

У землепользователя – при умышленно совершённых правонарушениях:

• загрязнение
• порча

второй случай неустранения нарушения – нарушение установленного законодательством использования особо ценных земель, земель, подвергшихся радиоактивному заражению.

Систематическая неупата земельного налога.

Принудительное изъятие ЗУ в случае неиспользования данного участка для с\х производства, жилищного и иного строительства в указанных целях и сроком на 3 года.