Защита трудовых прав. Государственный надзор и контроль

4.04.2012

Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10. защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

11. установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда (государство «заставляет» работодателей – если отдать на откуп работодателям – масса злоупотреблений в целях экономии)

12. координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;

13. распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

14. участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

15. подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

16. организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

17. обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

18. международное сотрудничество в области охраны труда;

19. проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

20. установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Федеральные целевые программы (ФЦП) – определение круга мероприятий с выделением финансирования и сроком реализации

Отраслевые соглашения

Государство вырабатывает единые стандарты

Постановление «Положение о разработке…» (2010)

На его основе – разработка типовых инструкций + должностные инструкции по охране труда по каждой должности

26.04.2011 – О порядке проведения аттестации рабочих мест

До него – закон 2007 года

Обязанности работодателя – ст. 212

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – взносы в ФСС

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

Обязанности работника – ст. 214 (у него меньше!)

Работник обязан:

соблюдать требования охраны труда;

правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Специальные нормы об охране труда: для отдельных категорий работников (женщины, инвалиды, несовершеннолетние)

1) ограничение допуска к определенной работе

2) «щадящий» режим работы

3) медосмотр за счет средств работодателя (до 21 года - ежегодно)

НПА новенькие!)))

1) Приказ Минздравсоцразвития от 1.03.2012 г. (пока не опубликован – не вступил в силу) – «типовой перечень мероприятий по улучшению условий труда…»

2) Новый перечень средств индивидуальной защиты (связан с таможней)

3) Отраслевое соглашение (на 2012 – 2014 гг.) – организация мест промышленного комплекса

4) индексация размера страховой выплаты – коэффициент 1,6 (12.2011)

5) Закон «Основы охраны здоровья граждан» (21.11.2011) – медосмотры (забота о здоровье конкретного человека, в основном) + психиатрическое освидетельствование (забота об окружающих). Ответственность работодателя!

6) ФЗ 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в РФ» - о тарифах на оплату медпомощи + о возмещении расходов, оплата лечения

7) Закон «Об обязательном социальном страховании» + ПВС от 10.03.2011

Ø физические лица, выполняющие работу по трудовому договору (по гражданско-правовому договору – если есть условие в договоре, такого практически не бывает!)

Ø граждане РФ, иностранцы, апатриды (ранее – не было!)

8) 11.2011 – изменения в ТК РФ (ст. 213) – медосмотр включены в рабочее время; глава 51.1 – «Особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах» (классический пример лоббирования! размывание общих положений ТП). Работодатель обязан обеспечить ЕЖЕДНЕВНЫЙ медосмотр + при необходимости: в течение рабочего дня и по окончанию работы. Метрополитен не относится – прямое указание!

9) ФЗ «О социальной защите инвалидов» (средства на собаку-поводыря - превышение раза в 2 прожиточного минимума трудоспособного индивида)

10) изменения в УК РФ – ответственность за нарушение правил охрану труда (материальный состав – штраф до 200 000 руб.; или в размере дохода за 18 месяцев; обязательные работы – до 480 часов; исправительные работы или принудительные работы; л/св + ограничение права) + административная ответственность

Защита – направлена устранение нарушений

Охрана – направлена на обеспечение реализации

Охрана – более широкое понятие

Защита и охрана – не только госорганы, но и общественность

Статья 352. Способы защиты трудовых прав и свобод

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

1. самозащита работниками трудовых прав;
2. защита трудовых прав и законных интересов работников профсоюзами;
3. государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права;
4. судебная защита.