Система трудоохранного менеджмента и его уровни

Чтобы знать, как управлять, необходимо прежде все­го представлять, чем мы управляем, что является объек­том управления. Менеджер тщательно анализирует по-следствия своего решения, т.е. умеет работать с систе­мой, попинает ее, чувствует элементы, знает взаимосвя зи между ними, законы их взаимодействия.

Используя системный подход я считая, что каждая

система, состоит из элементов, представляющих, в свою очередь, систему, необходимо, таким образом, выявить систему трудоохранного менеджмента (СТМ).

Как и любая другая система управление СТМ имеет: орган управления, а именно трудоохранный орган, уп­равления — ТОрУ (назовем его трудоохранной управля ющей системой); объект управлення, а именно трудоох-рааный объект управления — T06У (назовем его трудо-охранной управляемой системой). Кроме этих основных элементов СТМ включает в себя систему надзорных тру-доохранных органов — СНТО и трудоохранную инфор­мационную систему — ТИС. При этом имеем кольцевую систему, взаимосвязь элементов которой представлена на рис. 7.

Трудоохранная управляющая система, или ТОрУ, состоит из следующих элементов: трудоохраняых зако­нодательных актов (нормативно-правовых) и руководя­щих структур; трудоохраннал управляемая система, иди ТОбУ, — из субъектов труда) предметов и средств труда, общественных отношений, составляющих соот­ветственно гигиенические, технолокьтехнические и про­изводственно-общественные условия (см. рис. 4).

При рассмотрении безопасности труда выявляется, что все трудоохравные системы на любо» уровне бывают

социально-экономическими, поскольку в них главный элемент — это человек во всех его проявлениях, кото­рый, выполняя трудовую деятельность, реализует как свои экономические интересы, так и интересы коллек­тива, общества, государства в целом.

При управлении охраной труда необходимо следовать прежде всего принципу иерархичности. Принцип иерар­хичности рассматривает сложные и большие многоуров-невые системы, которые требуют деления всей системы на элементы (звенья, уровни, ступени). Каждая ступень управляет нижестоящей ступенью и одновременно яв­ляется объектом управления по отношению к вышесто­ящей ступени. Так, в современной иерархии управле­ния предприятием выявляются следующие уровни:

• высшие менеджеры (президент, вице-президент,
глава исполнительной власти субъекта Федерации, пред­
седатель и члены совета директоров);

менеджеры среднего звена (директор предприятия, руководитель подразделения, главный инженер, глав­ный специалист, главный бухгалтер и,их заместители);

• менеджеры первого звена (руководитель отдела,
специалисты, координатор, мастер, бригадир);

• неуправленческие рабочие и служащие, т, е. непо­
средственные исполнители работ.

Что же касается управления безопасностью труда, то прежде всего следует выделить два признака, по кото­рому оно осуществляется: территориальный и функцио­нальный. При этом в управлении охраной ТРУДА долж­ны принимать участие все работники, в том числе и исполнители.

По территориальному признаку выделяются следу­ющие уровни.

• первый уровень (низшего звена) — исполнительский,
индивидуальный, личностный — исполнители работ;

- второй уровень (среднего звева) — объектовый (на уровне объекта экономики), локальный:

2а — руководители предприятий и главные специалисты, в том числе менеджеры по охране труда на предприятии,

2б — начальники структурных подразделений, спе-специалисты;

• третий территориальный уровень (высокого звена) — субъектовый уровень, региональный:

За — руководители субъектов Федераций и соответству­ющих комитетов по труду и охране труда Федерации и их заместители, руководители в инспекторы государственных надзорных органов на территории субъекта федерации,

3б — руководители администрации городов, районов, начальники соответствующих отделов охраны труда и инспекторы государственных надзорных органов; -четвертый уровень (высшего звена) — федеральный, государственный:

4а — президент, вице-президент, правительство, ме­жотраслевая комиссия по охране труда,

46 — министр труда и социального развития, началь­ники и инспекторы межотраслевых государственных надзорных федеральных органов по безопасности труда, 4в — начальник департамента охраны труда Мин­труда России, начальник государственной экспертизы условий труда и т. п.

По функциональному признаку управление охраной труда осуществляется по ведомственной принадлежнос- ти. При этом выявляются первый, второй и третий ве­домственные уровни. Первый и второй ведомственные уровни одинаковы с территориальными, описаны ранее. Третий ведомственный уровень:

За — министр (руководитель ведомства), его заместители,

36 — руководители укрупненных ведомственных под-разделений и их заместители по вопросам охраны труда;