Тема 1. Теоретические основы документоведения

Цель: Ознакомить студентов с теоретическими основами документоведения, официальными, действующими на данном этапе нормативно-правовыми актами, регламентирующими и регулирующими ведение офисной документации во всех сферах деятельности организаций здравоохранения.

Общие требования к созданию документов и организации работы с ними в РК установлены «Основными правилами документирования и управления документацией в объединениях (предприятиях), учреждениях и организациях всех организационно-правовых форм Республики Казахстан», утвержденных постановлением Кабинета министров РК № 562 от 30. 06. 92 г. В дальнейшем в силу вступило постановление от 26 февраля 2003 года № 204.

Эти правила являются нормативно-правовыми актами РК по документированию и управлению документацией, устанавливающим унифицированный порядок создания, оформления и учета документов для всех хозяйствующих субъектов в Республике Казахстан.

Существуют разные определения понятия "документоведение", однако ни одно из них не стало общепринятым. Впрочем, как и понятие "документ". И это закономерно, поскольку «документоведение» - термин многоаспектный, структурно-разветвленный, касающийся различных сторон документа и документно - коммуникационной деятельности - явлений не менее сложных и многоплановых.

Формирование документоведения как научной дисциплины предполагает определение основных ее составляющих: объекта, предмета, структуры, методов, понятийного аппарата - в их единстве и целостности, т.е. как системной научной дисциплины.

Объект науки отвечает на вопрос: что изучает наука. Объектом документоведения как науки является комплексное изучение документа как системного объекта, специально созданного для хранения и распространения (передачи) информации в пространстве и времени. Документ создается в ходе документно - коммуникационной деятельности, поэтому объектом науки являются все виды этой деятельности - создание, производство, хранение, распространение и использование документов, создание систем документации.

Предмет науки должен ответить на вопрос: каким именно образом, зачем, с какой целью и для чего именно изучают объект, а через него и объективную реальность. Предмет науки определяет содержание научного знания об объекте - документе и документно -коммуникационной деятельности. Предметом документоведения является создание научного знания о документе в единстве его информационной и материальной составляющих, о закономерностях создания и функционирования документов в обществе.

Документоведение изучает документ как предмет на теоретическом, историческом и методическом (практическом) уровнях. Оно исследует документ как систему, его свойства, параметры, структуру, функции, методы и способы документирования, классификацию и типологизацию документов. В поле его внимания находятся общие закономерности создания, распространения, хранения и использования документов. Причем предметом изучения может служить документ в целом либо его отдельные аспекты, специфические черты документно -коммуникационной деятельности.

Как и любая научная дисциплина, документоведение имеет структуру, которая пока находится в стадии формирования. Структурно документоведение делится на две подсистемы: общее и особенное документоведение

Содержанием общего документоведения являются общетеоретические, исторические и организационно-методические проблемы науки о документе и документно - коммуникационной деятельности, т.е. ее сущность, объект, предмет и структура, терминология, концепции, установление соотношения с другими науками, закономерности и принципы развития и функционирования документа в системе документных коммуникаций и т. д. Общее документоведение состоит из трех разделов: теория документа, история документа, история и теория документно - коммуникационной деятельности.

Теория документа (документология) - ядро документоведения. Она изучает общетеоретическую проблематику, связанную с понятийным аппаратом, функциональным анализом документов, изучением их характеристик как материальных объектов и зафиксированной в них информации, вопросы типологизации и классификации документов, их параметров и свойств, как средства коммуникации и элемента документных фондов.

Особенное документоведение изучает особенности, характерные для отдельных типов и видов документов (книги, патенты, ноты, карты, кинофильмы, оптические диски и т. д.), отдельные процессы документно - коммуникационной деятельности (документирование, документоиздание, документораспространение, документохранение, документопользование). В качестве особенного может выступать любой признак, заслуживающий теоретического рассмотрения.

Особенное документоведение подразделяется на специальное и частное документоведение. Специальное документоведение изучает особенности документов, являющихся объектами библиотечного, архивного, музейного дела, т.е. специфику документов, функционирующих в информационных центрах, библиотеках, архивах, музеях и других документно -коммуникационных структурах. Кроме того, предметом специального документоведения может служить изучение специфики различных процессов документно - коммуникационной деятельности (документирование, делопроизводство, фондоведение и т. д.).

Предметом частного документоведения выступают отдельные виды и разновидности документа. Отсюда в качестве частнонаучных документоведческих дисциплин представлены: книго -, патенто -, картоведение и т. д.

Таким образом, специальное и частное документоведение есть специфическое проявление общего. В совокупности с общим особенное документоведение образует единое документоведение.

С книговедением документоведение сближают информационная, социальная сущность объектов исследования - документа и книги; во многом одинаковые цели и функции; бумага как общий материальный носитель информации; письмо как одинаковый способ передачи информации. Причем с развитием компьютерных технологий происходит дальнейшее сближение документа и книги, которые одинаково могут быть представлены в электронном варианте.

По целям и объекту изучения документоведение тесно связано с архивоведением. Их объединяет общая задача - формирование эффективной информационной среды, единый объект исследования - документ, а также единство способов организации, хранения, поиска информации, выработки принципов документообразования. Документоведение оказывает непосредственное влияние на развитие архивоведения, так как чем качественнее документы, созданные в делопроизводстве, тем успешнее будет работа архивов по хранению и использованию документных богатств.

Документоведение взаимосвязано с правоведением, прежде всего с такими его отраслями как конституционное, гражданское, административное, трудовое, предпринимательское право. В документоведении широко используются достижения правовой науки: придание юридической силы документам, правовые способы введения их в действие, классификация правовых актов и т.д.

Традиционно прочными являются взаимосвязь и взаимодействие между документоведением и теорией управления, менеджментом, поскольку в документах находят непосредственное отражение и функции управления, и его организация. В свою очередь, рациональная организация работы с документами способствует совершенствованию управленческой деятельности, повышению ее эффективности. Появление и успешное развитие новой научной дисциплины - информационного менеджмента еще сильнее сблизило исследование управленческих и документоведческих проблем, так как большая часть управленческой информации фиксируется в документах.

Документоведение испытывает влияние таких прикладных дисциплин как социология управления, психология управления, делового общения. В документоведении достаточно широко используются достижения прикладной лингвистики, прежде всего, с целью унификации текстов документов, стандартизации языковых единиц, а также в процессе редактирования служебных документов.

Особая связь существует между документоведением и науками об информации. Стремительное наращивание информационных ресурсов, бурное развитие компьютерных технологий и активное теоретическое осмысление информационных процессов не просто оказали влияние на характер и содержание документоведческих исследований, но и привели к встраиванию документоведения в цикл наук о социальной информации. В результате документоведение оказалось самым тесным образом связано с такими научными дисциплинами, как социальная информатика, документалистика, вычислительная техника и программирование, информационная безопасность и защита информации и т.д.

Для решения некоторых своих проблем документоведение широко использует достижения в области технических и естественных наук, поскольку документ является материальным объектом, носителем информации, обладающим вполне определенными физическими свойствами. Кроме того, создание, писк, хранение документов связаны со средствами документирования и передачи информации, в том числе с использованием сложной оргтехники.

С общенаучными тесно связаны специальные методы. Однако область их применения гораздо уже и ограничена, как правило, одной или несколькими, тесно связанными между собой науками. К специальным методам в документоведении относятся: методы унификации и стандартизации документов; метод формулярного анализа; метод однократности в документировании и делопроизводственных операциях; метод экспертизы ценности документов.

Источниками в документоведческих исследованиях могут выступать практически любые документы, системы документации и комплексы документов. На их основе можно получить определенное представление об уровне работы с документами, способах документирования, о делопроизводственной культуре той или иной эпохи. Однако главную роль играют все же те документы, в которых зафиксированы правила, нормы, рекомендации, нормативы и т.д., регламентирующие и регулирующие различные направления, способы и формы работы с документами. Это, прежде всего, законодательные и правовые акты, стандарты, классификаторы, инструкции, методические указания. Источники являются необходимой базой для проведения теоретических исследований, для совершенствования практики документационного обеспечения управления и определения основных тенденций развития документационных процессов.

Источники, позволяющие проследить, историю становления документоведения, можно разделить на две большие группы:

-документы, которые вышли непосредственно из делопроизводственной практики и содержат стихийно сложившиеся нормы и правила, отражающие традиции делопроизводства;

-разного рода правовые акты, на протяжении нескольких столетий законодательно регламентировавшие работу с документами.

Подготовка нормативных актов, регламентирующих оформление документов в организации, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, на основе типовых и примерных инструкций, правил, унифицированных форм и других нормативных и методических разработок, с учетом особенностей сложившейся в организации системы делопроизводства. Порядок подготовки и оформления управленческой документации в организации может закрепляться в таких нормативных актах, как: "Инструкция по делопроизводству", "Регламент", "Правила оформления документов", "Табель унифицированных форм документов", "Альбом бланков", "Альбом унифицированных форм документов". В зависимости от состава и содержания этих нормативных актов и распределения положений по делопроизводству между ними, в организации может быть принят весь комплекс перечисленных нормативных актов или отдельные из них. Количество, наименования и последовательность разделов, степень детализации, характер примеров, состав приложений определяются их разработчиками.

Иллюстративный материал: 10 слайдов в программе «Rower Point».

Литература:

1.Скала Б.Н., Скала Н.В. Делопроизводство в Республике Казахстан (с образцами формуляров на государственном и русском языках) издание 3-е, переработанное – Алматы, 2005. – 302 с. https://www.lib.ektu.kz/cgi-bin/irbis64r

2. Стародубов В.И. и др. Управление персоналом организаций. -1104 с. 2006.

3.Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 года 3151-1 «О языках в Республике Казахстан».

4.Указ Президента Республики Казахстан от 7 января 2003 года №370 «Об электронном документообороте и электронной цифровой подписи».

5.Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2003 года №204 «О признании утратившим силу постановления Кабинета министров Республики Казахстан от 30 июня 19992 года №562.

6.Приказ Председателя Комитета по управлению архивами и документацией Министерства культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан от 29 апреля 2003 года №33. «О типовых правилах документирования и управления документацией в государственных организациях Республики Казахстан.

7.Приказ МЗ Республики Казахстан № 907 от 23 ноября 2010 года (23.11.10 г.) «Об утверждении форм первичной медицинской документации организаций здравоохранения».

8.Трудовой Кодекс Республики Казахстан 2015 год (с изменениями и дополнениями по состоянию 10.01.15 г.)

9.Государственный стандарт по делопроизводству Республики Казахстан от 18 марта 2014 года

10.Андреева В. И. Делопроизводство: организация и ведение: учебно-практическое пособие – 3-е изд. перераб и доп.М.: КНОРУС, 2010 – 296 с. www.books.ru//

11.Кирсанова М.В., Анодина Н.Н., Аксенов Ю.М. Деловая переписка: Учебное пособие. М.: ИНФА, 2007 – 312 с.. www.usue.ru/files/accreditation/marketing/.../deloproiz_i_konkur.pdf

12.Лукьянчук У.Р. Делопроизводство: конспект лекций. - ЮРАЙ – Т, 2007.

13.Стенюков М.В. Делопроизводство и документоведение: Практ. пособие по документационному обеспечению - доп. и перераб. - М.: ПРИОР, 2010. – 144с. www.books.ru/

14.www.mz.gov.kz

15.https://corp.delovoimir.kz/delo.html

16.https://www.hr-consulting.kz/

17.https://online.zakon.kz/

18.https://www.mikosoft.kz/

Контрольные вопросы:

1.Что является предметом изучения общего документоведения?

2. Что является предметом изучения частного документоведения?

3. В чем заключается связь документоведения с другими науками?

4. Перечислите основные источники документоведческих исследований?

5 Что такое унифицированная форма документа?