Характеристика некоммерческой деятельности, ее виды. Источники и принципы финансирования организации и учреждений

Учреждения и организация, осуществляющие некоммерческую деятельность, оказывают разнообразные услуги социального характера, управленческие, по охране общественного порядка, обороне страны, социальная защита населения, культура и искусство, защита окружающей среды, благотворительные и гуманитарные организации и фонды.

Общей особенностью упомянутых направлений деятельности является то, что основным мотивом функционирования организаций или учреждений является не извлечение прибыли или дохода от результатов такой деятельности, а удовлетворение общественных потребностей, которые частный сектор не желает или не в состоянии обеспечить.

В основном некоммерческая деятельность определяется необходимостью производства обеспечения общественными товарами, благами и услугами.

Материальной основой деятельности некоммерческих организаций, учреждений являются фонды непроизводственного назначения, которые имеют натуральную и денежную формы. Фонды в натуральной форме приобретаются организациями и учреждениями как товары в порядке купли-продажи за определенную цену и в процессе потребления утрачивают свою стоимость. Созданные на этой основе блага и услуги имеют лишь потребительскую стоимость, но стоимостью не обладают, она утрачивается при потреблении, и тем самым завершается использование части национального продукта, создаваемого некоммерческими организациями и учреждениями. Формы движения непроизводственных фондов, осуществляемые в процессе создания нематериального продукта и услуг, а также условия из воспроизводства имеют отраслевые особенности. В этом виде деятельности применяется главным образом умственный труд высокой квалификации, поэтому в затратах как правило, главное место занимает оплата труда. Нематериальный продукт не подлежит накапливанию, его нельзя превратить в запас, но он не имеет денежную оценку, равную сумме затрат учреждений и организаций.

Методами ведения хозяйственной деятельности некоммерческой деятельности является сметное финансирование - при безвозмездности оказываемых услуг и благ, а при возмездности на началах хозрасчета и самоокупаемости. В условиях рынка все больше организаций переходят на начала коммерческого расчета - реализуют оказываемые услуги по ценам спроса с образованием достаточности накоплений для саморазвития.

1. Сметное финансирование - предоставление денежных средств из государственного бюджета для покрытия расходов организаций и учреждений, не имеющих собственных доходов.

Здесь денежные средства потребляются на приобретение основных фондов, материальных запасов, оплату услуг, выплату заработной платы, другие хозяйственные нужды.

2. Хозрасчетный метод ведения хозяйства применяется в учреждениях и организациях, затраты которых возмещаются из выручки от реализации нематериальных услуг и благ. Этот метод используют хозяйственные органы некоммерческих организаций и учреждений.

3. Метод самоокупаемости затрат предусматривает организацию хозяйственной деятельности на основе услуг за плату, цена которых определяется применительно к объему расходов без накопления.

Особенности организации финансов характерны для общественных благотворительных и гуманитарных организаций и фондов (фонды милосердия, детские, охраны природы, флоры и фауны и др.). Они действуют на основе установленного статуса, на автономных началах, имеют органы управления с платным штатным персоналом или выполняющим свои функции на бесплатной основе как почетную обязанность.

Финансовые ресурсы учреждений и организаций некоммерческого сектора экономики - это денежные средства, мобилизуемые ими из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности.

Источники финансовых ресурсов зависят от двух факторов - вида оказываемых услуг и характера предоставляемых услуг.

Поскольку производство любых товаров, услуг, благ связано с издержками, виды деятельности некоммерческих организаций и учреждений должны финансироваться для обеспечения процесса их воспроизводства. Источники финансирования деятельности некоммерческих организаций и учреждений также разнообразны.

Каждое из направлений некоммерческой деятельности характеризуются своей спецификой, включает структуры, выполняющие функции свойственные материальной сфере и коммерческой деятельности.

Источники финансирования организаций и учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность, можно сгруппировать в зависимости от степени участия государства в функционировании этих структур. Там, где государство полностью исполняет соответствующие функции, расходы на содержание организаций осуществляются за счет средств государственного бюджета. Сюда относятся: государственное управление, охрана правопорядка, частично образование здравоохранение.

Вторым по значению источником финансирования некоммерческих организаций и учреждений являются собственные средства, получаемые в виде выручки от предоставляемых услуг, выполняемых работ непосредственно самой организацией по роду ее деятельности, а также прибыль или доход от производства продукции на подведомственных предприятиях, доходы от использования другого имущества, находящегося в собственности организации.

К числу собственных источников относятся также средства, получаемые от сдачи в аренду помещений, оборудования и другого имущества организации, средства, предоставленные под залог имущества и помещений.

Третьим источником финансирования служат кредиты банков. Данный источник возможен к использованию организациями, оказывающими платные услуги, более приемлем этот метод финансирования для организаций, располагающих подведомственными предприятиями, как гарантирующий обеспеченность и ликвидность кредитных средств.

Также имеются следующие источники финансирования:

1. Отчисления на благотворительные цели со стороны предприятий и организаций сферы материального производства.

2. Гуманитарная помощь иностранных государств, международных организаций.

3. Спонсорское финансирование.

При финансировании научных исследований применяется метод грантов.

Определенным источником пополнения средств для содержания и развития организаций и учреждений некоммерческой деятельности являются доходы от размещения части располагаемых ими ресурсов на депозитах коммерческих и сберегательных банков, а также в ценные бумаги на финансовом рынке.

Перечисленные источники финансирования могут формировать денежные средства организаций и учреждений некоммерческой деятельности в разных пропорциях и полноте набора названных источников.

Расходы некоммерческих организаций и учреждений направлены на обеспечение их функциональной деятельности, предусмотренной положением, уставом или иным утвержденным документом. Состав и структура расходов определяются принадлежностью организации или участников учреждения к одному из направлений деятельности, а также используемым методом ведения этой деятельности.

Организации и учреждения, действующие на началах хозрасчета и самоокупаемости, рассчитывают и планируют финансовые результаты работы и оформляют их в показателях обычного финансового плана или бизнес-плана.

Организации и учреждения, состоящие на бюджетном финансировании, разрабатывают смету деятельности, в которой отражаются характерные показатели деятельности учреждения и распределение средств по статьям.

Категория «Текущие расходы» включает следующие классы:

1. Расходы на товары и услуги в составе подклассов:

· Заработная плата со спецификой;

· Отчисления работодателей и т.д.;

1. Выплата процентов в составе подклассов:

· Выплата процентов по внутренним займам и др.

1. Субсидии и другие текущие трансфертные платежи в составе подклассов:

· Субсидии на убытки со спецификой субсидий для финансовых и нефинансовых учреждений и предприятий, убытков в связи с продажей товаров, услуг и убытков некоммерческих организаций, прочих предприятий.

Категория «Капитальные расходы» включают следующие классы:

1. Приобретение и создание основного капитала в составе подклассов:

· Приобретение основного капитала;

· Создание основного капитала;

· Приобретение товаров для создание запасов и др.

Категория «Предоставление кредитов, долевое участие и финансирование» включает классы:

1. Предоставление кредитов и долевое участие в составе подклассов:

· Внутреннее кредитование;

· Внешнее кредитование;

· Приобретение акций в иностранных учреждениях.

Категория «Финансирование» включает подклассы:

1. Погашение внутреннего долга Национальному банку, погашение внутренних займов и др.

2. Погашение внешнего долга международным финансовым организациям, коммерческим банкам и фирмам.

В условиях рыночных отношений при финансировании бюджетных организаций необходимо иметь в виду, что финансирование так называемых бюджетных организаций должно организовываться на основе конкурсного отбора программ предоставления их услуг, когда для финансирования из бюджета выбирается программа услуг того учреждения или той организации, которая обеспечит наибольшую эффективность.