2015-03-08
986
К. Пасс, Б. Лоуз, JI. Дэвис
1. Рыночная экономика и социальная справедливость
История экономического развития общества показывает сложную комбинацию между понятиями «экономика» и «социальное равенство». На начальных этапах эволюции хозяйственный прогресс в обществе в значительной мере был связан с резко выраженным неравенством, несправедливостью, давлением одних слоев населения на другие.
Исторически первые крупные шаги в социальной области были предприняты в Западной Европе лишь в конце XIX в. Пионером выступила Германия. По указанию рейхсканцлера О.Бисмарка в 1883, 1884, 1889 гг. введены страхование работников от несчастных случаев, выплаты по болезни, пенсии по старости и инвалидности.
Проявлением тенденции к определенному социальному выравниванию в наиболее развитых странах следует считать формирование во второй половине XX в. так называемого среднего класса. К данному социальному слою относят ту часть населения, которая имеет стабильный и относительно высокий уровень доходов. Средний класс в Соединенных Штатах Америки составляет примерно 70% всего населения.
Таким образом, рыночная экономика по своей природе олицетворяет две противоположные тенденции: формирование имущественного неравенства, с одной стороны, и определенное социальное выравнивание - с другой. По отношению ко второму феномену имеется два объяснения:
1. Рынок по своей природе есть форма компромисса между его участниками. Они - самостоятельны, противостоят друг другу (поскольку имеют противоположные интересы), но в то же время зависят друг от друга. Их интересы могут реализоваться только в результате обоюдного, встречного удовлетворения потребностей.
2. На продвинутой ступени развития, при насыщенности рынка и жесткой конкуренции участники сбыта заинтересованы в высоких доходах потребителей. На начальном этапе, в условиях относительного товарного дефицита, такого интереса у продавцов не было. Конкуренция была на стороне спроса, а не предложения.
В то же время следует учитывать: рынок никогда не дает полного равенства. Обусловлено это следующим:
• персональные участники рынка всегда различаются между собой (по знаниям, умению или способностям);
• на продвинутой фазе своего развития рынок, как мы отметили, достигает условий определенного социального равенства. Однако в рамках этого положения продолжается естественное стремление каждого участника к своему личному выигрышу.
Итак, рынок обеспечивает предпосылки для определенного социального равенства.
Методы социальной коррекции рынка. Пробелам рынка, связанным с социальной сферой, общество стремится противопоставить целенаправленные действия. Они заключаются в первую очередь в разработке определенных принципов (схема 1).
Стремление общества к выработке обстоятельных социальных программ не проходило гладко. В целом сложились два варианта данного подхода: эволюционный и радикаль
ный. В ходе исторического развития свою эффективность показал именно эволюционный путь (схема 2).
Схема 1
|
Контрасты социальной политики, осуществляемой эволюционным и радикальным методами, содержали в основе глубинные теоретические расхождения. Если радикализм строился на концепциях марксизма и национал-социализма, то эволюционный путь базировался на теории благосостояния - составном элементе неоклассики.
Теория благосостояния была развита на рубеже XIX и XX вв. рядом экономистов. Заметную роль в ее развитии сыграл итальянский экономист А.Парето (1848-1923), разработавший так называемый оптимум Парето.
Смысл данной концепции состоит в том, что критерием общественной полезности следует считать тот случай, когда при данных условиях (наличии ресурсов, системе распределения, запросах потребителей, ценах) никто не может улучшить свое
положение, не ухудшая при этом положения кого-либо другого.
Исходной задачей в данных теоретических построениях было не столько выявление целевых задач правительства, сколько - определение условий, при которых рыночный процесс распределения (благ, ресурсов, доходов) осуществляется наиболее рациональным образом. Другими словами, речь шла о нахождении критериев, которые могли обеспечить достижение оптимума в использовании ресурсов и благ, что в конечном счете обеспечивало рост благосостояния нации.
Схема 2
|
2. Доходы в обществе и социальная обеспеченность
Социальное равенство определяется прежде всего системой доходов. Они представляют собой совокупность всех получаемых человеком финансовых средств, необходимых для оплаты материальной стороны своей жизни. Доходы являются, как правило, результатом экономической деятельности.
Среди экономических данных, характеризующих социальную обеспеченность, видное место занимает показатель уровня жизни.
Его использование возможно в более узком и более широком смысле. В первом случае понимается потребление материальных благ: продуктов питания, промышленных товаров, жилья (прежде всего - на душу населения).
Более широкое понимание названной категории предполагает выход на такой термин, как «качество жизни». Данный показатель имеет обобщенный характер. Введение его в научный оборот связано с процессом более зрелого понимания обществом смысла человеческого существования (схема 3).
Схема 3
|
3. Социальная дифференциация: причины, показатели
Доходы населения любого общества всегда дифференцированы. Существует множество факторов, определяющих расхождение в уровнях жизни (схема 4).
Схема 4
|
С развитием общества глубина дифференциации проявляет следующую динамику: на первоначальном этапе рыночного развития дифференциация неизбежно увеличивается. На зрелой фазе она уменьшается благодаря социальной политике государства.
Для измерения степени дифференциации в доходах используют графический показатель, получивший название кривой Лоренца (рис. 1).
Данный график представляет собой графическое изображение двух величин: градации населения на равные группы по численности и распределения доходов между этими группами населения. Методически условно (для простоты и наглядности) в общей совокупности населения выделяют пять групп (каждая при этом составляет 20% от общей численности). Сумма получаемых доходов тоже условно делится на такие же процентные группы. График показывает, что при строго равном распределении благ данная зависимость выглядит как биссектриса. Однако такая прямая
|
В реальной жизни доходы никогда не распределяются строго равномерно. Истинная картина распределения графически проявляется в виде прогнутой вниз линии. Эта изогнутость означает, что первые две группы населения (в данном графике группы разделены в зависимости от объема доходов: вначале приведены получающие относительно низкие доходы, затем - доходы среднего уровня и, наконец, - высокооплачиваемые) получают относительно небольшую часть от общей суммы доходов.
Помимо графического показателя принято использовать и цифровой, децилъный коэффициент (соотношение доходов 10% населения, получающих наибольший уровень доходов, и 10% населения с наименьшим уровнем доходов). В развитых странах Запада он составляет обычно от 3 до 6. В России данный коэффициент (показатель) значительно выше - более 12.
Еще один показатель - индекс Джини. Его задача - отразить степень концентрации доходов.
В качестве примера приведем информацию о характере дифференциации доходов в России (табл. 1).
Таблица 1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ (в %)
|
| Источник: Социально-экономическое положение России. 2003, декабрь. - М., 2004; Обзор экономики России. - М., 2000. № 1. |
Необходимость социального баланса. В условиях наличия неравенства доходов перед государством стоит задача: определенное сглаживание этой разницы между слоями общества. В такой направленности заложен социально-экономический смысл. Он имеет два аспекта. Один связан с чисто моральными соображениями (нравственные, духовные, религиозные основы), другой - с прикладной, прагматической стороной жизни. Государству как институциональному органу управления хорошо видно, что успех экономического развития во многом определяется атмосферой социальной удовлетворенности в обществе.
Направления социальной политики. Сложившаяся практика социальной политики в развитых странах выработала несколько типичных направлений (схема 5).
Схема 5
|
5. Специфика социальной политики в России
Рассмотрим факторы, которые предопределяют сложность проведения социальной политики в переходной экономике России:
1. Среди российского населения сохраняется выработанная за период социалистического развития склонность ожидать основную массу благ от государства. Такая позиция соответствовала прежней реальности. Возможность населения самостоятельно принимать многие виды хозяйственных решений была крайне ограничена. Шансы существенного улучшения индивидуальных условий жизни всегда оставались скромными. Уровень и качество жизни определялись часто не самим трудом, а, скорее, местом работы (отрасль, ведомство), системой связей, социально-политическим положением.
В настоящее время у российского населения постепенно начинает вырабатываться понимание возможностей принятия самостоятельных решений по улучшению своего социального статуса. Государство должно поощрять реализацию населением самопомощи.
Примером реализации идеи о самопомощи в рамках экономики России могло бы быть предоставление государством возможностей для получения в вузе двух альтернативных специальностей. В условиях изменяющейся конъюнктуры выпускник мог бы самостоятельно искать варианты более выгодного использования полученного образования. Именно такая практика распространена в ФРГ, где студенты не только могут, но даже обязаны получать альтернативную специальность.
2. Социальная политика в России усложняется недостаточной зрелостью социальных отношений. Общество пока еще является недостаточно зрелым, что проявляется, в частности, в следующем:
Øотсутствует сложившаяся политическая структура, которая, как показывает опыт развитых стран, предполагает наличие двух-трех крупных партий. В России активность проявляют преимущественно многочисленные лидеры, а не ведущие партии. Формирование же традиционных партий - дело будущего. Рыхлость политической картины не дает возможности проводить четкую линию в области социальной политики в ходе предвыборной кампании, парламентских дебатов, формирования состава правительства, ориентированного на социально-демократические или на либеральные ценности;
Øв российском обществе заметно наличие множества властных групп влияния. Общественный контроль над ними
(через систему независимых СМИ) достаточно слаб. Более того, наблюдалась тенденция к тому, что многие каналы СМИ попадали под полный контроль крупного капитала, что, естественно, снижало необходимую контрольную функцию СМИ. Большое влияние властных групп - одна из причин того, что вопрос о чрезмерно низком уровне заработной платы и завышенной доле прибылей (в национальном доходе страны) до сих пор активно не обсуждался в российском обществе.
3. Наблюдавшиеся в течение 1990-х гг. значительные трудности финансового положения России также затрудняли решение многих социальных проблем. Лишь достигнутое в начале XXI в. положительное сальдо бюджета позволило заметно расширить группу мер социального плана (схема 6).
Схема 6
|
В последнее время вопрос об относительном уровне заработной платы начал активно рассматриваться в ряде работ российских экономистов. Приведем, в связи с этим, выдержку из монографии академика Д.С. Львова.
| «Чтобы перейти на рыночные формы удовлетворения социальных нужд, необходимо, прежде всего, увеличить сам подушевой доход и в первую очередь заработную плату наемных работников. |
Как я уже отмечал, страна унаследовала от прошлого одну из главных диспропорций советской экономики - крайне низкий уровень оплаты труда наемных работников. Низкий не вообще, а низкий по отношению к производительности труда.
Доля заработной платы в ВВП России примерно в 2-2,5 раза ниже, чем в любой западной стране. На один доллар заработной платы наш среднестатистический работник производит в 2,5-3 раза больше ВВП, чем, например, в тех же США. Это означает лишь одно: такой, как в России, эксплуатации наемного труда нет ни в одной стране с нормальной рыночной экономикой. В свое время Организация Объединенных Наций признала, что часовая оплата ниже трех долларов выталкивает человека из нормального воспроизводственного процесса, притупляет мотивацию работника к производительному труду. Как свидетельствуют многочисленные исследования, ниже среднемесячной заработной платы порядка 300-450 долл. США начинается процесс постепенного вырождения трудового потенциала. С этим нельзя не считаться.
Современное индустриальное общество давно осознало необходимость поддержания относительно высокой по отношению к другим факторам производства, и, прежде всего, - к капиталу, оценки труда»[33]
Подводя итог сказанному, можно обозначить некоторые ориентиры социальной политики в России. Они связаны с опорой государства на разумные принципы, лежащие в основе социальной стратегии, на формирование грамотного, рационального экономического мировоззрения у населения страны (схема 7).
Схема 7
|
Основные понятия
Ø Социальная справедливость
Ø Социальное равенство
Ø Коррекция рынк
Ø Теория социализма (интернациональный вариант)
Ø Теория социализма (национальный вариант)
Ø Оптимум Парето
Ø Уровень благосостояния
Ø Качество жизни
Ø Кривая Лоренца
Ø Децильный коэффициент
Ø Индекс Джини
Ø Социальный баланс
Контрольные вопросы
3. Как вы можете объяснить двойственную природу рынка: он не допускает равенства и в то же время ему чуждо излишнее неравенство?
4. До каких разумных границ допустимо социальное неравенство?
5. Возможно ли полное социальное равенство? Рационально ли оно?
6. В чем проявляются меры экономической политики в области стимулирования занятости?
7. Какие плюсы и минусы влияния государства на рынок труда вы могли бы назвать?
8. Почему заработная плата наемных работников в России столь низка? Какие обусловливающие факторы вы могли бы назвать?
9. В чем проявляются психологические особенности в решении социальных проблем?
10. Одинаковы ли субъективные оценки получаемых благ и затрачиваемых правительством средств у разных граждан, у разных социальных слоев?
11. Какие теоретические школы выступали за полное социальное равенство? Возможно ли полное социальное равенство в условиях ограниченных ресурсов?
Список рекомендуемой учебной литературы
1. Курс экономической теории /Под ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Киселевой. - Киров: АСА, 2002. - Гл. 24.
2.Макроэкономика: теория и российская практика/Под ред. А.Г.Гряз- новой, Н.Н.Думной. - М.: КНОРУС, 2004. - Тема 12.
| 2. 393 |
3.СамуэльсонП.Экономика.Т. 1.-М.:НПО «Алгон», 1992.-Гл.6.
Ø Соколинский В.М. Государство и экономика. - М.: Финансы и статистика. 1997. - Гл. 5.
Ø Экономика/Под ред. А.Г.Грязновой, И.П.Николаевой, В.М.Ка- дыкова. - М.: ЮНИТИ, 2001. - Гл. 4.8.
Ø Экономика/Под ред. А.С. Булатова. - М.: БЕК, 1997. - Гл. 23.
Ø Дополнительная литература
1. Львов Д.С. Экономика развития. - М.: Экзамен, 2002.
1. Портнова ТА. Стратегия борьбы с бедностью// Экономика и право. - 2002. - № 2.
1. Соколинский В.М. Психологические основы экономики. - М.: ЮНИТИ, 1999. - Гл. 6.
1. Соколинский В.М., Фаризов И.О. Менталитет и рынок: аспекты взаимосвязи // Финансовый бизнес. - 2002. - № 1.
1. Фишер С.,Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика /Пер. с англ. - М.: Дело, 1999. - Гл. 20
|
Приложение
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ: ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ РЕАКЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Социальная политика в значительной мере реализуется через финансовые трансферты, идущие от государства к населению. В современных условиях для экономистов интересен уже не только сам процесс выделения ресурсов (по линии объемов, форм, направлений и эффективности их использования), но и тот психологический «фон», в рамках которого данный процесс совершается.
Следует, правда, сразу отметить, что эмоциональное восприятие населением бюджетных расходов государства относительно скромнее по сравнению с его реакцией на налоговые процедуры. Это и понятно: человек всегда более обостренно воспринимает потерю своего блага по сравнению с его получением. Это - заложенный природой рефлекс.
Но все же процесс расходования государственных средств также порождает немало психологических проблем в обществе. В западных странах было проведено немало социологических исследований по данным аспектам. Разрабатывающие эту тему экономисты пришли к выводу о том, что оценка населением роли государства в развитии экономики с помощью средств бюджета, как правило, искаженная. Как бы ни старался человек воспринять процесс государственного финансирования с нейтральной, т. е. с объективной, точки зрения, элемент субъективного подхода фактически всегда доминирует. Конечно, пропорция между объективным и субъективным в позиции каждого человека может быть разной. Она во многом определяется степенью его культуры, профессионального экономического образования, менталитетом.
Поэтому обратимся к деталям искаженного восприятия населением государственных финансовых программ. Изучение этого феномена породило немало озадачивающих аспектов
Схема 1
|
Такая реакция населения на действия государства заставляет о многом задуматься. Например, напрашивается вывод о том, что между государственным предложением (в форме финансирования) и спросом социальных групп на общественные блага отсутствует система рациональных связей. Поэтому стоящее у власти в стране руководство вряд ли может рассчитывать на длительный успех в политической области, пытаясь набирать голоса избирателей за счет усиления финансовых расходов в пользу определенных социальных групп.
Парадокс заключается в том, что, проводя политику целевого финансирования, правительство, как правило, больше теряет голосов своих избирателей, чем их приобретает. Жизнь показывает: активность государства по обеспечению средствами встречает лишь сдержанную положительную реакцию у затрагиваемых групп и одновременно - сильно выраженное недовольство со стороны других слоев населения, не получивших в данный момент свой «кусок от общего пирога».
Проведенные в западных странах исследования показали, что на стороне спроса (как правило, постоянно) существует искаженное представление о масштабах финансовых трансфертов правительства. С одной стороны, это связано с объективной сложностью оценки осуществленных государством мер. С другой стороны, сказывается неизбежное искажение реалий в восприятии человека, имеющего определенные интересы.
При этом следует учитывать и некоторые недостатки в реакции самого государства (т.е. со стороны предложения). Если финансовая политика строится преимущественно на канонах традиционной экономической теории, то аллокация (распределение) общественных благ осуществляется без должной и быстрой реакции на запросы разных социальных групп. Необходимые и достаточно часто меняющиеся приоритеты иногда обходятся стороной. В этой ситуации помочь руководству страны могут финансово-психологические исследования, которые нацеливают внимание населения на дефицитный характер процесса аллокации, на его неизбежные границы, возможности.
Интересен вопрос о том, должны ли финансово-психоло- гические исследования не только предупреждать население и правительственные круги о неизбежных сложностях, но и выдвигать предложения о решении этих проблем. В современных исследованиях делается следующий вывод: феномен искаженного восприятия информации о финансовой активности государства создает возможность для некоторых слоев населения стать доступным объектом воздействия средств
массовой информации (в явно невыгодном для курса правительства свете). При этом не нужно сбрасывать со счетов, что подвергшееся такому воздействию население будет воспринимать получаемые от правительства общественные блага в еще более негативных тонах.
Эти размышления побуждают крупных политиков высказываться порой со все более четкой и откровенной установкой, в которой явно видно настойчивое желание призвать общественное мышление к большему разуму. В своем выступлении, посвященном 100-летию со дня рождения JI. Эрхар- да, министр финансов Тео Вайгель отметил: «По мере роста частного благосостояния в Германии претензии граждан к государству не только не уменьшились, но, наоборот, - резко возросли. Несравненно больше чем прежде люди ожидают от государства того, что оно заслонит каждого из них от всех мыслимых экономических и социальных рисков, а значительное количество благ и услуг будет поставлять дешево или вообще бесплатно»
Раздел IV
МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
Тема 21 МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО. СТРУКТУРНЫЕ КОМПОНЕНТЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
1. Мировое хозяйство и закономерности его развития
2. Международное разделение труда: базовый параметр международного сотрудничества
3. Международные экономические отношения и формы их реализации
«Необычность» мировой экономики превращает ее изучение в увлекательное, хотя порой и непростое занятие.
П. Линдерт, профессор Калифорнийского университета в Дейвисе
1. Мировое хозяйство и закономерности его развития
Одной из закономерностей развития рыночной экономики является ее пространственная экспансия. На определенном историческом этапе деловая активность фирм национальной экономики переходит границы своего государства. Возникшая в связи с этим система международных экономических отношений со временем достигает высокой степени активности. Итогом является становление такого института, как мировое хозяйство.
Принято считать, что современное мировое хозяйство сформировалось в конце XVIII в. Одним из существенных факторов, подтолкнувшим этот процесс, является произошедшая в Великобритании промышленная революция. Она обеспечила переход от ремесленного производства к индустриальному. Создание в тот же период новых видов грузового транспорта (железных дорог, судов с новыми типами двигателей)
позволило обеспечить промышленность транспортной сетью и выпускать массовую продукцию с относительно невысокими издержками. До середины XIX в. в эпицентре мирового хозяйства находилась Великобритания. Именно эта страна осуществляла управление торговыми потоками благ двух экономических пространств. Из Западной Европы вывозили на мировую периферию готовые промышленные товары. Навстречу шел поток сырья и продовольственных благ.
Вторая половина XIX в. характеризовалась выдвижением на лидирующие позиции в мире США, где также произошла индустриализация экономики. В XX в. моноцентризм в мировом хозяйстве завершился - за счет возникновения двух индустриальных экономических сил - СССР и Японии. Мировая экономика превратилась в полицентрическую систему.
Мировое хозяйство (мировая экономика) - это противоречивая целостность национальных хозяйств, связанных между собой совокупностью экономических отношений, базирующихся на международном разделении труда
Многоаспектность понятия «мировое хозяйство» побуждает рассматривать данную категорию с нескольких позиций (схема 1).
Характеризуя последний из указанных в схеме аспектов, отметим: ведущую роль в современном мире играет рыночная модель развития. Однако характеристики данной модели достаточно разнообразны в различных странах. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что группа посткоммунистических стран создает рыночную модель лишь второе десятилетие. В группе развивающихся стран, также активно стремящихся к статусу развитой рыночной системы, модели развития содержат немало «родимых пятен» прошлого (элементов традиционной системы). Небольшое количество стран в мировом хозяйстве продолжает сохранять авторитарные модели развития (КНДР, Куба, отчасти - Китай и Вьетнам)
Схема.
|
В развитии мирового хозяйства прослеживаются определенные закономерности. В обобщенной форме они показаны в схеме 2.
Схема 2
|
Характеризуя отдельные закономерности, отметим: раз- ноуровневостъ развития проявляется в той дифференциации, которая изначально существует между экономическими и природно-географическими параметрами стран. В решающей степени они предопределены историческими условиями формирования государств. Данное различие, в значительной мере представляющее собой статический аспект, следует дополнить дифференциацией, вызванной неодинаковой динамикой развития стран.
Для примера следует обратиться к статистическим данным, отражающим дифференциацию стран как в статическом, так и в динамическом аспектах (табл. 1).
Данные табл. 1 свидетельствуют о том, что существовавшая 100 лет назад заметная дифференциация в уровне развития стран в немалой степени изменилась к настоящему вре-
мени. Направления же тенденций порой разнополярны. За столетие на роль потенциального лидера все больше выдвигалась Япония, в то время как ослабевали позиции ряда стран (например, России, Индии). Свое экономическое первенство Великобритания уступила США.
Таблица 1 ВВП НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ: дифференциация показателя и его эволюция (%)
|
| Источник: Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет /Под ред. И.С.Королева. - М.: Экономистъ, 2003. |
В группе ведущих стран мира заметна тенденция к сближению социально-экономических показателей. В конце XX в. уровни развития стран Западной Европы, Японии существенно нивелировались. Одновременно заметно увеличился разрыв между развитыми и развивающимися странами.
Затрагивая вопрос о цикличности и кризисных аспектах развития мировой экономики, отметим определенную новую тенденцию. Общемировые экономические волны развития воспроизводят в целом ту динамику, которая прослеживается в национальных экономиках. Однако характер кризисных явлений изменился. Если в первой половине XX в. спады производственного сектора охватывали значительную часть раз-
витых стран, то во второй половине столетия стала наблюдаться асинхронностъ в развитии мирового производственного сектора. Возник также новый феномен - структурные кризисы, выразившиеся первоначально в застое отдельных отраслей промышленности (например, энергетический кризис 1970-х гг.), а затем - в череде финансовых кризисов, прокатившихся по цепочке стран в 90-е гг.
Закономерности, связанные с интеграционными тенденциями, проявляют некоторые полярные аспекты. Во-первых, параллельно сближению ряда стран в рамках определенных интеграционных группировок происходит усиление конкурирующей борьбы между различными интеграционными объединениями. Во-вторых, центростремительные тенденции (например, в рамках Европейского Союза) соседствуют с центробежными - в пределах вновь образовавшихся государств (например, конфликт Грузия-Абхазия).
Своеобразный аспект эволюционности мировой экономики прослеживается в смене лидирующих функций отдельных стран (или групп стран). Как уже отмечалось, после Второй мировой войны моноцентризм в мировой экономике сменился на полицентризм. Однако в связи с крушением коммунистической идеологии в целом ряде государств, поворотом большинства стран к рыночной модели, распадом СССР и резким ускорением технологического развития США полицентризм в мировой экономике снова стал отходить в прошлое, уступая место моноцентризму.
Как и в рамках национальных экономик, в мировом хозяйстве также заметны периодические смены моделей регулирования экономики. Весь XIX в. (и далее до 30-х гг. XX в.) активно использовалась либеральная модель развития, ориентированная на свободную торговлю и отказ от методов конъюнктурной политики государства. Эра либерализма окончилась в 1929 г., когда разразился мировой кризис. Сбой рыночной системы дал начало фазе дезинтеграции мирового хозяйства. Промышленные страны сосредоточили свои усилия на политике занятости, на стремлении поддержать национальное
Начиная с 1930-х гг., в мировой экономике наступила полоса автаркизма.
После Второй мировой войны возобновилось стремление к преодолению дезинтеграции. Для активизации международной торговли было сделано два крупных шага: реализовано Брет- тон-Вудское соглашение и создан Международный валютный фонд. В основе предпринимаемых мер лежала идея: помехи в развитии МЭО снижают возможности роста производительности труда, что столь фундаментально обеспечивается международным разделением труда. По мнению экономистов, данные потери были особенно значимы для условий Западной Европы, где, по сравнению с США и СССР, преимущества давало, прежде всего, международное, а не национальное разделение труда.
В последующие десятилетия было предпринято много шагов по созданию институциональных основ совершенствования международных экономических отношений: создание ГАТТ, интеграционных объединений (Общего рынка, ЕС, ЕФТА). Процесс интеграции существенно развил масштабы международной торговли между входящими в интеграцию странами. Это привело к структурным изменениям в мировой торговле: доля торговых отношений между западными странами существенно выросла в общем объеме мировых товарных сделок.
Произошедшие в XX в. кризисы и мировые войны обусловили, соответственно, вариацию теоретических взглядов на регулирование в мировой экономике. Если до кризиса 1929- 1933 гг. практиковалась опора на классическую концепцию, то позже наступил этап кейнсианства (с достаточно высокой степенью использования государственных нормативных актов). Во второй половине 70-х гг. XX в. в силу ряда обстоятельств кейн- сианская школа стала терять позиции в пользу неоклассики.
В современных условиях на деятельность государства в каждой стране накладывает свой отпечаток факт интернационализации экономики. В условиях растущей взаимозависимости национальных хозяйств каждое правительство вынуждено пользоваться инструментами макроэкономического регулирования с оглядкой на другие государства, интересы которых могут быть при этом задеты
Заметна также тенденция изменения соотношения двух регулирующих начал: рыночной системы и государства.
Оба института стали почти одинаково сильными партнерами на мировой экономической арене. Взаимодействуя и соперничая друг с другом, они образуют своеобразный симбиоз двух качественно различных регулирующих подсистем глобальной экономики. В связи с этим каждому правительству приходится считаться с поведением влиятельных негосударственных субъектов МЭО - ТНК и ТНБ, международных финансовых фондов, которые своими ответными действиями могут свести на нет ожидаемый эффект от предпринимаемых правительством мер1.
2. Международное разделение труда: базовый параметр международного сотрудничества
В основе функционирования мирового хозяйства лежит международное разделение труда (МРТ).
Международное разделение труда - специализация стран на определенных видах товаров и услуг, предполагающая их устойчивый международный обмен, или кооперацию.
В ходе эволюции данный экономический процесс выработал несколько форм своей реализации (схема 3).
Схема 3
|
| 1 Шишков Ю.В. Мирохозяйственный механизм: движение к глобализации. В кн.: Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет / Под ред. И.С. Королева. - М.: Экономистъ, 2003. - С. 45. |
Говоря о тенденциях развития МРТ, следует отметить: за последние 25-30 лет ситуация в области международной специализации существенно преобразилась. Произошел отход от традиционной двухступенчатой системы, в которой все страны делились на две группы (индустриальные и аграрно- сырьевые). Сформировалась новая, трехступенчатая система, состоящая из стран - монополистов новейших и прогрессивных технологий, стран - поставщиков минерального и сельскохозяйственного сырья и стран, специализирующихся на сборке и производстве материало-и трудоемкой продукции.
Модернизированное разделение труда основано, в первую очередь, не на обмене готовой продукцией, а на подетальной и поузловой специализации, на участии в отдельных стадиях технологического процесса. Сложившаяся в 80-е гг. новая система МРТ может быть образно названа «единый мировой конвейер», или «новое международное разделение труда» (схема 4).
Схема 4
|
Главные причины перехода к новой форме МРТ состоят в том, что, начиная с 1969 г., развитые страны оказались зависимы от развивающихся стран как поставщиков сырья. Особенно очевидным это стало после нефтяного кризиса первой половины 70-х гг. Развитые страны были вынуждены интенсивно внедрять у себя программы экономии сырья и развития новых технологий (ради снижения степени зависимости от поставляемого сырья). Развивающиеся государства снизили накал борьбы с иностранным капиталом и, пользуясь ситуацией, охотно начали привлекать те виды обрабатывающей промышленности, которые потеряли свою актуальность в западных странах.
В итоге стал формироваться новый тип экономической взаимозависимости стран, в рамках которого экономический диктат начал заменяться на деловые партнерские отношения. Западные страны стремятся теперь получать экономический выигрыш не путем явного давления на более слабых конкурентов, а методом ускоренного технологического продвижения в сторону мировых экономических лидеров.
3. Международные экономические отношения и формы их реализации
Международные экономические отношения (МЭО) характеризуют способ и характер взаимодействия всех стран мира в сфере хозяйственного общения.
В процессе развития общества МЭО приобрели разнообразные формы своего выражения. В настоящее время принято определять следующие их варианты (схема 5).
Характеризуя такую форму МЭО, как международная торговля, целесообразно отметить наблюдающиеся в данной области тенденции. С начала 60-х гг. XX в. в мировой торговле возникла и стала постепенно возрастать та дифференциация, которая проявляется в динамике экспорта различных групп товаров. На лидирующие позиции выдвинулись готовые изделия, в то время как сырьевые и продовольственные по своей динамике начали заметно отставать (рис. 1). Данный факт свидетельствует, во-первых, о повышении доли развитых стран
в общем объеме мирового экспорта, и, во-вторых, - об изменении качественных условий процесса производства в мире. Он стал приобретать ресурсосберегающий характер.
Схема 5
|
|
Рис. 1. Индексы объемов мирового экспорта
аграрных товаров, минерального сырья
и готовых изделий с 1950 по 2000 г.
Одним из измерителей степени развития МЭО (в рамках такой формы, как международная торговля) может служить показатель экспортной квоты, представляющий собою отношение объемов экспорта к объему производимой продукции. Данный показатель может быть рассчитан на уровне отрасли или всей промышленности.
Дифференциация данного показателя в мировой экономике демонстрирует различие в степени открытости разных стран (или разных отраслей). В целом прослеживается закономерность: небольшие по масштабам своей экономики (но высокоразвитые) страны обладают, как правило, высокой степенью экспортной ориентации. Это обусловлено тем, что экономика вынуждена стремиться к интенсивной экспансии, поскольку совокупный спрос на национальных рынках относительно невелик (табл. 2
Данные табл. 2 наглядно демонстрируют отмеченную закономерность. В двух последних столбцах (где для сравнения приведены данные об экспортной квоте и численности населения в 2000
сопровождается повышением величины экспортной квоты. Кроме того, видно, что в течение 100 лет данный показатель увеличился во всем мире примерно в 2 раза. Относительно слабым звеном оказалась группа стран Восточной Европы: пребывание в рамках автаркической системы и трудности формирования экспортной промышленности в 90-х гг. пока еще не смогли обеспечить достаточно высокий уровень данного показателя. Степень внешней экспортной активности этих стран примерно в 4 раза ниже общемирового уровня.
Таблица 2
УРОВЕНЬ И ДИНАМИКА ЭКСПОРТНОЙ КВОТЫ РАЗЛИЧНЫХ СТРАН
|
| Источник: Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет /Под ред. И.С.Королева. - М.: Экономистъ, 2003. - С. 497, 498, 602, 603. |
1 Указываемая величина несопоставима с предыдущими данными из-за коренного изменения принципов установления обменного курса рубля к доллару. Если подсчитывать экспорт во внутренних ценах, то экспортная квота была бы в пределах 9-10% для России
Интересны также и те тенденции, которые наблюдаются в развитии такой формы МЭО, как экспорт капитала (рис. 2).
m XsNz7Mjp/JTJGeL1y1oGnA8ldUVvLlDGcn8wTezewKSa9khbGcQ4lXySLuzrfVT4+vqkZm2bAyoC dpoHnF/c9BZ+UzLgLFTU/9oyEJSoTwZVXWTz+Tg80ZgX1zkacOmpLz3McISqaKBk2q7DNHBbB7Lr 8aWpQsbeYSe0Mmo0Up5YHfljv8dqHGdzHKhLO0b9+YOsngEAAP//AwBQSwMEFAAGAAgAAAAhAPIO POPcAAAACQEAAA8AAABkcnMvZG93bnJldi54bWxMj8FOwzAQRO9I/IO1SNyoQyKaksapUBHqhQsB 7tvYTaLG68h22uTvWU5w3JnR7JtyN9tBXIwPvSMFj6sEhKHG6Z5aBV+fbw8bECEiaRwcGQWLCbCr bm9KLLS70oe51LEVXEKhQAVdjGMhZWg6YzGs3GiIvZPzFiOfvpXa45XL7SDTJFlLiz3xhw5Hs+9M c64nq+Bdz4d98zSf61fM/befloiHRan7u/llCyKaOf6F4Ref0aFipqObSAcxKFgnOSdZz1IQ7Oeb jIWjgix/TkFWpfy/oPoBAAD//wMAUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhALaDOJL+AAAA4QEAABMAAAAAAAAA AAAAAAAAAAAAAFtDb250ZW50X1R5cGVzXS54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEAOP0h/9YAAACUAQAA CwAAAAAAAAAAAAAAAAAvAQAAX3JlbHMvLnJlbHNQSwECLQAUAAYACAAAACEAkxgvZUMCAACJBAAA DgAAAAAAAAAAAAAAAAAuAgAAZHJzL2Uyb0RvYy54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEA8g4849wAAAAJ AQAADwAAAAAAAAAAAAAAAACdBAAAZHJzL2Rvd25yZXYueG1sUEsFBgAAAAAEAAQA8wAAAKYFAAAA AA== " strokecolor="white [3212]">
|
Рис. 2. Индексы прямых зарубежных инвестиций и валовых внутренних вложений в основной капитал (1970 г. = 100)
Начиная с середины 1980-х гг. темп роста прямых иностранных инвестиций стал заметно опережать динамику внутренних инвестиций. Такое обстоятельство объяснялось тем, что развитие ситуации в мировой экономике побудило крупные фирмы (т.е. корпорации) направлять свои инвестиционные ресурсы преимущественно в другие страны, создавая там отделения и филиалы, осуществляя слияния с другими фирмами. В экспансии национального капитала преобладающую линию стали постепенно разыгрывать внутрикорпорационные потоки инвестиционных ресурсов.
По отношению к такой форме МЭО, как интеграция, также можно отметить определенную тенденцию (схема 6).
Сложившиеся к 60-м гг. три центра экономической силы - США, Европейский Экономический Союз (ЕЭС) и Япония - преобразуются в последние десятилетия в три региональные интеграционные группировки. Позиция центра, представленная США, в известном смысле заменяется союзом НАФТА
(Североамериканская зона свободной торговли), куда входят США, Канада и Мексика. В Азии роль Японии в немалой степени трансформируется в функции АТЭС (Организация Ази- атско-Тихоокеанского экономического сотрудничества), объединяющей 18 стран, включая Японию, Китай и другие государства. Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) с 1993 г. преобразовано в Европейский Союз (ЕС), задача которого - не только экономическая, но и политическая интеграция.
Схема 6
|
Говоря о возникающих проблемах, следует отметить, что достаточно противоречиво складывается ситуация внутри блока ЕС. С одной стороны, данная группировка смогла существенно расширить свой состав, создать единую международную валюту и быстро обеспечить укрепление ее позиции. Серьезные шаги удалось сделать в области политической интеграции. С другой стороны, данный блок государств стал терять возможности в международной конкурентной борьбе.
Прежде всего, сказалось то обстоятельство, что развитие данной группы стран в значительной мере основано на использовании таких либеральных моделей, в которые вплетены сравнительно высокие
социальные параметры. Данное обстоятельство замедлило мобильность национального капитала. Оно не дает ему возможности достаточно быстро перестраиваться в технологическом плане. Национальное производство дорожает из-за высоких социальных издержек. Завышенный (по отношению к доллару) курс европейской валюты обусловил в первом десятилетии XXI в. немалые затруднения при экспорте товаров в другие регионы мира.
Резюмируя сказанное, отметим: прогресс человечества в немалой степени зависит от степени развития всех форм МЭО. Однако их эволюция показывает: рыночная система под влиянием усиления международной конкуренции приобретает все более жесткие черты. В определенной мере ослабляются функциональные позиции государства, прежде всего, в социальной области. В итоге создается ситуация, которая требует от общества поиска новых разумных решений.
Основные понятия
• Мировое хозяйство
• Мировая экономика
• Международное разделение труда
• Международная кооперация
• Международные экономические отношения
• Международная торговля
• Экспортная квота
• Экспорт капитала
• Международная миграция рабочей силы
Экономическая интеграция
Контрольные вопросы
• Какие факторы способствовали структурным изменениям в мировом хозяйстве?
• Считаете ли вы, что в настоящее время мир развивается главным образом на основе одной, рыночной модели развития?
• Как бы вы обозначили характер моделей в таких странах, как Китай, Вьетнам, КНДР, Куба?
• Чем обусловлен факт периодических перемен в используемых в странах западного мира моделях экономической политики?
• Как изменилось «экономическое поведение» государства под влиянием интернационализации экономики?
• Чем традиционные формы МРТ отличаются от модернизованных?
• Чем вызвано перемещение части производства из западных стран в развивающиеся?
• Подключилась ли Россия к современным формам МРТ? Каковы возможности и проблемы более активного участия России в системе мирохозяйственных связей?
• Какие факторы способствуют развитию МЭО?
• Какова причина повышения экспортной квоты?
• Какова взаимосвязь между уровнем экспортной квоты и экономическим потенциалом того или иного государства?
• Почему прямые иностранные инвестиции возрастают динамичнее внутренних?
• Каковы предпосылки для эффективного функционирования интеграционных группировок?
• Существуют ли определенные границы для включения новых стран в определенную интеграционную группировку? Может ли, например, Россия войти в ЕС?
• Является ли СНГ формой проявления международной экономической интеграции? Какие обстоятельства способствуют или, наоборот, препятствуют этому?
16.0 каких современных проблемах ЕС вы можете изложить свою точку зрения?
Список рекомендуемой учебной литературы
• Курс экономической теории/Под ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Кисе- левой. - Киров: АСА, 2002. - Гл. 27, 28.
• Макроэкономика. Теория и российская практика/Под ред. А.Г.Гряз- новой и Н.Н.Думной. - М.: КНОРУС, 2004. - Темы 14-17.
• Экономика/Под ред. А.Г.Грязновой, И.П.Николаевой, В.М.Ка- дыкова. - М.: ЮНИТИ, 2001. - Раздел 5.
• Экономика/Под ред. А.С.Булатова.- М.: Юристъ, 1999. - Раздел 5.
• Экономическая теория/Под ред. А.Г.Грязновой, Т.В.Чечелевой. - М.: Экзамен, 2003. - Гл. 27-31.
Дополнительная литература
• Бурда М., Виплош Ч. Макроэкономика: Европейский текст /Пер. с англ. - СПб.: Судостроение, 1998. - Гл. 7, 19-21.
• Макконелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс /Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2001. - Гл. 37-39.
• Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет /Под ред. И.С.Королева. — М.: Экономистъ, 2003.
Тема 22
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
Ø Глобализация: экономическое содержание, формы проявления, воздействующие факторы
Ø Социально-экономические последствия глобализации
Ø Антиглобализм: форма социальной реакции
Ø Поиски управляемости глобальными процессами в мире
Мы живем в мире, который с каждым днем становится все более взаимозависимым, и, возможно, в один прекрасный день мы окажемся в «мире без границ».
М.П. Тодаро,
профессор Нью-Йоркского университета
1. Глобализация: экономическое содержание, формы проявления, воздействующие факторы
На рубеже двух веков внимание человечества обращено ко многим кардинальным переменам. Речь идет те только о повороте основной массы стран в сторону рыночной модели развития. Современный мир вступил в эпоху глобализации.
Что же представляет собой данное явление? Чем оно отличается от другого, близкого феномена - интернационализации?
Глобализация - качественно новый этап развития интернационализации, охвативший в современных условиях не только экономическую, но и политическую, социальную, культурную области жизни.
Отметим теперь элементы сходства и различия между двумя названными явлениями (схема 1).
Схема 1
|
