Гражданство Российской Федерации(ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»)

Лекция 4 Конституционное право (на 1 сентября 2012 г.)

1. Конституционное право и его источники.

2. Понятие и юридические свойства конституции. Общая характеристика Конституции РФ 1993 года.

3. Основы конституционного строя.

4. Основы правового статуса личности в РФ личные (гражданские), политические, экономические, культурные и социальные права.

5. Конституционно-правовые основы современного российского федерализма.

6. Система органов государственной власти

7. Правовой статус Федерального собрания Российской Федерации.

8. Правительство Российской Федерации.

9. Правовой статус судебной власти.

10. Местное самоуправление.

См. Приложение статус и полномочие Совета Федерации

В

Конституционное право – ведущая отрасль права, которая определяет и закрепляет основы конституционного строя государства и общества.

Конституция любого государства дает представление кому в стране принадлежит власть и возможности власти, в каких формах она осуществляется, ее влияние на социальную и экономическую сферы, что характеризует конституционный строй страны.

Конституция закрепляет конституционный статус личности – основные права и свободы человека и гражданина.

В Конституции находит отражение разграничения компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Определяется система государственных органов, их правовое положение.

Поэтому конституционное право РФ можно определить как отрасль права, состоящую из совокупности конституционно-правовых норм, закрепляющих основы конституционного строя, правовой статус человека и гражданина, государственно-территориальное устройство, систему органов государственной власти и их компетенцию.

Предметом регулирования конституционного права являются общественные отношения по организации и осуществлению государственной власти и взаимоотношения государственной власти с личностью. Поэтому эту отрасль права называют еще государственным правом.

Метод регулирования общественных отношений, учитывая природу отношений, которые регулируются конституционным правом, основывается на императивных началах.

Основным источником конституционного права является Конституция Российской Федерации.

К источникам конституционного права, содержащим конституционно-правовые нормы, относятся также федеральные законы (федеральные конституционные законы и федеральные законы), принимаемые на основе и в развитие конституционных положений и принципов.

К источникам конституционного права относят также и содержащие конституционно-правовые нормы акты, принимаемые Президентом РФ (указы и распоряжения), Советом Федерации (постановления), Государственной Думой (постановления), Правительством (постановления).

Источниками отрасли конституционного права являются регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти.

К источникам конституционного права относят также: договоры (международные договоры, договоры с субъектами РФ), конституции республик и уставы других субъектов РФ, законы субъектов РФ и НПА исполнительной власти субъектов, правовые акты представительных органов местного самоуправления.

К источникам конституционного права относят также Постановления и Определения Конституционного Суда РФ, который не является законодательным органом, но, осуществляя конституционный контроль, КС принимает решения о неконституционности правовых актов, которые утрачивают юридическую силу.

2-в

Конституция представляет собой единый юридический документ или совокупность законов, обладающих высшей юридической силой на территории государства и закрепляющих основы конституционного строя государства, форму государства, взаимооотношения власти и граждан, основные права и свободы граждан.

Конституция государства является не только юридическим, но политическим и идеологическим документом.

Первой в истории писанной конституцией стала принятая в 1787 году (вступила в силу в 1789 году) Конституция США, действующая до настоящего времени.

Первыми европейскими конституциями были Конституции Польши 1791 г. и принятая в том же году Конституции Франции.

Первой Конституцией России была Конституция РСФСР 1918 года. Затем в 1925, 1937 и 1978 годах принимались Конституции, когда Россия была одной из республик в составе СССР.

Действующая Конституция России принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., а 25 декабря официально опубликована и вступила в силу. 12 декабря 1993 года считается днем принятия Конституции РФ.

Юридические свойства конституции – ее признаки как правового акта, ее особенность в ряду НПА: закон, обладающий высшей юридической силой и прямого действия; отличается особым порядком ее принятия и пересмотра, внесения в нее поправок; является основным источником права; закрепляет основы государственного строя, правового статуса личности.

Общая характеристика Конституции РФ

По своей структуре Конституция РФ 1993 г. состоит из преамбулы

(Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) и двух разделов. Раздел первый содержит девять глав:

Глава 1 ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ (ст. 1-16).

Глава 2 ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА (ст.17-64).

Глава 3 ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО (ст.65-79)

Глава 4 ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ст.80-93)

Глава 5 ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ (ст.94-109).

Глава 6 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (110-117)

Глава 7 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ (ст.118-129)

Глава 8 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (ст.130-133)

Глава 9 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ (ст.134-137).

Раздел второй именуется «Заключительные и переходные положения»

3-в

Термин «основы конституционного строя» является новым для российского конституционного права.

Основы конституционного строя России закреплены в главе первой Конституции РФ и к ним относят: демократизм, республиканская форма правления, народный суверенитет, разделение властей, идеологическое и политическое многообразие, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, федерализм, социальное государство, светскость государства, равенство граждан страны, суверенность государства.

Основы конституционного строя, согласно ст. 16 Конституции РФ, не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией.

Никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя.

Российская Федерация как суверенное государство является полноправным субъектом международного права, представляет собой демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Государственным суверенитетом в России обладает только сама Российская Федерация. Никакие субъекты в РФ, даже если они называются республиками и принимают свои конституции, не обладают качеством государственного суверенитета.

Конституционный Суд неоднократно обращался к вопросу о понятии суверенитета.

В частности, в постановлении от 7 июня 2000 года № 1-П по делу о поверке конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Суд отметил, что суверенитет, предполагающий, по смыслу статей 3,4,5, 67 и 79 Конституции РФ, верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении, представляет собой необходимый качественный признак Российской Федерации как государства, характеризующий ее конституционно-правовой статус.

«Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации».

4-в

Под правовым положением (правовым статусом) человека и гражданина понимается совокупность его прав и обязанностей.

Основы правового статуса человека и гражданина установлены Конституцией РФ. Согласно Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Институт конституционного статуса личности получил закрепление в главе второй Конституции РФ. В него включают: гражданство, общую правоспособность, принципы правового положения человека и гражданина, основные права и свободы (гражданские, политические, экономические, социальные и культурные), их гарантии, обязанности.

Принципы правового статуса личности:

- неотчуждаемость прав и свобод;

- ограничение пределами свободы других лиц;

- равенство перед законом и судом;

- равенство прав и свобод независимо от национальной, социальной, политической, религиозной и другой принадлежности;

- непосредственное действие конституционных прав и свобод;

- гарантированность обеспечения прав и свобод со стороны государства;

- приоритет международных договоров РФ, закрепляющих права и свободы человека;

- равенство прав, свобод и возможностей мужчины и женщины.

Гражданство Российской Федерации(ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Под гражданством понимается устойчивая политико-правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Принципы гражданства Российской:

Равенство прав граждан независимо от социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Гражданство является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

Сохранение гражданства РФ за гражданином Российской Федерации, проживающим за границей.

Приоритет международного законодательства над национальным.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

1) по рождению;

2) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

3) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

4) по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором Российской Федерации.

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

- оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

- один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

- один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

- оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.