2015-04-08
1450
Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга.
Различают государственный и общегосударственный долг:
· государственный долг —это долговые обязательства Правительства РФ;
· общегосударственный долг —это долговые обязательства Правительства РФ и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав государства.
РФ не несет ответственности, по каким бы то ни было долговым обязательствам, если они не были гарантированы Правительством РФ.
Различают внешний и внутренний государственный долг.
В соответствии с Законом РФ "О государственном внутреннем долге РФ" под государственным внутренним долгом понимают долговые обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами, т.е. перед резидентами страны.
Внешний долг – это обязательства Федерации правительства перед нерезидентами страны.
На мировом рынке государство прибегает к внешним заимствованиям, выступая в качестве заемщика, предоставляя кредиты, становится кредитором.
Государство внешнего заимствования формирует внешний долг.
Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам, погашению займов, изменению условий по выпуску новых государственных ценных бумаг.
Выплата доходов по займу, и их погашение обычно производится за счет бюджетных средств, однако в условиях значительного роста государственной задолжности и нарастающих бюджетных трудностей страна может прибегнуть к рефинансированию государственного долга.
Под рефинансированием понимается погашение старой государственной задолжности путем выпуска новых займов.
Для достижения эффективности функционирования государственного кредита государством могут приниматься следующие меры в области управления государственным долгом:
· конверсия
· консолидация
· обмен облигаций по регрессивному соотношению
· отсрочка погашения и аккумулирование займов
Под конверсией понимается изменение доходности займов.
Под консолидацией понимается изменение условий займов, связанных со сроком.
Унификация займов – это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа.
Под аннулированием государственного долга понимается мера, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по выпущенному займу.
1. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики Российской Федерации на 2013-2015гг.
В планируемом периоде одновременно несколько факторов будут определять формы и масштабы государственных заимствований.
Неустойчивый характер восстановления мировой экономики, а также нестабильное состояние государственных финансов ряда зарубежных стран, прежде всего, государств Европы, создают серьезные риски ухудшения глобальной экономической конъюнктуры и сохранения напряженности на мировых финансовых рынках в среднесрочной перспективе.
Замедление роста экономик стран БРИКС, и, как следствие, сокращение мирового спроса на энергоносители чревато снижением цен на нефть в среднесрочной перспективе до уровня существенно ниже 100 долл. США за баррель, возникновением новой волны глобального финансового-экономического кризиса и реализацией пессимистических сценариев экономического развития России. Дефицит федерального бюджета сохранится на протяжении планового периода, однако будет иметь относительно низкие значения (0,8% ВВП в 2013 г. и 0,2% ВВП в 2014 г.) с планируемым выходом на бездефицитный бюджет в 2015 г.
При умеренном общем дефиците бюджета значения ненефтегазового дефицита сохранятся на все еще высоком, хоть и последовательно снижающемся уровне: в 2013 г. –10,1% ВВП, в 2014 г. –8,9%ВВП, в 2015 г.–8,6% ВВП.
Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета будут по-прежнему выступать государственные заимствования, объем валового привлечения по которым составит в 2013-2015 гг. 1,4 трлн. рублей, 1,1трлн. рублей и 1,4трлн. рублей соответственно.
