Государственная региональная политика РФ : цели, задачи и инструменты

В настоящее время главные цели государственной региональ­ной политики следующие:

• создать во всех регионах Российской Федерации равные политические и социально-экономические условия для ре­ализации на их территории прав, установленных в Консти­туции России и федеральных законах;
• гарантировать получение всеми гражданами России ми­нимальных социальных стандартов и равной социальной и правовой защиты.

Реализация данных целей предполагает: создание в регионах благоприятной среды для установления новых экономических отношений и общехозяйственных условий, облегчающих функ­ционирование субъектов хозяйствования различных типов соб­ственности; формирование в регионах условий для реализации интересов территорий (как совокупных интересов проживающе­го населения); активное содействие местному самоуправлению; воссоздание (реконструкцию) полноценной межрегиональной инфраструктуры, способствующей становлению единого эконо­мического пространства страны, эффективному территориальному разделению и интеграции общественного труда, развитию рыноч­ных отношений; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное значение для России; оказание государственной поддер­жки депрессивным регионам.

Основными направлениями реализации государственной ре­гиональной политики являются:

• формирование правовых основ федеративных отношений и местного самоуправления (что подразумевает перераспреде­ление полномочий между федеральными органами, субъек­тами Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с реально выполняемыми ими функциями), а также практическое обеспечение конституционного прин­ципа взаимного равноправия субъектов РФ;
• систематическая разработка прогнозов социально-экономи­ческого развития РФ и федеральных целевых программ; ме­тодическое и нормативное обеспечение деятельности орга­нов государственной власти РФ, субъектов Федерации и ор­ганов местного самоуправления; периодическое изменение административно-территориального деления страны — как отражения происходящих перемен в ее политическом и со­циально-экономическом развитии.

При этом важно подчеркнуть, что непременными условиями реализации государственной региональной политики являются:

• обеспечение единого экономического пространства РФ, которое определяется общностью государственного руково­дства, денежной, налоговой, бюджетной и финансовой си­стем, единым информационным пространством, скоор­динированным развитием основных институциональных структур;
• стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России и повышение на этой основе уровня жизни всех слоев населения;
• повышение квалификации госслужащих, занимающих выс­шие, главные и ведущие государственные должности, а так­же резерва на их замещение; координация научной и учеб­ной работы региональных кадровых центров; координация деятельности организаций и учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации госслужащих, и др.

Региональная политика — составная часть общенациональной политики, нацеленная на устранение несоответствий показателей в развитии важнейших макроэкономических показателей и про­порций в региональном развитии.

Под региональной политикой понимается система целей и задач органов власти по управлению политическим, экономичес­ким и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Принципами государственной региональной политики явля­ются структурная перестройка экономики региона, создание и развитие рыночной инфраструктуры, использование органи­зационных форм общественного и административного управления и др.