2015-04-01
6590
К международным преступлениям Уставами международных Нюрнбергского и Токийского трибуналов отнесены:
– преступления против мира;
– военные преступления;
– преступления против человечности.
Римским Статутом Международного уголовного суда в числе этих преступлений названы:
а) геноцид;
б) преступления против человечности;
в) военные преступления;
г) агрессия.
Как видно, перечень преступлений в данных документах практически не отличается. В Статуте выделен специальный вид преступления против человечности - геноцид, а также преступления против мира обозначены термином «агрессия».
Указанные преступления посягают на отношения против мира и безопасности человечества. Общественными отношениями по обеспечению мира, мирного сосуществования, безопасности мирового сообщества являются общественные отношения добрососедства народов, государств, мирного урегулирования споров, уважения и соблюдения принципов суверенитета государства, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела государства, соблюдения прав и свобод человека, выполнения общепризнанных правил, методов ведения военных действий, сохранения окружающей среды для нормального безопасного существования народов.
|
|
|
Системы международных преступлений к настоящему времени нет. Работу по кодификации преступлений против мира и безопасности человечества ведет Комиссия международного права. После второго чтения в 1996 г. данная Комиссия утвердила проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, который включает пять международных преступлений:
1) агрессию;
2) геноцид;
3) преступления против человечности;
4) военные преступления;
5) преступления против персонала ООН и связанного с ней персонала.
На основании норм международного права и с учетом национального законодательства государств можно предложить следующую систему международных преступлений:
1) преступления против мира (агрессия);
2) преступления против человечества (геноцид; преступления против человечности; апартеид; разработка, производство, накопление, приобретение, хранение, применение, сбыт оружия массового поражения);
3) военные преступления (нарушения законов или обычаев войны; наемничество);
4) международный терроризм (захват воздушного судна и другие незаконные действия, направленные против безопасности гражданской авиации; нападения на лиц и учреждения, пользующиеся международной защитой; захват заложников; незаконные захват и использование ядерных материалов; незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства; бомбовый терроризм; финансирование международного терроризма).
|
|
|
Преступления против мира
Уставом Нюрнбергского трибунала к преступлениям против мира отнесены:
планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действий (ст. 6).
Планирование означает расчет людских и технических ресурсов, планы расположения вооруженных сил, направления их продвижения, осуществления режима на оккупированной территории, хозяйственно-технического обеспечения вооруженных сил и др.
Подготовка агрессивной войны включает в себя наращивание вооружений, не связанных с интересами национальной обороны и зашиты мира. В подготовку могут входить производство, приобретение оружия массового поражения, увеличение численности дивизий, проведение соответствующих учений, подтягивание дивизий к границам другого государства, отдача приказов ракетным войскам нахождения в повышенной боевой готовности, создание запасов продовольствия, боевых арсеналов и др., засылка разведчиков в иностранное государство для выяснения стратегических военных и иных объектов, создание специальных натренированных отрядов, спецслужб также составляют подготовку к агрессивной войне. Подготовка считается оконченным преступлением с начала осуществления подготовительных действий.
Развязывание агрессивной войны означает вооруженное нападение на другое государство, прямой акт агрессии. Агрессия может начаться без объявления войны. Так началась война Германии против СССР, Японии против CШA во Второй мировой войне, Ирака против Кувейта и др. Развязывание агрессивной войны считается оконченным преступлением с первого акта агрессии.
Ведение означает продолжение уже начавшейся агрессивной войны. С продолжением начавшихся военных действий связывается юридический момент окончания преступления. Реальный захват оккупированного государства, полное поражение агрессора, прекращение военных действий и др. образуют фактическое окончание преступления.
Понятие агрессии дано в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» от 14 декабря 1974 г. Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций (ст. 1).
Согласно указанной резолюции к актам агрессии относятся:
а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;
б) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;
в) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;
г) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства;
д) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения;
е) действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;
|
|
|
ж) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них (ст. 3).
Перечень указанных актов агрессии не является исчерпывающим. Совет Безопасности может определить, что другие акты представляют собой агрессию согласно положениям Устава ООН (ст. 4 резолюции).
Как отмечалось, преступление агрессии входит в юрисдикцию Международного уголовного суда.
В 2002-2003 годах США и ряд других государств пытались доказать, что Ирак, возглавляемый С. Хусейном, подготавливается к агрессии. Подготовка Ираком к агрессии означала не только реальное обладание Ираком оружием массового поражения, но и попытки создания такого оружия.
В соответствии с нормами международного права агрессивная война является преступлением против международного мира и должна влечь за собой международную ответственность государства, а также уголовную ответственность физических лиц.
Никакое территориальное приобретение или особая выгода, полученные в результате агрессии, не признаются законными.
Агрессия предусмотрена как международное преступление многими правовыми системами государств. В УК РФ в гл. 34 «Преступления против мира и безопасности человечества» имеются ст. 353 «Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны» и ст. 354 «Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны».
Уголовный кодекс Австрии в § 320 «Угроза нейтралитету» раскрывает одно из проявлений агрессии и устанавливает, что агрессии нет в случаях:
когда Совет Безопасности ООН как орган коллективной безопасности констатирует наличие угрозы миру, нарушение мира или наличие агрессии и принимает решение предпринять военные действия на основании главы VII ООН для поддержания или восстановления мира и международной безопасности;
|
|
|
когда предпринимаются меры по поддержанию мира, включая способствование демократии, правовому государству и защите прав человека в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе; или
осуществляется решение Совета Европейского Союза, за принятие которого голосовала Австрийская Республика, на основании раздела V Договора о Европейском союзе в редакции Амстердамского договора в объеме ст. 23f Федерального закона о Конституционном Суде в редакции 1929 г.
Преступления против человечества
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. определяет геноцид как следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:
а) убийство членов такой группы;
б) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;
в) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;
г) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;
д) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую (ст. II)
Конвенция признает преступными и наказуемыми геноцид, заговор с целью совершения геноцида, прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида, покушение на совершение геноцида, соучастие в геноциде.
Важное положение закреплено в ст. IV Конвенции, в соответствии с которым лица, совершающие геноцид или сопряженные с ним деяния, подлежат наказанию независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами.
Аналогичные понятия геноцида закреплены Уставами международных Трибуналов по Югославии (ст. 4) и Руанде (ст. 2), а также Статутом Международного уголовного суда (ст. 6).
Геноцид является специальным видом преступлений против человечества. Опасность его предопределяется направленностью на уничтожение, сочетающее в себе массовый и избирательный способ, в целом определенных групп людей. Геноцид (лат. - убийство рода, племени) направлен на уничтожение безопасных условий существования национальной, этнической, расовой или религиозной группы людей.
Под национальной понимается группа людей, принадлежащая определенной нации, государству. Нация (от лат. natio - племя, народ), историческая общность людей, складывающаяся в процессе формирования общности их территории, экономических связей, языка, некоторых особенностей культуры и характера (например, австралийская нация, американская нация, французская нация).
Этническая группа (этнос) - исторически возникший вид устойчивой социальной группы людей, представленный племенем, народностью, народом, характеризующийся компактным расселением, особенностью быта, культуры, традиций (к примеру, украинцы, болгары, китайцы, мордва).
Расовая группа характеризуется группой людей, имеющих общность происхождения и определенную совокупность внешних физических признаков (цвета кожи, волос, формы носа, губ, лица и др.), и иные исторически сложившиеся особенности.
Религиозная группа - определенная группа людей, исповедующих соответствующую религию, отличную от официально признанной в конкретном обществе.
В геноциде собственного народа путем массовых убийств, жестоких увечий, заключений в концентрационные лагеря, изгнания городского населения в деревни, принуждения к каторжным работам в нечеловеческих условиях и др. заочно в 1979 г. был обвинен и осужден один из руководителей Кампучии Пол Пот. В конце 1990-х годов при попытке поимки, организованной CШA для привлечения к международной уголовной ответственности Пол Пота, последний погиб.
К преступлениям против человечности Уставом Нюрнбергского международного военного трибунала были отнесены: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет (ст. 6).
Уставом международного Трибунала по Югославии 1993 г. указанные преступления против человечности были дополнены преступлениями, которые совершаются в ходе вооруженного конфликта как международного, так и внутреннего характера, и направлены против любого гражданского населения:
– заключение в тюрьму;
– пытки;
– изнасилования;
– преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам;
– другие бесчеловечные акты (ст. 5).
Устав международного Трибунала по Руанде 1994 г. распространил свою юрисдикцию на такие же преступления против человечности, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население по национальным, политическим, этническим, расовым или религиозным мотивам (ст. 3).
Статут Международного уголовного суда к преступлениям против человечности относит следующие деяния, которые совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно:
а) убийство;
б) истребление; в) порабощение;
г) депортация или насильственное перемещение населения;
д) заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права;
е) пытки;
ж) изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести;
з) преследование любой идентифицируемой группы или общности по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, гендерным или другим мотивам, которые повсеместно признаны недопустимыми согласно международному праву, в связи с любыми деяниями, указанными в данном пункте, или любыми преступлениями, подпадающими под юрисдикцию Суда;
и) насильственное исчезновение людей;
к) преступление апартеида;
л) другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, заключающиеся в умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных повреждений или серьезного ущерба психическому или физическому здоровью (ст. 7).
Данный Статут дополнил перечень преступлений против человечности такими деяниями как:
ü другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права;
ü обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести;
ü преследование любой идентифицируемой группы или общности по национальным, этническим, культурным, гендерным или другим мотивам;
ü насильственное исчезновение людей;
ü преступление апартеида.
Нападение на любых гражданских лиц означает поведение, предпринимаемое в целях проведения политики государства или организации.
Под истреблением понимается такое умышленное создание условий жизни, которое рассчитано на уничтожение части населения, в частности лишение доступа к продуктам питания и лекарствам.
Порабощение есть осуществление любого правомочия, связанного с правом собственности в отношении личности, и включает осуществление такого правомочия в ходе торговли людьми, и, в частности, женщинами и детьми.
Депортация или насильственное перемещение населения состоит в насильственном перемещении лиц, подвергшихся выселению или иным принудительным действиям, из района, в котором они законно пребывают, в нарушение норм международного права.
Пытка есть умышленное причинение сильной боли или страданий, физических или психических, лицу, находящемуся под стражей или под контролем виновного. Пытками не считается боль или страдания, которые возникают в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно.
Под принудительной беременностью понимается незаконное лишение свободы женщины, которая стала беременной принудительно, с целью изменения этнического состава какого-либо населения или совершения иных серьезных нарушений международного права.
Преследование заключается в умышленном и серьезном лишении основных прав вопреки международному праву по признаку принадлежности к той или иной группе или иной общности.
Насильственное исчезновение людей означает арест, задержание или похищение людей государством или политической организацией или с их разрешения, при их поддержке или с их согласия, при последующем отказе признать такое лишение свободы или сообщить о судьбе или местонахождении этих людей с целью лишения их защиты со стороны закона в течение длительного периода времени.
В Декларации «О защите всех лиц от насильственных исчезновений», принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1992 г., подчеркивается обеспокоенность мирового сообщества фактами насильственных исчезновений людей во многих странах. Лица подвергаются аресту, задерживаются или похищаются помимо их воли или иным образом лишаются свободы должностными лицами государства, организованными группами или частными лицами, действующими от имени правительства, при его прямой или косвенной поддержке, с его разрешения или согласия. В дальнейшем следует отказ сообщить о судьбе или местонахождении таких лиц или признать лишение их свободы, вследствие чего эти лица оказываются вне защиты закона.
В Декларации указывается, что насильственные исчезновения подрывают основные ценности любого общества, стремящегося уважать законность, права человека и основные свободы. Систематическое совершение таких актов по своему характеру является преступлением против человечности (ст. 1).
К преступлениям против человечности Статутом отнесено и преступление апартеида. В Международной Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. дано следующее определение этого преступления:
преступление апартеида, который включает сходную с ним политику и практику расовой сегрегации и дискриминации в том виде, в каком они практиковались в южной части Африки, означает следующие бесчеловечные акты, совершаемые с целью установления и поддержания господства одной расовой группы людей над какой-либо другой расовой группой людей и ее систематического угнетения:
а) лишение члена или членов расовой группы или групп права на жизнь и свободу личности:
– путем убийства членов расовой группы или групп;
– путем причинения членам расовой группы или групп серьезных телесных повреждений или умственного расстройства и посягательства на их свободу или достоинство или в результате применения к ним пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказания;
– путем произвольного ареста и незаконного содержания в тюрьмах членов расовой группы или групп;
б) умышленное создание для расовой группы или групп таких жизненных условий, которые рассчитаны на ее или их полное или частичное физическое уничтожение;
в) любые меры законодательного характера и другие меры, рассчитанные на то, чтобы воспрепятствовать участию расовой группы или групп в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны, и умышленное создание условий, препятствующих полному развитию такой группы или таких групп, в частности путем лишения членов расовой группы или групп основных прав человека и свобод, включая право на труд, право на создание признанных профсоюзов, право на образование, право покидать свою страну и возвращаться в нее, право на гражданство, право на свободу передвижения и выбора местожительства, право на свободу убеждений и свободное выражение их и право на свободу мирных собраний и ассоциаций;
г) любые меры, в том числе законодательного характера, направленные на разделение населения по расовому признаку посредством создания изолированных резерваций и гетто для членов расовой группы или групп, запрещение смешанных браков между членами различных расовых групп, экспроприации земельной собственности, принадлежащей расовой группе или группам или их членам;
е) эксплуатация труда членов расовой группы или групп, в частности использование их принудительного труда;
ж) преследование организаций и лиц путем лишения их основных прав и свобод за то, что они выступают против апартеида (ст. II).
К преступлениям против человечности относится разработка, производство, накопление, приобретение, хранение, применение, сбыт оружия массового поражения. Оружие массового поражения действует не избирательно, не в отношении определенной жертвы, а уничтожает все и всех за счет особой поражающей силы. В решении ООН 1968 г. было дано определение оружия массового поражения, действующего как атомный взрыв или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие, а также любое разработанное в будущем оружие, обладающее разрушительными свойствами и характеристиками, сравнимыми с атомным и другими названными видами оружия.
К оружию массового поражения относятся биологическое, токсинное, химические, ядерное и иные виды оружия массового поражения. Международными договорами устанавливается запрещение и ограничение оружия массового поражения. В числе этих договоров:
Женевский Протокол о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г.;
Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г.;
Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.;
Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.;
Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.;
Парижская Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.;
Московский Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г. и др.
Под биологическим оружием понимается любой живой организм, в том числе микроорганизм, вирус или другой биологический агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, или любое его производное, а равно средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование человеческого или другого живого организма, заражение окружающей среды, продовольствия, воды или иных материальных объектов.
Под живым организмом, способным вызвать массовые смертельные заболевания людей или иные тяжкие последствия, следует понимать любые бактерии, грибки, риккетсии и т. п., созданные в военных целях как оружие массового поражения. К средствам его доставки и применения можно отнести снаряды, ракеты, бомбы и др.
К биологическому оружию относятся и специально зараженные переносчики болезней - различные насекомые, грызуны и т. д.
Под определение биологического оружия не подпадают биологические агенты, токсины либо средства их доставки, разрабатываемые, производимые, приобретаемые, сбываемые, транспортируемые и используемые в мирных целях, например профилактических или медико-защитных.
Токсинное оружие обладает поражающей силой за счет токсинов. Под токсинами понимаются соединения (нередко белковой природы) бактериального, растительного или животного происхождения, способные при попадании в организм животных или людей вызывать заболевания или гибель. Токсины содержатся, в частности, в ядах змей, пауков, скорпионов и др.
Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. предусматривает меры по нераспространению этого вида оружия.
К химическому оружию относятся высокотоксичные отравляющие вещества, средства их применения и доставки (ракеты, мины, авиационные бомбы, снаряды, ручные химические гранаты и т. п.). Поражающие свойства химического оружия основаны на токсичном воздействии химических соединений, находящихся в аэрозольном, пароо6разном, газообразном или жидком состоянии, которые способны проникать в организм человека через кожные покровы, органы дыхания, пищеварительный тракт, слизистые оболочки и за короткое время приводить к летальному исходу.
Развернутое понятие химического оружия дано в Парижской Конвенции 1993 г., в Приложении к которой перечислены формулы запрещенных токсичных химических соединений.
В соответствии с Конвенцией к химическому оружию относятся:
а) токсичные химикаты и их прекурсоры, за исключением тех случаев, когда они предназначены для целей, не запрещаемых по настоящей Конвенции, при том условии, что виды и количества соответствуют таким целям;
б) боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств, указанных в подпункте а) токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств;
в) любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением боеприпасов и устройств, указанных в подпункте б).
Токсичный химикат - любой химикат, который за счет своего химического воздействия на жизненные процессы может вызвать летальный исход, временный инкапаситирующий эффект или причинить постоянный вред человеку или животным. Сюда относятся все такие химикаты, независимо от их происхождения или способа их производства и независимо от того, произведены ли они на объектах, в боеприпасах или где-либо еще.
Под прекурсором понимается любой химический реагент, участвующий в любой стадии производства токсичного химиката каким бы то ни было способом.
В Конвенции рассмотрены допустимые к применению химические средства для борьбы с беспорядками. К ним относится любой, не включенный в списки химикат, способный быстро вызывать в организме человека раздражение органов чувств или физические расстройства, которые исчезают в течение короткого промежутка времени после прекращения воздействия.
В Конвенции определяется, в каких целях разрешено использование химических средств. К ним относятся:
а) промышленные, сельскохозяйственные, исследовательские, медицинские, фармацевтические или иные мирные цели;
б) защитные цели, а именно цели, непосредственно связанные с защитой от токсичных химикатов и защитой от химического оружия;
в) военные цели, не связанные с применением химического оружия и не зависящие от использования токсических свойств химикатов как средства ведения войны;
с) правоохранительные цели, включая борьбу с беспорядками в стране.
Перечисленными конвенциями запрещается разрабатывать, производить, приобретать, накапливать, сохранять химическое, биологическое и токсинное оружие и передавать его прямо или косвенно кому бы то ни было.
Государства-участники обязаны уничтожить химическое и биологическое оружие.
Ядерное оружие представляет собой совокупность ядерных боеприпасов, средств их доставки и управления (ядерный заряд, бомба, боеголовка ракеты, торпеда и др.). Действие ядерного оружия основано на гигантском взрыве, принимающем форму «ядерного гриба», за счет высвобождения колоссальной энергии вследствие молниеносного расщепления атомного ядра. Поражающими факторами взрыва являются световое излучение, ударная волна, проникающая радиация и радиоактивное заражение.
Между государствами подписан ряд договоров, направленных на ограничение проведения ядерных испытаний и их запрещение. В числе их можно назвать Московский Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г., Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г., ратифицированный Россией в 2000 г., и др.
В настоящее время уже созданы некоторые виды оружия, которые могут поражать живое посредством звуковых, акустических колебаний и иных Свойств. К ним можно отнести инфразвуковое, радиологическое, лучевое оружие и др.
Разработка означает осуществление исследовательских, испытательных и иных работ по созданию оружия, соответствующего по своим свойствам и качественным характеристикам оружию массового поражения.
Производство предполагает изготовление анализируемых видов оружия как промышленным, так и кустарным способом.
Разработка и производство биологического, токсинного и химического оружия в настоящее время полностью запрещены, а ядерного оружия ограничены.
Накопление оружия массового поражения - это образование его запасов с постоянным увеличением его количества и сохранением такого оружия в состоянии, пригодном для применения.
Под приобретением понимается любой способ получения оружия массового поражения: купля-продажа, обмен, дарение, находка, хищение и др.
Сбыт оружия массового поражения предполагает любой способ, как на возмездной, так и безвозмездной основе, отчуждения такого оружия физическому лицу или группе лиц, юридическому лицу, государству.
Международным сообществом осуществляется работа по ограничению до повсеместного запрещения применения средств обычного вооружения. В числе международных документов можно назвать:
Декларацию об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г.;
Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г.;
Конвенцию о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное воздействие 1980 г.;
Конвенцию о запрещении применения накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 г. и др.
В соответствии с Конвенцией 1980 г. и четырьмя Протоколами к ней (о необнаруживаемых осколках; о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств; о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия; об ослепляющем лазерном оружии) применение в вооруженных конфликтах ряда обычного оружия ограничено либо запрещено.
Запрещается применять любое оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей. Ограничивается применение мин, мин-ловушек и других устройств. Запрещается их применение для того, чтобы причинить чрезмерные повреждения или ненужные страдания; запрещается применять мины или другие устройства, в которых используются механизм или устройство, специально спроектированные таким образом, чтобы боеприпас взрывался от присутствия общедоступных миноискателей в результате их магнитного или иного неконтактного влияния при нормальном использовании в ходе операций по обнаружению; запрещается обращать указанное оружие, как при нападении, так и обороне, или в порядке репрессий, против гражданского населения как такового или против отдельных гражданских лиц или гражданских объектов; запрещается неизбирательное применение оружия.
Неизбирательным применением является любая установка такого оружия, которая производится не на военном объекте или не направлена против него; которая осуществляется способом или средством доставки, не позволяющим направленное действие по конкретному военному объекту; или которая, можно ожидать, причинит случайные потери жизни среди гражданского населения, нанесение повреждений гражданским лицам и (или) ущерб гражданским объектам.
Запрещается подвергать гражданское население, отдельных гражданских лиц или гражданские объекты нападению с применением зажигательного оружия. Запрещено подвергать любой военный объект, расположенный в районе сосредоточения гражданского населения, нападению с применением доставляемого по воздуху зажигательного оружия. Протокол III к Конвенции 1980 г. запрещает превращать леса или другие виды растительного покрова в объект нападения с применением зажигательного оружия за исключением случаев, когда такие природные элементы используются для того, чтобы укрыть, скрыть или замаскировать комбатантов или другие военные объекты, или когда они сами являются военными объектами.
Зажигательным является любое оружие или боеприпасы, которые в первую очередь предназначены для поджога объектов или причинения людям ожогов посредством действия пламени, тепла или того и другого вместе, возникающих в результате химической реакции вещества, доставленного к цели. Это оружие может иметь вид огнеметов, фугасов, снарядов, ракет, гранат, мин, бомб и других емкостей с зажигательными веществами.
Согласно IV Протоколу к Конвенции 1980 г. запрещено применять лазерное оружие, специально предназначенное для использования в боевых действиях исключительно или заодно для причинения постоянной слепоты органам зрения человека, не использующего оптические приборы, т. е. незащищенным органам зрения или органам зрения, имеющим приспособления для корректировки зрения. Передача такого оружия какому-либо государству и негосударственному образованию запрещена.
Согласно Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 г. государства обязуются никогда и ни при каких обстоятельствах:
а) не применять противопехотные мины;
б) не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать, не сохранять и не передавать никому, прямо или опосредованно, противопехотные мины;
в) уничтожить все противопехотные мины.
Международной Конвенцией о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г. разработано общее понятие запрещенных средств ведения военных действий, которые могут отрицательно воздействовать на окружающую среду.
Под средствами воздействия на природную среду понимаются любые средства для изменения путем преднамеренного управления природными процессами - динамики, состава или структуры Земли, включая ее биоту, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космического пространства. Этой Конвенцией государствам предписывается не прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству.
Национальными законодательствами государств предусмотрена уголовная ответственность за рассмотренные преступления против человечности. По УК РФ наказуемы как международные преступления разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения (ст. 355), геноцид (ст. 357) и экоцид (ст. 358).
Уголовный кодекс Австрии предусматривает пожизненное заключение за геноцид (§ 321). По УК Польши за геноцид предусмотрено наказание в виде лишения свободы на определенный срок или пожизненное лишение свободы (ст. 118).
Уголовный кодекс Эстонской Республики в разд. 2 «Виновные деяния против человечности» гл. 8 «Виновные деяния против человечности и международной безопасности» содержит 2 состава преступлений против человечности: преступления против человечности (ст. 89) и геноцид (ст. 90). Уголовный кодекс Эстонской Республики трактует понятие геноцида более широко, чем Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Геноцидом по законодательству Эстонии признаются и действия, связанные с уничтожением группы, оказывающей сопротивление оккупационному режиму, или иной социальной группы людей. Представляется, что криминализация таких действий Эстонией полностью соответствует нормам международного права, несмотря на то, что международными конвенциями уничтожение группы людей по социальному признаку не отнесено к геноциду.
В гл. 17 «Преступления против мира и безопасности человечества» УК Республики Беларусь предусмотрено несколько преступлений против человечности. К ним относятся: геноцид (ст. 127 УК); преступления против безопасности человечества (ст. 128 УК); производство, накопление либо распространение запрещенных средств ведения войны (ст. 129 УК); разжигание расовой, национальной или религиозной вражды или розни (ст. 130 УК); экоцид (ст. 131 УК).
Ответственность за апартеид наряду с другими преступлениями против человечности закреплена ст. 111 УК Азербайджанской Республики. Предусмотрена ответственность за апартеид ст. 417 и 418 гл. 14 «Преступления против мира и человечества» УК Республики Болгарии.
Военные преступления
Понятие и перечень военных преступлений были даны в Уставе Нюрнбергского трибунала. К ним отнесены нарушения законов или обычаев войны:
– убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории;
– убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море;
– убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления (ст. 6).
В дальнейшем четырьмя Женевскими Конвенциями о защите жертв войны от 12 августа 1949 г.: Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; Об обращении с военнопленными; О защите гражданского населения во время войны - этот перечень преступлений был расширен.
Как уже отмечал ось, Конвенцией о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. к военным были отнесены военные преступления, как они определены в Уставе Нюрнбергского международного военного трибунала, в том числе и «серьезные нарушения», перечисленные в Женевских Конвенциях о защите жертв войны 1949 г.
Серьезными нарушениями согласно четвертой Женевской Конвенции о защите гражданского населения во время войны являются:
– преднамеренное убийство,
– пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты,
– преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья,
– нанесение ущерба здоровью,
– незаконное депортирование, перемещение и арест покровительствуемого лица,
– принуждение покровительствуемого лица служить в вооруженных силах неприятельской державы или лишение его права на беспристрастное и нормальное судопроизводство, предусмотренное настоящей Конвенцией,
– взятие заложников,
– незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемые военной необходимостью (ст. 147).
Третьей Женевской Конвенцией об обращении с военнопленными к серьезным нарушениям, кроме перечисленных выше, отнесено принуждение военнопленного служить в вооруженных силах неприятельской державы (ст. 130).
Женевскими Конвенциями запрещаются такие действия, как:
а) посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания;
б) взятие заложников;
в) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение;
г) осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями (ст. 3).
С военнопленными следует обращаться гуманно. В частности, ни один военнопленный не может быть подвергнут физическому калечению или же научному или медицинскому опыту какого бы то ни было характера, который не оправдывается соображениями лечения военнопленного и его интересами. Военнопленные равным образом должны всегда пользоваться защитой, в особенности от всяких актов насилия или запугивания, от оскорблений и любопытства толпы. Применение к ним репрессий воспрещается (ст. 13 третьей Женевской Конвенции).
Во время военных операций США и их союзников в Ираке в марте 2003 г. ряд телекомпаний начали демонстрировать в своих странах видеосюжеты с пленными солдатами США и их союзников, а также пленными иракскими солдатами. Такая демонстрация являлась нарушением указанной Женевской Конвенции и поэтому сразу же была пресечена.
Каждый военнопленный при допросе обязан сообщить только свои фамилию, имя и звание, дату рождения и личный номер или, за неимением этих сведений, другую равноценную информацию. К военнопленным для получения от них каких-либо сведений не могут применяться никакие физические или моральные пытки и никакие другие меры принуждения. Военнопленным, которые откажутся отвечать, нельзя угрожать, подвергать их оскорблениям или каким-либо преследованиям или ограничениям. Допрос военнопленных должен проводиться на языке, понятном для них (ст. 17 Конвенции).
Во время войны с афганским режимом в конце 2001 г. вооруженными силами США были взяты в плен тысячи афганских пленных. Пленные были помещены на американской военной базе Гуантанамо (Куба). Первоначально власти США не хотели рассматривать пленных талибов в качестве военнопленных, т. е. той категории лиц, на которую распространяются положения Женевских Конвенций о военнопленных и двух Дополнительных протоколов к ней. Однако под давлением мировой общественности Президент США Д. Буш в начале 2002 г. заявил, что на пленных талибов распространяется статус военнопленных.
Согласно Дополнительному протоколу I к Женевским Конвенциям 1949 г., касающемуся защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977 г., гражданский медицинский персонал пользуется уважением и защитой. В случае необходимости в районе, где гражданские медицинские службы нарушены по причине боевых действий, гражданскому медицинскому персоналу оказывается всяческая возможная помощь. Ни при каких обстоятельствах ни одно лицо не может подвергаться наказанию за выполнение им медицинских функций, совместимых с медицинской этикой, независимо от того, в интересах какого лица выполняются эти функции (ст. 16).
Запрещается незаконно использовать отличительную эмблему Красного Креста, Красного Полумесяца или Красного Льва и Солнца и другие эмблемы, знаки или сигналы. Также запрещается преднамеренно злоупотреблять во время вооруженного конфликта другими международно признанными защитными эмблемами, знаками или сигналами, включая флаг перемирия и защитную эмблему культурных ценностей. Запрещается использовать отличительную эмблему Организации Объединенных Наций, кроме как с разрешения этой Организации (ст. 38).
Запрещается отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожать этим противнику или вести военные действия на такой основе (ст. 40).
В настоящее время в международных практике и документах встречаются два вида вооруженного конфликта.
Международный вооруженный конфликт означает военные действия между государствами, между государством и группой государств. К международному относится вооруженный конфликт, в котором народы ведут борьбу против метрополии за освобождение от колониального господства и иностранной оккупации, а также против расистского режима в борьбе за свое право на самоопределение. Примерами международного вооруженного конфликта являются военные действия боснийских хорват и мусульман против Югославии 1991-1992 гг., военная операция США против Афганистана в конце 2001 г., военная операция США и их союзников против режима С. Хусейна весной 2003 г.
Вооруженные конфликты немеждународного характера - это внутренние конфликты. Они имеют место на территории государства, когда идет длительное вооруженное противостояние между правительственными вооруженными силами и организованными вооруженными группами или между самими такими группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью ее территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия. Обе чеченские военные кампании являются вооруженными конфликтами немеждународного характера.
Дополнительный протокол II к Женевским Конвенциям 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера 1977 г., распространил положения Женевских Конвенций на вооруженные внутренние конфликты, не носящие международный характер. Данные положения не применяются к случаям нарушения внутреннего порядка и возникновения обстановки внутренней напряженности, таким как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера, поскольку они не являются вооруженными конфликтами (с. 1).
В Статуте Международного уголовного суда к военным преступлениям отнесены:
а) серьезные нарушения Женевских Конвенций от 12 августа 1949 г. (в том числе умышленное убийство; пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты; умышленное причинение сильных страданий или серьезных телесных повреждений или ущерба здоровью; незаконное, бессмысленное и крупномасштабное уничтожение и присвоение имущества, не вызванное военной необходимостью; умышленное лишение военнопленного или другого охраняемого лица права на справедливое и нормальное судопроизводство; незаконная депортация или перемещение или незаконное лишение свободы; взятие заложников);
б) другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах в установленных рамках международного права (нападения на гражданское население как таковое или отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в военных действиях; умышленные нападения на гражданские объекты; нанесение ударов по персоналу, объектам, материалам, подразделениям или транспортным средствам, задействованным в оказании гуманитарной помощи или в миссии по поддержанию мира в соответствии с Уставом ООН; умышленное совершение нападения, когда известно, что такое нападение явится причиной случайной гибели или увечья гражданских лиц или ущерба гражданским объектам или обширного, долгосрочного и серьезного ущерба окружающей природной среде, который будет явно несоизмерим с конкретным и непосредственно ожидаемым общим военным превосходством и др.);
в) в случае вооруженного конфликта немеждународного характера серьезные нарушения статьи 3, общей для четырех Женевских Конвенций 1949 г. (убийство в любой форме, причинение увечий, жестокое обращение и пытки; посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение; взятие заложников; вынесение приговоров и приведение их в исполнение без предварительного судебного разбирательства, проведенного созданным в установленном порядке судом);
г) другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в вооруженных конфликтах немеждународного характера в установленных рамках международного права (умышленное нанесение ударов по гражданскому населению; нанесение у даров по зданиям, материалам, медицинским учреждениям и транспортным средствам, персоналу, использующим в соответствии с международным правом отличительные эмблемы; набор или вербовка детей в возрасте до пятнадцати лет в состав вооруженных сил или групп и др.) (ст. 8).
Военным преступлением является наемничество. Как явление оно существует с древнейших времен. Армии Римской империи, Александра Македонского, Чингисхана и др. включали в себя громадное число наемников. Наемничество является характерной чертой и современного мира, в котором не утихают вооруженные конфликты как внутреннего, так и международного характера (конфликты в Чечне, на Балканах, арабо-израильский, в Восточном Тиморе и др.). Общественная опасность преступления проявляется в том, что формируется специальная когорта людей, основной профессией которых являются массовые убийства, истязания, разрушение и разграбление национального имущества по корыстным мотивам. Это приводит не только к утрате этими лицами общепризнанных человеческих ценностей, но и провоцирует возникновение новых военных столкновений и конфликтов в разных частях мира в целях соответствующей «подпитки».
Наемничество запрещено рядом международных документов.
В Декларации Генеральной Ассамблеи ООН «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций» 1970 г. подчеркивается:
«каждое государство обязано воздерживаться от организации или поощрения организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства»[79].
Впервые понятие наемника было дано в 1977 г. в ст. 47 Дополнительного протокола I, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов, к Женевским Конвенциям о защите жертв войны 1949 г.
Наемник - это любое лицо, которое:
а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;
б) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях;
в) принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны;
г) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;
д) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте; и
е) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.
В этом Дополнительном протоколе подчеркивается, что наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного.
В Конвенции о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников 1989 г. данное понятие наемника было расширено.
К наемникам Конвенция отнесла не только лиц, непосредственно принимающих участие в вооруженных конфликтах, но и лиц, которые были завербованы для участия в ранее запланированных актах насилия в целях свержения законной власти государства, подрыва его конституционного порядка или нарушения его территориальной неприкосновенности и целостности.
Понятием «наемник» обозначается также любое лицо, которое специально завербовано на месте или за границей для участия в совместных насильственных действиях, направленных на:
– свержение правительства или иной подрыв конституционного порядка государства или
– подрыв территориальной целостности государства (ст. 1).
Международная Конвенция 1989 г. к международным преступлениям отнесла новые составы о наемничестве. Таковыми были объявлены действия лиц, которые осуществляли вербовку, финансирование, обучение и использование наемников, а также попытку совершения перечисленных действий и соучастие в их совершении (ст. 2,4).
Вербовка наемника означает деятельность по привлечению граждан третьих государств для выучки и участия в вооруженном конфликте или военных действиях за материальное вознаграждение. Обучение - деятельность по тренировке лиц в получении специальных знаний и навыков пользования различными видами оружия и техники, специальных средств, методов и приемов силовой борьбы, тактики боевых действий и т. п. В разнообразных климатических и погодных условиях обстановки вооруженного конфликта.
Финансирование наемника проявляется в предоставлении ему денежных средств, открытии счетов и перечислении денег, выделении денежных сумм на содержание наемников.
Под использованием наемников понимается привлечение их к непосредственному участию в вооруженном конфликте или военных либо иных насильственных действиях.
От наемников необходимо отличать добровольцев. К последним относятся лица, изъявившие желание выехать в страну, находящуюся в вооруженном конфликте, при условии их добровольного поступления на службу в ряды вооруженных сил этой страны (Гаагская Конвенция о правах и обязанностях нейтральных Держав и лиц в случае сухопутной войны 1907 г.). На добровольцев, в отличие от наемников, распространяются международно-правовые положения о статусе комбатанта и военнопленного. Также следует отграничивать от наемников военных советников, непосредственно не принимающих участия в военных действиях, направленных на службу в армию иностранного государства по официальным соглашениям между государствами.
Ответственность за военные преступления закреплена УК Польши, в гл. XVI которого «Преступления против мира, человечности и военные преступления» предусмотрены в ст. 122-126 составы нарушений законов и обычаев войны. Однако ответственность за наемничество и вербовку наемников (ст. 141, 142) в УК Польши предусмотрена не в главе о преступлениях против мира и безопасности человечества, а в главе о преступлениях против обороноспособности Республики Польша.
В УК РФ в главе о преступлениях против мира и безопасности человечества предусмотрены два состава военных преступлений: применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356) и наемничество (ст. 359).
Подробный перечень военных преступлений установлен в УК Испании. В гл. III «О преступлениях против лиц и собственности, имеющих защиту в случае вооруженных конфликтов» Раздела XXIV «Преступления против международного сообщества» сформулированы составы нарушений законов и обычаев войны (ст. 609-614).
При этом в ст. 608 УК Испании отмечается, на основании каких международных договоров осуществляется уголовно-правовая охрана потерпевших от военных преступлений.
