2015-04-23
11134
1. Административно-правовая ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления. Давая характеристику административным правонарушениям в КоАП РФ, законодатель не называет их, в отличие от преступлений, общественно опасными деяниями. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
Административно-правовой ответственности присущи общие признаки:
- Наступает при наличие правонарушений;
- Всегда урегулирована нормами права;
- Всегда государственно-правовое принуждение;
- Всегда связанна с неблагоприятными последствиями для правонарушителей;
- Применяется как правило органами исполнительной власти;
- Порядок её установления;
- Характеризует особый порядок её реализации.
Административно-правовая ответственность имеет ряд принципов:
- Обеспечение законности или применение мер административного принуждения;
- Ответственность наступает на основании закона действующего во времени и месте совершения правонарушения.
При наступлении Административно-правовой ответственности учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства.
К смягчающим обстоятельствам относятся (ст. 4.2. КоАП РФ):
1. Добровольное прекращение противоправных действий.
2. Добровольное сообщение правонарушителем о совершении правонарушения.
3. Предотвращение правонарушения.
4. Добровольное возмещение правонарушителем причиненного вреда.
5. Добровольное исполнение предписаний о правонарушений до вынесения постановления по делу.
6. Совершение правонарушения при сильном душевном волнении или семейном обстоятельстве.
7. Совершение правонарушения несовершеннолетним.
8. Совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной имеющей ребенка.
К отягчающим обстоятельствам относится (ст. 4.3. КоАП РФ):
1. Продолжение противоправных действий.
2. Повторное совершение однородного правонарушения в течении срока подвергнутому административному наказанию.
3. Вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение.
4. Совершение правонарушения группой лиц.
5. Совершения правонарушения в условиях ЧС.
2. Основание административной ответственности
Административная ответственность представляет собой негативную реакцию государства на совершение административного правонарушения и реализацию административно-правовых санкций, в виде применения к правонарушителю мер государственного воздействия (административного принуждения). Мерой государственного воздействия на правонарушителя является наложение дисциплинарного взыскания. Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения физическим лицом, а в случаях, предусмотренных законом - также и юридическим лицом.
3. Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие или бездействие физических или юридических лиц за которое КоАП РФ устанавливает административную ответственность.
4. Состав административного правонарушения:
совокупность установленных нормами КоАП РФ объективных и субъективных признаков (элементов), характеризующих (квалифицирующих) то или иное конкретное деяние как административное правонарушение. Таковыми элементами являются объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона административного правонарушения.
 |
|
|
|  | |||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Объект – то, на что направлено правонарушение. Родовой объект – общественное правонарушение в какой-либо сфере. Непосредственный объект –поставленные под охрану закона конкретные общественные отношения, которым причиняется вред правонарушением, подпадающим под признаки конкретного состава. Видовой - обособленная группа общественных отношений, общих для ряда проступков. Так, природоохранительные отношения, являющиеся объектом экологических правонарушений, включают группы отношений, направленных на охрану земель, недр, вод, лесов, воздуха, животного мира. Общий - составляет вся совокупность общественных отношений, охраняемых законодательством об административных правонарушениях.
Объективная сторона – действие или бездействие лица, повлекшее требования правовых предписаний. Включающие в себя, общеопасные деяния и общеопасные последствия. Кроме противоправного деяния и наступивших последствий третьей составной частью объективной стороны правонарушения является и такой признак, как причинно-следственная связь между этим деянием и наступившими в результате него вредными последствиями. В зависимости от объективной стороны выделяются формальные (наличие факта административного правонарушения) и материальные (те составы которые должны как следствие иметь некое причинение вреда) составы административных правонарушений.
Субъективная сторона – включает в себя вину, мотив и цель совершения правонарушения. Умысел – ситуация при которой правонарушитель понимает, предвидит вредные последствия и желает их наступления или создает их. Неосторожность – форма вины при которой правонарушитель предвидит наступление вредных последствий, но рассчитывает на предотвращение таких последствий, или не предвидит последствий, но должен был и мог предвидеть.
Субъект административной ответственности – это всегда правонарушители. К специальным субъектам относят военнослужащих, лиц призванных на военные сборы.
5. Виды административных наказаний
| Вид админ. наказания | Содержание админ.наказания | Основное/дополнит. | Срок / размер админ.наказания | Субъект, назначающий админ.наказание | Ограничения (в отношении кого нельзя назначать админ.наказание) |
| Предупреждение | мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. | Основное | - | - | |
| Адм.штраф | денежное взыскание, выражается в рублях и устанавливается для граждан | Основное | Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин | не может применяться к лицам проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы. | |
| Конфискация оруд.или предм.правонарушения | принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. | Основное/дополнительное | Конфискация назначается судьей. | Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. | |
| Лишен.спец.права | Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом | Основное | Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет | назначается судьей | Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью |
| Адм.арест | заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. | Основное | срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток | Назначается судьёй | не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. |
| Адм.выдворение | заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. | Основное/дополнит | назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами. | не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам | |
| Дисквалификация | заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. | Основное | От 6 месяцев до 3 лет | Назначается судьей | - |
| Адм.приостановление деят. | заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. | Основное | Срок до 90 суток | Назначается судьёй | - |
| Обязат.работы | заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. | Основное | от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. | Назначается судьёй | не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. |
| Адм.запрет на посещен.мест проведен.спорт.соревнований | Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. | Основное/дополнит | От 6 месяцев до 7 лет | Назначается судьёй | - |
6. Обстоятельства, исключающие привлечение к административной ответственности:
- Совершение правонарушения в связи с необходимостью устранения опасности жизни и здоровья, а также имущества 3-х лиц.
- Невменяемость.
- Малозначительность.
7. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ): Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);
8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
8. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ): Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.
9.Ректор университета издал приказ, в котором указывалось, что за нарушение правил пожарной безопасности на студентов налагается штраф в размере 50 рублей. Законен ли приказ ректора университета?
Ответ:
Приказ ректора университета не законен.
Согласно КоАПу РФ, административная ответственность устанавливается КоАПом РФ или соответствующими законами РФ, приказы ректора сюда не входят.
10. Призывнику С. пришел вызов из военного комиссариата. Ему надлежало явиться в военкомат для проверки документов в течение трех дней с момента получения уведомления о вызове. Но призывник С. не явился в военкомат в указанный срок и был оштрафован военным комиссаром на сумму 1/5 минимального размера оплаты труда. Правомерны ли действия военного комиссара?
Ответ:
Действия военного комиссара не правомерны.
Военный комиссар может вынести предупреждение или наложить административный штраф, но штраф может быть в размере от 100 до 500 рублей, но никак не 1/5 минимального размера оплаты труда ("Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 08.04.2014), ст.21.5: «Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место безуважительной причины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей»).
11. Гражданин З., будучи в нетрезвом состоянии, переходил железнодорожные пути в неустановленном месте. Стрелок военизированной охраны потребовал, чтобы гражданин З. вернулся, однако тот не подчинился требованию. Гражданина З. доставили в линейный отдел внутренних дел, где был составлен протокол о злостном неповиновении. Судья за данный проступок подверг гражданина З. административному аресту сроком на пять суток. Законно ли постановление судьи?
Ответ:
Постановление судьи законно. Гражданин З. подлежит административной ответственности сразу по трем статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 08.04.2014. –
Ст. 11.1 п. 5: «Проход по железнодорожным путям в неустановленных местах -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей».
Ст. 20.21: «Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, -влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток».
Ст. 20.1 п.2: «Действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, -влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток».
Соответственно, согласно ст. 4.4 п.2: «При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания».
12. Гражданин Сидоров в трамвае включил портативный магнитофон на полную мощность. Пассажиры попросили его выключить магнитофон или уменьшить звук, но молодой человек не обращал внимание на их просьбы. Материалы об административном правонарушении были переданы в суд. Мировой судья принял решение: магнитофон конфисковать, а Сидорова подвергнуть административному аресту на 15 суток. Проведите юридический анализ сложившейся ситуации.
Ответ:
Своими действиями гражданин Сидоров совершил административное правонарушение (ст.2.1 п.1: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность»), посягающее на общественный порядок (ст. 20.1 п.1: «Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток»). Усугубив ситуацию не внимая просьбам остальных пассажиров (ст. 20.1 п. 2: «Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, - влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток»). Согласно ст. 2.2 п1 правонарушение признается совершенным умышленно («Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично»), а так же с обстоятельствами отягчающими административную ответственность (ст. 4.3 п3: «Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений»).
Основываясь на статьях указанных выше, а так же на ст. 3.3 п2 («Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания») и ст. 3.3 п3 («За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности»), судья вынес решение: магнитофон конфисковать, а Сидорова подвергнуть административному аресту на 15 суток.
13. Директор гуманитарного колледжа был привлечен судьей к административной ответственности и на него наложен штраф в размере 3000 рублей за то, что в этом учебном заведении осуществлялась розничная торговля алкогольной продукцией. Директор направил прокурору района жалобу, в которой указывал, что в колледже продают только пиво и вино и что он не знал о запрете продажи названных спиртных напитков в учебных заведениях. Законно ли постановление судьи о наложении на директора колледжа штрафа?
Ответ:
Постановление судьи законно. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 08.04.2014), ст. 14.16 п3: «Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой». Под иными правилами подразумевается Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", ст. 16 п2: «Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях».
Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
Не знание закона, не освобождает от ответственности.
14. Вайтенович попросил Евтухова перегнать принадлежащий Вайтеновичу на праве собственности автомобиль в гараж. При этом сам Вайтенович ехал в другом автомобиле позади. Инспектор ГИБДД остановил автомобиль, которым управлял Евтухов, и удостоверился в том, что у Евтухова отсутствует доверенность на право владения и пользования транспортным средством. При этом Вайтенович успел подъехать и предъявил инспектору ГИБДД паспорт технического средства, удостоверяющий его право собственности на автомобиль, которым управлял Евтухов. Несмотря на это, Евтухов был оштрафован.
Оцените законность действий инспектора ГИБДД и Евтухова.
Ответ:
Инспектор ГИБДД действовал в соответствии со ст. 12.3 п1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 08.04.2014): «Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей».
