Вопрос 1. Понятие, предмет и метод административного права

1. Административное право – отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.

Нормы административного права:

• устанавливают формы и методы государственного управления, спосо­бы обеспечения законности в государственном управлении;

• регламентируют порядок образования органов исполнительной влас­ти, их компетенцию, полномочия должностных лиц этих органов; взаимоотношения органов исполнительной власти с другими государ­ственными органами, общественными объединениями, предприятия­ми и гражданами;

• определяют правовое положение граждан, местных органов самоуп­равления, общественных объединений и иных негосударственных фор­мирований в сфере управления;

• регулируют управленческие отношения в социально-политической, со­циально-культурной и экономической сферах.

2. Предметом любой отрасли права является круг общественных отноше­ний, регулируемых ее нормами. Предмет административного права – совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

3. Метод правового регулирования – способы воздействия на волю и по­ведение участников правовых отношений.

Для административного права характерны следующие методы право­вого регулирования:

• метод власти-подчинения или метод прямого распорядительства (от­ношения в рамках административного права строятся на подчинении одного участника другому);

• метод рекомендаций (рекомендации субъекта управления приобрета­ют правовую силу при условии принятия ее другим участником управ­ления);

• метод согласования (этим методом регулируются отношения между уча­стниками, не находящимися между собой в подчинении);

• метод равенства (субъекты, находящиеся на одном уровне государ­ственного механизма, предпринимают совместные действия в форме административного договора).

Суть методов административно-правового регулирования управлен­ческих отношений заключается в следующем:

– установление определенного порядка действий – предписание к действию в определенных условиях и надлежащим образом, предусмотренным соответствующей административно-правовой нормой;

– запрещение определенных действий под страхом применения соответ­ствующих юридических средств воздействия;

– предоставление возможности выбора одного из предусмотренных ад­министративно-правовой нормой вариантов должного поведения;

– предоставление возможности совершать либо не совершать действия, предусмотренные административно-правовой нормой в условиях, оп­ределенных данной нормой.