2015-05-13
1578
Как выше было отмечено, Центральный банк Российской Федерации (Далее – ЦБ РФ) занимает особое положение среди субъектов банковского права, его деятельность регулируется ФЗ РФ от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[48]. Правовое положение ЦБ РФ и его взаимоотношения с кредитными организациями, определяется тем, что, с одной стороны, он наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно-кредитной системой РФ, а с другой стороны, это юридическое лицо, вступающее в определенные гражданско-правовые отношения с банками и небанковскими кредитными организациями.
ЦБ РФ – регулирующее звено банковской системы. Его деятельность направлена на укрепление и регулирование денежного обращения, защиту устойчивости национальной денежной единицы, на развитие банковской системы страны и обеспечение расчетов в хозяйственной деятельности. Перед ЦБ РФ ставятся следующие задачи:
Ø быть эмиссионным центром государства;
Ø быть банком банков;
|
|
|
Ø быть банкиром правительства – участвовать в государственных экономических программах и размещении государственных ценных бумаг, выполнять операции для правительства и хранить золотовалютные резервы;
Ø быть главным расчетным центром страны;
Ø выступать органом регулирования экономики, используя денежно-кредитные методы.
Банк России осуществляет контроль за законностью и целесообразностью создания банков и небанковских кредитных учреждений. Контроль осуществляется, в первую очередь, в процессе рассмотрения вопроса о регистрации кредитной организации, выдаче и отзыве лицензии на право совершения банковских операций. Решения Банка России могут быть обжалованы в арбитражном суде.
ЦБ РФ подотчетен Государственной Думе РФ. Федеральные органы государственной власти, а также органы субъектов федерации не имеют права вмешиваться в деятельность ЦБ РФ.
С 1996 г. ЦБ РФ не имеет права участвовать в капиталах кредитных организаций РФ, а с 2000 г. в банках, создаваемых на территории иностранных государств. Высшим органом управления является Совет директоров. Он определяет основное направление деятельности банка и осуществляет руководство и управление им. Совет директоров заседает ежемесячно. Члены Совета директоров не могут быть депутатами Государственной Думы РФ и законодательных органов субъектов федерации; членами Совета Федерации, Правительства и органов местного самоуправления, состоять в политических партиях, общественно-политических и религиозных организациях. В заседаниях Совета директоров с правом совещательного голоса участвуют министр финансов и министр экономики (или их заместители).
|
|
|
В ЦБ РФ хранятся средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, который без количественного вознаграждения осуществляет операции с ними, а также операции с золотовалютными резервами и обслуживание государственного долга. ЦБ РФ и Правительство координируют действия по мероприятиям общегосударственного значения.
При ЦБ РФ действует национальный банковский совет, состоящий из 12 человек, представителей Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и Президента РФ, а также Председатель Банка России. Национальный банковский совет осуществляет контрольные полномочия за деятельностью ЦБ РФ, рассматривает вопросы совершенствования банковской системы, направления денежно-кредитной политики государства и т.д.
В отношении кредитных организаций Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора через Комитет банковского надзора[49], осуществляя постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов. В случае нарушений банковского законодательства ЦБ РФ вправе вынести кредитной организации предписание, при неисполнении которого Банк России вправе применить меры, предусмотренные ст. 74 ФЗ РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», включая отзыв лицензии.
Банк России устанавливает обязательные для кредитных организаций и банковских групп правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности, обязательные нормативы (минимальные размеры уставного капитала и кредита, т.п.) и др.
Банк России принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций и в целях осуществления им контрольных и надзорных функций ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает действие указанных лицензий и отзывает их.
Банк России вправе в соответствии с федеральными законами устанавливать квалификационные требования к кандидатам на должности членов совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера кредитной организации, а также к кандидатам на должности руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера филиала кредитной организации. ЦБ РФ консультирует банковские организации по вопросам, входящим в его компетенцию.
