2015-05-13
12526
Военное положение - это особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. Режим военного положения вводится в случае: 1) агрессии против РФ со стороны иностранного государства; 2) непосредственной угрозы такой агрессии.
Агрессия против РФ – это
1) вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на территорию Российской Федерации, любая военная оккупация территории Российской Федерации, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, либо любая аннексия территории Российской Федерации или ее части с применением вооруженной силы;
2) бомбардировка вооруженными силами иностранного государства (группы государств) территории Российской Федерации или применение любого оружия иностранным государством (группой государств) против Российской Федерации;
3) блокада портов или берегов Российской Федерации вооруженными силами иностранного государства (группы государств);
4) нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска независимо от места их дислокации;
5) действия иностранного государства (группы государств), позволяющего (позволяющих) использовать свою территорию другому государству (группе государств) для совершения акта агрессии против Российской Федерации;
6) засылка иностранным государством (группой государств) или от имени иностранного государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Российской Федерации, равносильные указанным в настоящем пункте актам агрессии.
Военное положение вводится в целях создания условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ. Военное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится Указом Президента РФ. Президент РФ обязан немедленно сообщить о введении военного положения на территории РФ или ее части Федеральному Собранию РФ. Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 48 часов с момента получения этого указа.
Срок военного положения устанавливается Указом Президента РФ о введении такого положения.
На территории введения военного положения могут ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (свобода передвижения лиц и транспортных средств, свобода собраний, выборы и референдумы, деятельность политических партий и международных и иностранных организаций, интернирование иностранцев, введение режима секретности и допуска на военные и стратегические объекты, изъятие из оборота ряда предметов, запрет обращения оружия, введение комендантского часа, запрет забастовок, введение трудовой повинности граждан) и права их должностных лиц, могут возлагаться дополнительные обязанности на всех лиц, находящихся на данной территории, организации и их должностных лиц. На вооруженные силы возлагаются обязанности по поддержанию порядка, спасению и эвакуации населения, пресечение незаконной и террористической деятельности, охрана военных объектов).
Чрезвычайное положение - это особый правовой режим деятельности органов государственной власти, - органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, вводимый на всей территории РФ или в ее отдельных местностях. Режим чрезвычайного положения допускает введение отдельных ограничений прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Чрезвычайное положение вводится в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ. Оно вводится в случаях непосредственной угрозы жизни и безопасности граждан или конституционному строю РФ: 1) попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженного мятежа, массовых беспорядков, террористических актов и т. п.; 2) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чрезвычайных экологических ситуаций, эпидемии и эпизоотии, возникших в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекших или могущих повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, а равно значительное нанесение материального ущерба в результате тех же причин.
Чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях вводится Указом Президента РФ, который обязан немедленно сообщить об этом палатам Федерального Собрания РФ. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление.
Срок, на который вводится чрезвычайное положение, указывается в Указе Президента РФ. Режим военного и чрезвычайного положения может водиться как на всей территории РФ (не более 30 дней), так и в отдельных ее местностях (не более 60 дней).
В случае введения чрезвычайного населения приостанавливаются полномочия органов власти, вводится ограничение свободы передвижения, запрет оборота некоторых товаров, запрет свободы собрания и забастовок, опасных производств, вводятся меры по повышению безопасности населения. В случае введения ЧП по мотивам внутренних волнений могут вводиться комендантский час, продление задержания под стражей, запрет деятельности политических партий, ограничение свободы печати, выдворение лиц за пределы ЧП. В случае введения ЧП по мотивам техногенных ситуаций вводится карантин, отселение жителей, мобилизация населения, отстранение от работы.
Для осуществления управления назначается комендант местности. При необходимости указом президента вводится специальное управление, которому передаются полномочия органов власти. При необходимости создается специальный федеральный орган управления территорией.
