Избирательный процесс

Избирательный процесс - это ряд последовательных решений и действий его участников, связанных с организацией и проведением выборов: а) назначение выборов; б) образование избирательных округов; в) формирование избирательных участков; г) формирование избирательных комиссий; д) регистрация избирателей; е) выдвижение и регистрация кандидатов; ж) предвыборная агитация; и) финансирование выборов; к) голосование, определение результатов голосования и опубликование итогов голосования. Участниками избирательного процесса являются лица, которые, согласно закону, приобрели право участвовать в избирательных действиях, в том числе право голосования, а также право принимать соответствующие решения.

Назначение выборов - это деятельность уполномоченных органов по определению дня голосования. Право назначать выборы принадлежит различным органам в зависимости от избираемого органа и его уровня: 1) выборы депутатов Государственной Думы назначает Президент РФ; 2) день выборов Президента РФ назначается Советом Федерации РФ; 3) региональные выборы назначает соответствующий законодательный (представительный) орган; 4) местные выборы назначает соответствующий местный представительный орган власти

Выборы Президент РФ назначаются на 2 воскресенье месяца, когда истекают его полномочия, а депутатов Госдумы – первое воскресенье этого месяца. Выборы Президента назначаются не ранее 100 и не позднее 90 дней, а депутатов Госдумы - не ранее 110- и не позднее 90 дней. Выборы в органы государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления назначаются на единый день голосования – пока второе воскресенье марта или октября, будет второе воскресенье сентября).

После назначения дня голосования для проведения выборов на территории РФ образуются избирательные округа и избирательные участки.

Федеральный избирательный округ охватывает собой всю территорию РФ. По этому округу избирается половина состава Государственной Думы пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями, а также Президент РФ. При выборах в региональные и местные органы власти, а также для избрания половины состава Гос Думы могут создаваться одномандатные и многомандатные округа, главное, чтобы расхождение в численности избирателей не превышало 10%.

Иные избирательные округа формируются сроком на 10 лет.

Избирательные участки образуются на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования на каждые 3000 чел в среднем. Участки образуются сроком на 5 лет.

Регистрация избирателей осуществляется избирательными комиссиями на основе данных органов местного самоуправления 2 раза в год (1 января и 1 июля).

Избирательные комиссии – коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов. Деятельность всех избирательных комиссий (как по подготовке к выборам, так и по подсчету голосов) осуществляется гласно в присутствии наблюдателей, а их решения подлежат обязательному опубликованию в государственных или муниципальных средствах массовой информации.

Система избирательных комиссий: 1) Центральная избирательная комиссия РФ; 2) избирательные комиссии субъектов РФ; 3) окружные избирательные комиссии; 4) территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии; 5) участковые избирательные комиссии.

Центральная избирательная комиссия РФ является постоянно действующей. Однако составЦентральной избирательной комиссии обновляетсяс избранием Государственной Думы нового созыва. Она включает в себя 15 членов избираемых на 5 лет, 5 изкоторых назначаются Государственной Думой изчисла кандидатур, предложенных фракциями, 5 – СоветомФедерации из числа кандидатур, предложенныхсубъектами РФ, 5 - Президентом РФ.

Избирательные комиссии субъектов РФ формируются Центральной избирательной комиссией РФ. Окружная избирательная комиссия формируется в каждом избирательном округе (как правило, не формируются). Территориальные избирательные комиссии формируются вышестоящими избирательными комиссиями

Кандидаты и политические партии для участия в выборах должны пройти процедуру регистрации. Политические партии на выборах в Госдуму и кандидаты на пост Президента регистрируются Центральной избирательной комиссией. Для выдвижения на пост Президента, главы субъекта РФ и депутатов местных и региональных представительных органов нужно собирать подписи избирателей.

Избирательный залог отменен. Выдвижение возможно политическими партиями и самовыдвижением. После регистрации кандидаты и политические партии вправе проводить мероприятия по предвыборной агитации, побуждающие избирателей голосовать за кандидата, политическую партию. Например, могут осуществляться призывы голосовать за или против кандидата, выражения предпочтения тому или иному кандидату и т. п. Предвыборная агитация должна полностью прекратиться в 0 часов по местному времени за сутки до дня голосования. Бесплатное эфирное время на парламентских выборах предоставляется партиям и кандидатам безвозмездно, на президентских выборах – только политическим партиям, набравшим на предыдущих федеральных парламентских выборах не менее 2 % голосов избирателей. Право на госфинансирование имеют партии, получившие не менее 3 процентов голосов.

Граждане голосуют по месту регистрации в списках избирателей с 8 до 20 ч по местному времени. Графа против всех отменена, порог явки не установлен. Если избиратель не может проголосовать по месту своего жительства, он может получить в участковой избирательной комиссии, где он состоит в списках, открепительное удостоверение.

Результаты выборов подводятся путем суммирования поданных за того или иного кандидата голосов избирателей и должны быть официально опубликованы Центральной избирательной комиссией в течение 3 недель со дня выборов. Возможен второй тур (повторное голосование) – на президентских выборах спустя 21 день после первого тура голосования.