Государственные внебюджетные фонды, их социально-экономическая сущность, назначение, формирование и использование

Необходимость формирования государственных внебюджетных фондов, их классификация по функциональному назначению и уровням управления. Роль внебюджетных фондов в экономическом и социальном развитии общества. Внебюджетные государственные фонды в РФ, их состав, порядок составления, представления, утверждения и исполнения. Формирование доходов государственных внебюджетных фондов РФ. Расходы государственных внебюджетных фондов РФ, их целевое назначение. Территориальные государственные внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды – обособленная часть финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления, формируемая в соответствии с действующим законодательством за счет специальных источников, используемых по целевому назначению.

Появление и функционирование внебюджетных фондов исторически связано с двумя обстоятельствами:

1. с наличием у государства целевых расходов, подлежащих обязательному и полному обеспечению

2. с необходимостью обеспечения большей (чем у бюджета) оперативной самостоятельности внебюджетных фондов, не так жестко регламентируемых законодательными органами страны и в меньшей степени, чем бюджет, контролируемых со стороны парламента.

В целом внебюджетные фонды можно классифицировать по функциональному назначению и уровням управления. В зависимости от функционального назначения внебюджетные фонды подразделяются на фонды экономического, социального и природоохранного характера.

Ведущая роль принадлежит государственным внебюджетным фондам:

ü Пенсионному фонду РФ;

ü Фонду социального страхования;

ü Обязательного медицинского страхования..

Пенсионный фонд – это своеобразный механизм государственного управления денежными средствами пенсионного обеспечения, которые находятся в государственной собственности, но не входят в состав бюджета, других фондов и изъятию не подлежат.

Источники формирования средств Пенсионного фонда:

- средства, аккумулированные посредством внесения единого социального налога;

- средства федерального бюджета, которые предназначены для выплаты пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам;

- добровольные взносы юридических и физических лиц;

- доходы от коммерческих операций.

Страховые взносы граждан. работодателей, концентрируемые в Пенсионном фонде, используются:

- на выплату пенсий;

- оказания помощи престарелым и нетрудоспособным;

- выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

- повешение пенсий в связи с изменением индексов стоимости жизни;

- содержание органов управления, развитие материально-технической базы фонда;

- и тд

Фонд государственного социального страхования представляет собой денежный фонд государства, создаваемый страховым методом.

К основным источникам формирования средств гос.фонда соц.страхования относятся:

- средства, аккумулируемые посредством внесения единого социального налога;

- средства федеарльного бюджета;

- средства, вырученные системой социального страхования от реализации путевок в санатории и дома отдыха;

- другие поступления и взносы.

Средства фонда гос.соц. страхования расходуются:

- выплаты пособий;

- на обеспечение финансирования санаторно-курортного обслуживания работников;

- на финансовое обеспечение процесса социальной и профессиональнойадаптации инвалидов, содержание санаториев-профилакториев, ремонт и аренду оздоровительных лагерей, внешкольное обслуживание детей т т.д.

Фонд медицинского страхования является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность на правах юридического лица в соответствии с действующим законодательством России.Формирование финансовых ресурсов фонда осуществляется за счет отчислений от средств, аккумулируемых посредством внесения единого социального налога. средства фонда находятся в гос. собственности. По организационному признаку фонд обязательного мед. страхования подразделяется на федеральный и территориальные фонды. Расходование федерального и территориальные фондов осуществляется на финансирование обязательного медицинского страхования в рамках общереспубликанских и территориальных программ. за счет средств фондов выравнивают финансовые ресурсы территорий по проведению обязательной формы медицинского страхования. В функции фондов включается контроль за своевременным и полным поступлением взносов, а также за рациональным их использованием.

Целевые бюджетные фонды – обособленная в составе бюджета часть финансовых ресурсов, формируемая в соответствии с законодательством РФ за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и иных поступлений и используемая на финансирование только тех расходов, котрые изначально были определены в качестве цели создания соответствующего фонда.