В-4. Бюджетная система и ее принципы

БС РФ - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

По своей структуре бюджетная система РФ состоит из бюд­жетов трех уровней:

■ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

■ бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государ­ственных внебюджетных фондов;

■ местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских му­ниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, Севастополя, бюджеты городских и сельских поселений. (СМ ВОПРОС 1).

*Принцип единства БС РФ (ст.29 БК РФ) означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования БС РФ, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации БС РФ, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок формирования доходов и осуществления расходов бюджетов БС РФ, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов БС РФ и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов БС РФ.

Принцип разграничения доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами БС РФ (ст.30 БК РФ) означает закрепление доходов и расходов за бюджетами БС РФ, а также определение полномочий органов гос. власти и МСУ по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств).

*Принцип самостоятельности бюджетов (ст.31 БК РФ) означает, что на всех уровнях самостоятельно обеспечивается сбалансированность бюджета, осуществляется бюджетный процесс;

*Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (ст.31¹ БК РФ) означает определение бюджетных полномочий органов гос.власти субъектов РФ и органов МСУ, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов, определение объёма, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными требованиями и принципами БК РФ.

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (ст.32 БК РФ) означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

Принцип сбалансированности бюджета (ст.33 БК РФ) означает соответствие объёма расходов суммарному объёму доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;

Принцип эффективности использования бюджетных средств (ст.34 БК РФ) означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (ст.35 БК РФ) означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов и поступлений из источников финансирования дефицита).

*Принцип прозрачности (открытости) (ст.36 БК РФ) означает обязательное опубликование в печати бюджетов и отчетов об их исполнении, открытость информации проектов бюджетов, процедур рассмотрения и принятия решений по ним.

Принцип достоверности бюджета (ст.37 БК РФ) означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

*Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст.38 БК РФ) означает, что все бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

*Принцип подведомственности расходов бюджетов (ст.38¹ БК РФ) означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Принцип единства кассы (ст.38² БК РФ) означаетзачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.