Формы подготовки и реализации управленческих решений

В процессе жизнедеятельности людей, общества используют­ся различные формы управленческих решений, определяемые их целью, условиями разработки и реализации:

1) формы подготовки: указ, закон, приказ, распоряжение, ука­зание, положение, протокол, инструкция, правила, соглашение, до­ говор, контракт, оферта, акцепт, акт, план, модель;

2) формы реализации: предписание, убеждение, разъяснение, принуждение, наставление, сообщение, деловая беседа, личный при­мер, обучение, совет, деловая игра (тренинг), совещание, заседание, отчет, деловое слово.

Рассмотрим формы подготовки управленческих решений.

Конституция – основной закон страны, регулирующий наи­более стабильные основы правовой системы и принимаемый в осо­бом порядке парламентом или народом на референдуме (например, Конституция Российской Федерации, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г.).

Закон – решение высшего законодательного (представитель­ного) органа власти страны, принятое с соблюдением особой проце­дуры, имеющее стабильный и общеобязательный характер и регули­рующее наиболее важные общественные отношения. Закон имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем иным норматив­ным актам, не являющихся законом (подзаконным актам, которые должны не противоречить принятым законам).

Указ (Президента РФ) – решение главы государства (Россий­ской Федерации), принятое в рамках его компетенции по основным вопросам государственной жизни. Указы Президента бывают нор­мативными (устанавливают правовое регулирование определенных общественных отношений (т.е. правила поведения), заполняют про­белы в праве) и ненормативными (о назначении соответствующего лица на определенную должность). Указы Президента (кроме слу­чаев, специально оговоренных в Конституции и законах) не нужда­ются в последующем утверждении, действуют непосредственно, не должны противоречить Конституции и законодательству.

Постановление (Правительства РФ) – нормативный акт, из­данный Правительством в рамках его компетенции. Как правило, постановления Правительства издают во исполнение принятых за­конов и указов Президента и устанавливают порядок реализации тех или иных решений указанных государственных органов, иных вопросов государственной жизни.

Указание – решение, носящее методический, технологический характер. Указание реализуется в форме наставления или разъясне­ния.

Акт – решение широкого круга государственных органов и общественных организаций (например, акт о передаче чего-либо в собственность). Акт может быть международным.

Приказ (письменный или устный) – решение руководителя, облеченного властью в организации или крупном ее подразделении. Приказ обязателен для исполнения его подчиненными и может гото­виться по вопросам, входящим в компетенцию руководителя. Это нормативный документ, который должен храниться в архиве; он может быть обжалован в более высоких управленческих инстанциях или в суде.

Распоряжение – решение руководителя, не наделенного адми­нистративными функциями. Распоряжение обычно касается вопро­сов технологии, организации труда и техники безопасности. Оно обязательно для исполнения непосредственными подчиненными руководителя. Обжаловать решение можно у линейного руководи­теля данного подразделения или организации.

Протокол – решение об отражении каких-либо событий, об­стоятельств, правил (например, протокол прошедшего собрания, дипломатический протокол).

Инструкция – решение, устанавливающее порядок и способ выполнения каких-либо действий (например, инструкция по состав­лению бизнес-плана, инструкция по работе с персоналом, должност­ная инструкция начальника бюро технического контроля цеха).

Договор – решение о проведении совместных работ с указа­нием взаимных прав и обязательств в коммерческих и некоммерче­ских сферах деятельности (например, договор о портфельных ин­вестициях, договор кооперации с зарубежным производителем, учредительный договор о создании компании).

Соглашение – решение, формирующее общие благоприятные условия для какой-либо деятельности (например, соглашение о на­мерениях, соглашение между Российской Федерацией и США об избежании двойного налогообложения, соглашение о разделе рын­ков сбыта, соглашение о квотах на экспорт нефти странами ОПЕК). План – решение, отражающее цели и конкретные задачи дея­тельности, средства, методы и время их реализации (например, биз­нес-план, план мероприятий по реформированию и реструктуриза­ции компании).

Контракт – решение, обычно коммерческого характера, о про­ведении совместных работ с указанием взаимных прав и обязательств. Контракт является подвидом соглашения (например, контракт куп­ли-продажи).

Оферта – решение, обычно коммерческого характера, о предложении конкретному (любому) лицу заключить сделку на указан­ных условиях. Оферта является одной стороной контракта (напри­мер, оферта на оптовые закупки мониторов марки Nec, оферта на оптовую продажу масла).

Акцепт – решение о приеме предложения о заключении сдел­ки на предложенных в оферте условиях. Акцепт – это вторая сторо­на контракта. Оферта и акцепт составляют контракт.

Положение – решение, представляющее собой набор правил и инструкций, регламентирующих какую-либо деятельность (напри­мер, положение о службе главного инженера, положение об отделе стандартизации и нормализации, положение об отделе внешних сношений).

Правила – решение, учитывающее традиции организации и представляющее набор предлагаемых для исполнения устоявших­ся норм поведения и деятельности определенных групп работников (например, правила внутреннего распорядка, правила дорожного движения, правила Международного морского комитета для элект­ронных коносаментов).

Модель какого-либо процесса или явления – решение, вклю­чающее набор определенных элементов и связей, которые с задан­ной точностью воспроизводят реакции реального процесса или яв­ления на входные воздействия.

Рассмотрим формы реализации управленческих решений.

Предписание – официальное извещение какому-либо должно­стному лицу об обязательном выполнении приведенного решения в установленный срок.

Убеждение – деловая беседа, проводимая руководителем с целью добиться у подчиненного требуемых прочных взглядов или понятий по содержанию управленческого решения для его выпол­нения (например, убеждение в необходимости использования со­ временных информационных технологий при разработке управлен­ческих решений).

Деловая беседа – специально организованная руководителем встреча с подчиненным, группой подчиненных или приглашенными специалистами для обмена мнениями по заранее оговоренной теме, актуальной для компании.

Разъяснение – деловая беседа, проводимая руководителем с целью объяснить, сделать более понятными суть и содержание управленческих решений.

Принуждение – деловая беседа, проводимая руководителем с целью осознанно заставить работника выполнить управленческое решение путем угроз или повышенного вознаграждения.

Наставление – деловая беседа, проводимая руководителем с целью научить, передать опыт для успешного выполнения управ­ленческих решений.

Сообщение – деловая беседа, проводимая руководителем с целью передачи дополнительной информации, необходимой для выполнения управленческих решений.

Личный пример – действия руководителя в среде подчинен­ных по заранее подготовленному сценарию для развития у них эф­фекта подражания авторитетам в технике выполнения управленче­ских решений.

Обучение – деловая беседа, проводимая руководителем с це­лью дать новые знания или информацию для выполнения управ­ленческих решений.

Совет – деловая беседа, проводимая руководителем с целью поделиться собственными взглядами на пути выполнения. Совет не является обязательным для исполнения подчиненным.

Деловая игра (тренинг) – специально организованная интен­сивная деятельность работников по разработке и реализации управ­ленческих решений на основе имитационных моделей реальных процессов. В ходе деловой игры закрепляются навыки разработки управленческих решений многократным повторением однотипных ситуаций, методов и технологии их разработки.

Совещания – коллективные деловые беседы, проводимые руко­водителем с целью оперативного доведения до подчиненных конкрет­ных задач, использования коллективного разума, обмена информа­цией и накопленным опытом для выполнения важных управленческих решений.

Заседания – узкопрофессиональные совещания для решения в основном организационных вопросов (например, заседание прези­диума и т.д.).

Отчет – решение специалиста о результатах индивидуальной или коллективной проделанной работы по выполнению управлен­ческих решений. Отчет может быть письменным и устным.

Деловое слово – твердое решение руководителя, данное подчи­ненному в устной форме, подкрепленное авторитетом руководителя как среди подчиненных, так и среди вышестоящего руководства.

Контрольные вопросы

1. Перечислите основные характеристики процессов управ­ления.

2. Назовите общие характеристики проблем, задач и реше­ний.

3. Охарактеризуйте понятие управленческих решений.

4. В чем заключается сущность управленческих решений?

5. Перечислите принципы управленческих решений.

6. Охарактеризуйте классификацию управленческих решений по А.В. Шегде.

7. Охарактеризуйте типологию управленческих решений.

8. Назовите формы подготовки управленческих решений.