2015-06-30
1717
По мере того, как продвигаются реформы, на первый план выступает общественная стабилизационная политика, которая направлена на создание системы социальной защиты и поддержки уровня жизни тех, кто в первую очередь страдает от реформ, тех, кто теряет работу от безработицы. Одним нужно обеспечить страхование по безработице, другим необходимо назначить пособие по безработице. Важно, чтобы правительство могло защитить все слои населения от угрозы потерять работу. При других условиях стабилизационная политика теряет всякий смысл. Система социальной защиты должна включать работающие программы и фонды, способные предоставлять компенсационные пособия лицам, потерявшим работу. В рыночно развитых странах существуют три вида социальной защиты:
1) социальное страхование;
2) система государственного вспомоществования (формируется за счет бюджета и расходуется на поддержание всех признанных за чертой бедности);
3) система «универсального обеспечения» (преимущественно пенсионное).
|
|
|
Наполнение этих фондов осуществляется из доходов предпринимательской деятельности, бюджета государства и взносов наемных рабочих.
Безработными признаются в Российской Федерации трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом к безработным относятся лица независимо от того, где они ранее работали, т. е. от организационно‑правовой формы предприятий и форм собственности и от причин увольнения (по собственному желанию, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата).
Порядок регистрации граждан безработными установлен соответствующим Постановлением Правительства РФ № 458 от 22 апреля 1997 г. и включает следующие этапы регистрации граждан, обратившихся в органы по вопросам занятости по месту жительства: 1) первичная регистрация; 2) регистрация в целях поиска подходящей работы; 3) регистрация в качестве безработных; 4) перерегистрация безработных граждан.
Предоставление пособия по безработице регулируется: Законом от 20 апреля 1996 г. № 36‑ФЗ; Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 1992 г. «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными»; Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. «Об утверждении порядке регистрации безработных граждан» и Приказом Минсоцобеспечения РСФСР № 154 и Госкомзанятости РСФСР № 001 от 20 августа 1991 г. «О порядке оформления безработным досрочных пенсии органами социального обеспечения по предложению органов государственной службы занятости населения».
|
|
|
Инвалид может быть признан безработным при наличии трудовой рекомендации, включающей заключение о рекомендуемом виде труда, его условиях, которая выдается в установленном порядке, и индивидуальной программы реабилитации инвалида. При этом инвалид не должен иметь работы, должен быть зарегистрированным в органе Федеральной службы занятости России в целях поиска подходящей работы и быть готовым приступить к ней.
Не могут быть признаны безработными лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ПБОЮЛ), когда они сами обеспечивают себя работой.
Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня обращения. Для этого необходимо предъявить органам службы занятости паспорт, трудовую книжку, документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, а также справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Для лиц, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), достаточно паспорта и документа об образовании.
