Характеристика Министерства транспорта РФ

В соответствии с Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» в составе Правительства РФ учрежден Минтранс России, состоящее из следующих служб и агентств:

O Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

O Федеральное агентство воздушного транспорта;

O Федеральное дорожное агентство;

O Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

O Федеральное агентство морского и речного транспорта;

O Федеральное агентство геодезии и картографии.

Основными функциями Федерального агентства железнодорожного транспорта являются:

O функции государственного заказчика по организации исполнения федеральных целевых программ в сфере железнодорожного транспорта и федеральной адресной инвестиционной программы;

O издание индивидуальных правовых актов в сфере железнодорожного транспорта на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Правительства РФ и Минтранс России;

O оказание неопределенному кругу лицуслуг в сфере железнодорожного транспорта

Федеральное агентство воздушного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ. Основными функциями агентства в установленной сфере деятельности являются:

O организация исполнения федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;

O оказание имеющих общественную значимость государственных услуг на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц, в том числе в целях реализации комплекса мер по организации обеспечения выполнения международных и внутренних полетов;

O издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Правительства РФ и Минтранс России.

Вопросы Федерального дорожного агентства определены Постановлением Правительства от 6 апреля 2004 г. № 173. Основными функциями агентства в установленной сфере деятельности являются:

O реализация межгосударственных и федеральных целевых программ;

O издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Правительства РФ и Минтранс России;

O предоставление государственных услуг по управлению состоянием и развитием федеральной сети автомобильных дорог РФ.

К вопросам Федерального агентства морского и речного транспорта отнесено:

O оказание неопределенному кругу лиц на установленных федеральным законодательством условиях государственных услуг, имеющих общественную значимость, в том числе в целях реализации межгосударственных и федеральных целевых программ;

O издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Правительства РФ и Минтранс России.

9. Характеристика структуры ОАО «РЖД» в свете проводимой реформы на ж\д транспорте.

Крупнейшим предприятием, осуществляющим непосредственную деятельность в сфере железнодорожных перевозок, является ОАО «Российские железные дороги». Оно создано на базе имущества Министерства путей сообщения РФ на основании Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. № 585 «О создании открытого акционерного общества „Российские железные дороги"».

Все акции принадлежат РФ. Тем же Постановлением Правительства РФ утвеpждeн и устав общества.Главной целью деятельности общества является обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом, а также извлечение прибыли.

Высшим органом управления ОАО «РЖД» является общее собрание акционеров. Единоличным исполнительным органом общества является президент общества, который назначается и освобождается от должности Правительством РФ на 3 года с возможностью последующего неодократного переназначения. Коллегиальным исполнительным органом общества является правление общества, председателем которого является президент ОАО «РЖД». Кроме того, для обеспечения функционирования общества в структуре его управления имеется совет директоров. В соответствии с уставом ОАО «РЖД» в установленном порядке создало как в Российской Федерации, так и на территории других государств ряд филиалов и открыло представительства. Руководители филиалов и представительств назначаются президентом общества и действуют на основании выданных обществом доверенностей. Доверенности руководителям филиалов и представительств от имени общества выдает президент общества или лицо, исполняющее его обязанности.

Поскольку ОАО «РЖД» является основным, а в ряде регионов России — единственным способом перевозки грузов и пассажиров, структурная реформа железнодорожного транспорта носит общенациональный характер. Одной из главных составляющих реформы отрасли станет изменение системы управления железнодорожным транспортом — отделение функций государственного регулирования от функций хозяйственного управления. В ведении Минтранса России останется проведение государственной политики в области железнодорожного транспорта и нормативно-правовое регулирование работы отрасли. Тогда как функции организации хозяйственной деятельности переданы ОАО «РЖД». Постепенно в системе железнодорожного транспорта происходит разделение естественно-монопольного и конкурентного секторов. К естественно - монопольному сектору относятся услуги, оказываемые инфраструктурой железных дорог. К конкурентному сектору — перевозки грузов и пассажиров, а также весь комплекс транспортно-экспедиционных и сервисных услуг, оказываемых грузоотправителям и пассажирам. Государственное регулирование тарифов и цен на услуги должно сохраниться в монопольном секторе и будет устранено там, где есть конкуренция.