Вопросы местного значения

В соответствии с ФЗ ｫОб общих принципах организации местного самоуправления в РФｻ вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, указанным ФЗ, законами субъектов РФ. Вопросы местного значения регулируются на уровне федерального законодательства (Конституция РФ), законодательства субъектов РФ, устава муниципального образования и иных нормативных актов органов местного самоуправления, конкретизирующих отдельные вопросы местного значения. Согласно ФЗ ｫОб общих принципах организации местного самоуправления в РФｻ к числу вопросов местного значения относятся:

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3)местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования;

7)организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельности;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10)создание условий для жилищного и социальнокультурного строительства;

11)контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12)регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13)организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14)организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15)муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16)благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17)организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; '

19)организация и содержание муниципальных архивов;

20)организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21)создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22)создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23)сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24)организация и содержание муниципальной информационной службы и др.

20. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Понятия ｫкомпетенция органов местного самоуправленияｻ и ｫфункции органов местного самоуправленияｻ соотносятся между собой как общее и частное. Компетенция - это содержание и объем властных полномочий, которые имеет орган местного самоуправления или его должностное лицо, функция – это конкретные правомочия органа местного самоуправления или его должностного лица, осуществляемые в рамках отдельной области их компетенции. Компетенция органа местного самоуправления или его должностного лица включает в себя два составных элемента:

1) предметы ведения (круг рассматриваемых вопросов) - вопросы местного значения;

2) полномочия (объем прав и обязанностей).

В зависимости от характера регулируемых отношений все функции органов местного самоуправления делятся на следующие основные группы:

1) в сфере организации системы местного самоуправления, к числу которых относятся принятие и изменение нормативно-правовых актов о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением, обеспечение соответствия муниципальных нормативных актов Конституции РФ, федеральным законам, законам субъектов РФ; формирование невыборных органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местных органов; организация и проведение референдума, муниципальных выборов, контроль за деятельностью муниципальных органов и их должностных лиц и т. д.;

2) в сфере обеспечения права населения на местное самоуправление, к числу которых относятся компенсация дополнительных расходов, возникших у органов местного самоуправления в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти или органами государственной власти субъектов РФ; обеспечение соблюдения федеральных гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, гарантий избирательных прав граждан; контроль за соблюдением порядка судебной защиты нарушенных прав граждан и органов местного самоуправления (их должностных лиц) и т. д.;

3) в сфере установления и гарантирования минимальных социальных стандартов, к числу которых относится разработка стандартов в области воспитания, образования, здравоохранения, обеспечения жильем малоимущих граждан, социального обеспечения по старости и нетрудоспособности, получения гражданами квалифицированной юридической помощи, обеспечения экологической защиты;

4)в финансово-экономической сфере, к числу которых относятся контроль за передачей объектов собственности РФ, субъектов РФ в муниципальную собственность; формирование, исполнение и отчет об исполнении муниципального бюджета; установление и взимание местных налогов и сборов; участие в приватизации муниципальных предприятий, учреждений; участие в иных гражданско-правовых отношениях;

5) в сфере обеспечения законности и правопорядка, к числу которых относятся установление мер ответственности и привлечение к ответственности в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения решений органов местного самоуправления и их должностных лиц; формирование муниципальных органов охраны общественного порядка и т. д.