Тема 3. Трудовые правоотношения

1. Понятие и признаки трудового правоотношения.

2. Субъекты трудового правоотношения.

3. Содержание трудового правоотношения.

4. Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений.

5. Правоотношения, тесно связанные с трудовым правоотношением.

Литература: 2, 10, 13, 4, 42, 91, 92, 108, 115

3.1. Понятие трудового правоотношения.

Под правоотношением понимается урегулированное нормами права общественное отношение, содержание которого выражается в конкретных юридических правах и обязанностях его субъектов.

Трудовое право: как сказано в ст. 1 “Закона о труде в РК”, регулирует не только трудовое отношение, но и тесно связанные с трудовыми общественные отношения. Все они, урегулированные нормами трудового права, становятся правоотношениями.

Трудовое правоотношение - это возникающее на основе трудового договора юридическое отношение по поводу участия гражданина в труде в качестве работника и производные от него, тесно с ним связанные правоотношения.

По своему содержанию трудовые правоотношения являются сложными, включающими в себя целый комплекс различных прав и обязанностей, возникающих между работником и работодателем в процессе трудовой деятельности в составе трудовых коллективов. (Индивидуальный труд, труд в домашнем хозяйстве, хотя и имеет определенное социальное значение, не поддается управлению, не подчинен определенному трудовому распорядку и поэтому не подлежит правовой регламентации.)

Права и обязанности касаются важнейших сторон деятельности работника. В трудовом правоотношении реализуется право гражданина на труд, на отдых, на оплату труда.

Всем реально существующим трудовым праоотношениям свойственны следующие особенности:

1. права и обязанности работника носят личный характер. Это означает, что работник не имеет права без согласия работодателя поручить выполнение своей работы другому лицу;

2. объектом правоотношения является труд - рабочая сила;

3. при трудовом правоотношении работник включается в трудовой коллектив, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка;

4. деятельность работника носит возмездный характер;

5. трудовые отношения носят длящийся и стабильный характер.

Трудовые правоотношения состоят из определенных элементов, которые образуют состав трудовых правоотношений и включают:

a) субъекты првоотношений;

b) содержание правоотношений;

3.2. Субъекты трудового правоотншения.

Участники правоотношения именуются субъектами правоотношения.

Субъектами трудового правоотношения являются граждане, с другой стороны - предприятия, но все они должны обладать определенной трудовой правосубъектностью (побочными субъектами трудовых правоотношений могут быть также трудовые коллективы, профсоюзы и их органы, суды, бюро по трудоустройству и т.д.)

Трудовая правосубъектность - это единство правоспособности и дееспособности участников трудового правоотношения, т.е. способность сторон трудового правоотношения иметь права и нести юридические обязанности.

Одной из сторон трудового правоотношения являются граждане, принимаемые на работу в порядке найма - работники. В зависимости от объема и характера прав и обязанностей работников, как субъектов трудового права, различается общий и специальный правовой статус.

Общий правовой статус включает права и обязанности, вытекающие из Конституции Республики Казахстан и законодательных актов о труде в республике, и являющиеся одинаковыми для всех граждан. Это: право граждан на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии; право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера, а также на социальную защиту от безработицы; на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Не допускается принудительный труд, не иначе как по приговору суда, либо в условиях чрезвычайного или военного положения. Так, вступивший в законную силу судебный приговор, устанавливающий в качестве меры наказания запрещение заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности, тем самым ограничивает на определенный срок трудовую правоспособность лиц, отбывающих такую меру наказания. По административному акту, например, возможно лишение шофера прав вождения автомобиля за те или иные нарушения правил дорожного движения. Ограничение трудовой правоспособности может иметь временный характер. Полного лишения граждан трудовой правоспособности республиканское законодательство не предусматривает.

Законодательство о труде предусматривает и общие обязанности работников. К ним относятся добросовестный труд, соблюдение трудовой дисциплины, бережное отношение к имуществу, выполнение норм труда и т.д.

В трудовом праве существует понятие специальной трудовой правоспособности, содержание которой составляет совокупность юридических возможностей вступления в определенные виды (группы) трудовых правоотношений. На работников как субъектов трудовых правоотношений распространяются общие критерии трудовой правосубъектности: возрастной, волевой, социальной.

Возрастной критерий связывает трудовую правосубъектность граждан с наступлением определенного возраста. В трудовом законодательстве минимальный возраст, с которого допускается прием на работу, установлен в 16 лет. В случаях получения среднего образования либо оставления общеобразовательного учебного заведения субъектами трудовых правоотношений могут быть лица достигшие 15 лет, с согласия родителей или опекуна, попечителя. Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технический и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14 летнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица.

Лица, поступающие на государственную службу, должны быть не моложе 18 лет, если иное в отношении соответствующих должностей не установлено законодательством республики (ст.13 Закона Республики Казахстан “О государственной службе”, от 23 июля 1999г.).

Всем гражданам с достижением соответствующего возраста, принадлежит полный объем трудовой способности.

Волевой критерий связан с характеристикой состояния волевой способности человека к труду. Душевные заболевания и слабоумие, т.е. изъяны в волевой способности гражданина не позволяют ему осознанно выполнять трудовые функции и контролировать свое поведение.

Не может быть стороной трудовых правоотношений лицо, признанное в судебном порядке недееспособным вследствие душевного заболевания или слабоумия, а также ограниченно дееспособным, в результате чего работник не имеет возможности продолжения прежней работы.

Социальный критерий связан с установлением равной для всех граждан трудовой правосубъектности. Действующим законом закрепляются равные для всех граждан возможности в реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах или получать какие-либо преимущества в их реализации в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к гражданству, общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника и результатами его труда. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, могут обратиться с соответствующим заявлением в суд.

Однако трудовым законодательством предусмотрены исключения, связанные с предоставлением дополнительных гарантий отдельным категориям граждан в зависимости от состояния их здоровья, характера производственной деятельности, повышенной охраны труда и т.д. В частности, объем и пределы трудовой дееспособности инвалида могут быть установлены на основе рекомендаций медико-социальной экспертной комиссией, с учетом его состояния здоровья, возможностей и способностей к труду.

Определенные льготы в части условий труда установлены в законодательстве для беременных женщин. Так, беременные женщины в соответствии с медицинским заключением переводятся на другую работу, исключающую воздействие тяжелых и неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднемесячной заработной платы по прежней работе.

По общему правилу, работники моложе 18 лет в трудовых правоотношениях приравниваются к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством.

В некоторых случаях трудовая правосубъектность гражданина может быть ограничена на определенный срок. В частности, лишение работника занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть установлено приговором суда в качестве основного или дополнительного наказания. Это наказание может быть установлено в случаях, когда по характеру совершенных виновным преступлений по должности или занятии определенной деятельностью, суд признает невозможным сохранение за ним права занимать соответствующие должности или заниматься определенной деятельностью. В этих случаях трудовая правосубъектность может быть ограничена лишь частично и на определенный срок.

Субъектами трудовых отношений могут быть также иностранные граждане и лица без гражданства. Практика привлечения иностранных граждан к работе по контрактам получает распространение в связи с открытием совместных предприятий, инвестиций иностранных капиталов в экономику республики и т.д. Так, в законе говорится, что на работников организаций (учреждений), расположенных на территории Республики Казахстан, учредителями или собственниками которых являются иностранные юридические или физические лица, распространяется законодательство о труде Республики Казахстан.

Ответственность за выполнение трудовых обязанностей является одним из элементов содержания правового статуса работников. Широкое распространение контрактной формы регулирования трудовых отношений предполагает не только высокую организацию труда, создание необходимых условий осуществления работниками своих прав и возложенных на них обязанностей, но и установление ответственности за качественное выполнение своих обязательств.

Другим субъектом трудового правоотношения являются работодатели - предприятия, учреждения, организации, хоз.товарищества, кооперативы и любые другие, юридические и физические лица, которые представляют работу трудящимся на основе их найма по договору.

Трудовая правосубъектность работодателей возникает, как правило, с момента их государственной регистрации или получения соответствующей лицензии.

Трудовая правосубъектность предприятия (организации) характеризуется двумя основными критериями: организационно-оперативным и имущественным. Организационно-оперативный критерий определяет способность государственной организации осуществлять подбор и расстановку кадров, организовывать их труд, создавать необходимые условия для работы. Имущественый - способность рассчитываться с работниками за труд в соответствии с его количеством и качеством.

Правомочным органом, реализующим трудовую правосубъектность предприятия (организации), выступает ее администрация. Администрация - совокупность должностных лиц, возглавляемых директором, начальником, управляющим), руководителем (собственник, предприниматель), а также их заместителями и помощниками, осуществляющих руководство организацией в целом или ее отдельными структурными подразделениями.

Экономическая реформа и становление рыночных отношений в Республике Казахстан вызвали необходимость определить в законодательном порядке трудовую правосубъектность граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью. Предпринимательство - это инициативная, в рамках действующего законодательства, хозяйственная или иная деятельность граждан и их объединений за счет собственных, заемных и других средств и имущества с целью получения для всех участников этой деятельности взаимовыгодных результатов и прибыли. Предпринимателю предоставлено право на использование наемного труда. Он вправе заключать договоры с гражданами об использовании их труда. Предприниматель обязан при этом обеспечить работникам условия труда, его оплату не ниже минимального размера, а также другие социально-экономические гарантии, включая условия социального страхования и социального обеспечения в соответствии с действующим законодательством.

Субъектами трудового правоотношения могут выступать бригады, цеха, отделения, и другие подразделения предприятий, являющиеся составными их частями.

В качестве работодателей выступают также кооперативные, общественные, религиозные и другие организации, наделенные правами юридического лица.

В форме частного предпринимательства без образования юридического лица может выступать физическое лицо или группа лиц. Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, но с момента государственной регистрации. Государственная рагистрация индивидуальных предпринимателей носит явочный характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве работодателя здесь выступают физические лица без образования юридического лица, т.е. предприниматели, имеющие патент, лицензию на совершение определенного вида трудовой деятельности и осуществляющие для этого найм рабочей силы.

Работодателем может выступать физическое лицо, нанимающее работников для осуществления работ (услуг) в своем домашнем хозяйстве (домработница, садовник, гувернантка и т.д.).

В нынешний период понятие “трудовой коллектив” исчезло из лексикона законодательства. В новом Законе “О труде в Республике Казахстан” не упоминается о трудовом коллективе.

Однако несмотря на это, трудовой коллектив как социальная общность, объединяемая трудом и интересами в сфере труда на предприятии, в учреждении, организации, не прекратил своего существования. Как субъект трудового права трудовой коллектив предстваляет собой объединение граждан, участвующих своим трудом в деятельности организации на основе договора с ней (в частности коллективного договора).

Профсоюзы призваны, прежде всего, защищать трудовые права и интересы трудящихся, должны активно заниматься бытовыми, социальными вопросами, проявлять заботу об улучшении условий труда и т.д. Профсоюз должен выступать преимущественно как субъект правоохранительного трудового правоотношения.

Действующее законодательство не наделяет никакими полномочиями профессиональные союзы. Законодательством лишь допускается их образование по желанию работников.